Pracovná skupina Rady plánuje šieste kolo preskúmania návrhu EU Inc

Pracovná skupina Rady Európskej únie zvolala šieste kolo preskúmania návrhu EU Inc, čo predstavuje pokračujúci technický pokrok smerom k termínu prijatia koncom roka 2026, ktorý stanovili európski lídri. Komisia vyzýva Európsky parlament a Radu, aby dosiahli