Webinar ICEL privind 28th Regime: Președinția irlandeză vizează obținerea unui acord în timpul mandatului

Președinția Irlandei a Consiliului Uniunii Europene intenționează să livreze un text final convenit privind 28th regime până la sfârșitul anului 2026, în timpul mandatului său de șase luni din iulie până în decembrie. Fosta Ministru de Stat pentru Afaceri Europene Lucinda Creighton și-a exprimat încrederea că, deși provocator, un text final convenit privind 28th Regime ar putea fi realizat sub președinția irlandeză a UE , vorbind la seria de webinarii Irish Centre for European Law (ICEL) „Irlanda în inima Europei" pe 5 iunie 2026.

Prezentare generală a webinarului ICEL și ambițiile președinției irlandeze

Seria de webinarii ICEL, Irlanda în inima Europei, a fost introdusă de vicepreședintele ICEL Ciarán Toland SC. Primul eveniment, O Europă, o piață (5 iunie) a fost prezidat de Lucinda Creighton, director executiv al Vulcan Consulting . Momentul acestui eveniment reflectă pregătirea Irlandei de a prelua președinția pe 1 iulie 2026, preluând de la Cipru într-un moment critic în traiectoria legislativă a 28th regime.

Ministrul Byrne a situat EU Inc în cadrul unei foi de parcurs de aproximativ 40 de dosare legislative semnificative, dintre care 20 sunt vizate pentru livrare sub președinția irlandeză . 28th regime face parte din Foi de parcurs O Europă, o piață, care a fost convenit de cele trei instituții în aprilie 2026 și reprezintă o prioritate pentru conducerea irlandeză.

Vorbind la webinar, Ministrul de Stat pentru Afaceri Europene Thomas Byrne a menționat că 28th Regime „ar putea avea un impact mare asupra afacerilor și asupra furnizorilor de consultanță juridică și furnizorilor de servicii juridice aici în Irlanda" . Recunoașterea sa că progresul va depinde de viteza alinierii instituționale și de disponibilitatea de a face compromisuri cu privire la liniile roșii semnalează atât ambiție, cât și realism cu privire la obstacolele tehnice viitoare.

Ce este 28th Regime și de ce contează

28th regime, propus oficial ca COM(2026) 321 pe 18 martie 2026, creează un cadru juridic corporativ opțional la nivelul UE cunoscut sub numele de „EU Inc." sau Societas Europaea Unificata (S.EU). 28th Regime este un cadru juridic armonizat opțional, la nivelul UE, conceput pentru a permite companiilor să opereze conform unui set unic, unificat de reguli, mai degrabă decât să navigheze prin variațiile individuale ale statelor membre .

Propunerea pentru un cadru juridic corporativ EU Inc. oferă înregistrarea societăților mai rapidă (în 48 de ore), mai ieftină (maximum 100 EUR) și complet digitală . Acest lucru contrastează puternic cu sistemele naționale actuale, unde timpul de constituire, cerințele notariale și pragurile de capital minim variază considerabil, așa cum este detaliat în analiza noastră a procesului de înregistrare digitală.

Profesoara Jessica Schmidt, care a prezentat la webinarul ICEL, a conturat caracteristicile structurale cheie:

Propunerea se bazează pe un cadru juridic corporativ armonizat pentru companiile EU Inc., incluzând o nouă formă juridică de companie armonizată care va fi introdusă în ordinile juridice naționale ale tuturor statelor membre , făcând-o fundamental diferită de încercările anterioare eșuate precum Societas Privata Europaea, care a fost abandonată în 2014.

„O realizare impresionantă și o piatră de hotar autentică."

Sursă: Profesoara Jessica Schmidt, specialist în dreptul societăților europene, webinar ICEL, 5 iunie 2026

Discuții cheie și poziții ale părților interesate

Webinarul a relevat trei factori critici care disting această propunere de încercările anterioare. Imperativul economic a fost citat ca primul motiv, creșterea SUA depășind creșterea UE cu aproximativ un punct procentual pe an în ultimul sfert de secol, acumulându-se la „o diferență foarte semnificativă în PIB" și „în calitatea stilurilor de viață pe care economiile le pot susține" .

În al doilea rând, există acum voință politică la cel mai înalt nivel. Pe 19 martie 2026, Consiliul European a aprobat agenda „O Europă, o piață" și a desemnat 28th regime pentru dreptul societăților ca măsură prioritară pentru 2026. Liderii au solicitat colegislatorilor să o adopte până la sfârșitul anului 2026 .

În al treilea rând, garanții împotriva arbitrajului de reglementare au fost integrate în design. Un obstacol anterior a fost preocuparea statelor membre naționale privind protecția dreptului muncii. Cu toate acestea, noua propunere conține o garanție explicită că EU Inc nu poate fi folosită pentru a ocoli legislația muncii stabilită în statele membre .

La ședința Consiliului COMPET din 28 mai 2026, prima dezbatere ministerială formală privind propunerea, multe delegații au solicitat garanții împotriva fraudei, evaziunii fiscale și spălării banilor; unele au ridicat întrebări de certitudine juridică în jurul bazei juridice, impozitării, capitalului minim și insolvenței; mai multe au subliniat respectarea regulilor naționale ale muncii . Președintele președinției cipriote Michael Damiano a rezumat poziția: „competitivitatea și încrederea trebuie să meargă mână în mână" .

Aceste preocupări rămân deschise pentru negociere, deoarece raportul Consiliului a fost de nivel înalt: impuls către continuarea lucrărilor și ținta de final de 2026, dar fără acord asupra textului .

Cronologie și cale către acord

Irlanda preia președinția Consiliului pe 1 iulie 2026, moștenind un dosar care se află deja în negociere tehnică și politică activă. Calendarul legislativ arată:

Traseul Consiliului:

Următoarele date confirmate ale Grupului de lucru sunt 11, 17 și 25 iunie, apoi 2, 8 și 23 iulie, continuând sub președinția irlandeză din iulie

Trei ședințe ale Grupului de lucru pentru dreptul societăților sunt confirmate în calendarul Consiliului sub președinția irlandeză în iulie

Traseul Parlamentului:

În Parlament, René Repasi (S&D, Germania) este raportor pentru dosar. Proiectul său de raport JURI este așteptat pe 26 iunie, cu amendamentele scadente pe 17 iulie

Votul în comisie este așteptat în septembrie (de confirmat); votul în plen (de confirmat)

Rezultat țintă:

Dacă se ajunge la un acord până la sfârșitul anului 2026, regimul este de așteptat să fie operațional de la începutul anului 2027 .

Această cronologie plasează o presiune extraordinară asupra mandatului de șase luni al Irlandei. Președinția irlandeză trebuie să coordoneze mai mult de 170 de reuniuni, organisme și comitete pregătitoare ale Consiliului la Bruxelles , pregătind în același timp terenul pentru negocierile de trilog între Consiliu, Parlament și Comisie odată ce Parlamentul își finalizează poziția.

„Progresul ar depinde, de asemenea, de viteza cu care statele membre și parlamentul își pot conveni pozițiile, disponibilitatea de a face compromisuri cu privire la linii roșii de lungă durată și realitatea că unele propuneri ale comisiei nu au fost încă publicate, chiar dacă se aplicau termene limită."

Sursă: Ministrul Thomas Byrne, Ministru de Stat pentru Afaceri Europene, webinar ICEL, 5 iunie 2026

Faptul că politicianul irlandez Michael McGrath servește ca Comisar UE pentru Democrație, Justiție, Statul de drept și Protecția consumatorilor, portofoliul responsabil pentru 28th regime, întărește poziția de coordonare a Irlandei. Așa cum s-a menționat în analiza noastră anterioară, McGrath a prezentat propunerea Comisiei JURI a Parlamentului pe 4 mai 2026, stabilind fundamentul pentru activitatea parlamentară.

Implicații pentru constituirea afacerilor în UE și operațiunile transfrontaliere

28th regime, dacă este adoptat conform programului, va remodela fundamental dinamica constituirii afacerilor transfrontaliere în cadrul UE. Pentru startup-uri și scale-up-uri care în prezent aleg între forme naționale precum BV olandez, GmbH german, sau structuri de e-Residency estoniene, EU Inc. oferă o alternativă standardizată cu trei avantaje structurale:

1. Certitudine a vitezei și costului: Constituire în 48 de ore la un cost maxim de 100 EUR, comparativ cu timpi de constituire de săptămâni și costuri notariale care pot depăși 1.000 EUR în țări precum Germania.

2. Consistență operațională transfrontalieră: O companie constituită în Irlanda operează conform acelorași reguli de bază atunci când se extinde în Franța, Spania sau orice alt stat membru, eliminând necesitatea restructurării juridice sau constituirea de entități paralele.

3. Guvernanță nativă digitală: Registre digitale de acțiuni complet digitale, ședințe ale consiliului și acționarilor exclusiv online și eliminarea cerințelor de notarizare pentru majoritatea acțiunilor corporative reduc fricțiunea pentru echipele distribuite și investitorii la distanță.

Regimul stabilește, de asemenea, o schemă UE de opțiuni pe acțiuni pentru angajați ca parte a propunerii, cu clase de acțiuni flexibile și prevederi pentru obligațiuni convertibile și acțiuni rambursabile , abordând un dezavantaj competitiv de lungă durată față de opțiunile de încorporare din SUA.

Pentru afacerile consacrate, propunerea permite oricărei companii înregistrate sau deja înregistrate ca societate cu răspundere limitată într-un stat membru să opteze pentru statutul EU Inc. , ceea ce înseamnă că conversiunea este posibilă fără lichidare și reformare.

Dispozițiile privind insolvența sunt deosebit de relevante pentru întreprinderile în fază incipientă. Startup-urile inovatoare vor avea acces la proceduri simplificate de insolvență pentru a facilita închiderea operațiunilor. Acest lucru permite fondatorilor să încerce și să testeze idei inovatoare și să reînceapă dacă este necesar , reducând stigmatul și costul eșecului care a constrâns istoric antreprenoriatul european în raport cu SUA.

Ce ar trebui să facă acum fondatorii și consultanții

Dacă plănuiți să constituiți o companie cu operațiuni pan-europene sau consiliați clienți privind structuri corporative UE:

Monitorizați îndeaproape calendarul legislativ. Sesiunile Grupului de lucru al Consiliului programate pentru iunie și iulie, și proiectul de raport JURI Repasi așteptat pe 26 iunie, vor dezvălui primele compromisuri concrete la nivel de text. Aceste documente vor arăta dacă plafonul de cost de 100 EUR, calendarul de 48 de ore și scutirea de capital minim supraviețuiesc negocierii politice.

Evaluați momentul pentru deciziile de încorporare. Dacă lansarea țintă este T1 2027 sau ulterior, luați în considerare dacă așteptarea disponibilității EU Inc. oferă avantaje strategice față de încorporarea imediată într-o formă națională. Instrumentul nostru de evaluare poate ajuta la modelarea comparației pentru situația dumneavoastră specifică.

Revizuiți structurile de entități existente pentru pregătirea conversiei. Dacă operați astăzi multiple entități subsidiare în statele membre UE, începeți analiza preliminară pentru a vedea dacă consolidarea într-o singură structură EU Inc. post-adoptare ar putea reduce cheltuielile administrative. Rețineți că regulile de rezidență fiscală și prețurile de transfer rămân naționale, astfel încât conversia nu elimină toată complexitatea.

Implicați-vă în procesul de consultare. Președinția irlandeză va facilita probabil contribuții suplimentare ale părților interesate în timpul perioadei iulie-decembrie 2026. Companiile cu preocupări tehnice specifice privind clasele de acțiuni, flexibilitatea guvernanței sau dispozițiile privind insolvența ar trebui să pregătească prezentări scrise sau să se implice prin asociații naționale de afaceri.

Pregătiți-vă pentru riscul de fragmentare. În ciuda ambițiilor de armonizare, anumite aspecte ale interpretării, executării și soluționării disputelor ar continua să implice instanțele și autoritățile naționale, ceea ce înseamnă că diferențele în aplicare între statele membre pot persista . Așa cum s-a discutat în analiza noastră a riscului de interpretare a instanțelor naționale, primele 12-24 de luni post-adoptare vor fi critice pentru observarea modului în care registrele și instanțele naționale gestionează noul regim în practică.

Ambiția președinției irlandeze de a finaliza 28th regime în timpul mandatului său reprezintă cea mai semnificativă oportunitate dintr-o generație de a crea un cadru juridic corporativ cu adevărat unificat pentru Europa. Dacă această ambiție este realizată depinde de negocierile tehnice care se accelerează acum la Bruxelles și de voința politică a celor 27 de state membre de a subordona preferințele naționale competitivității colective.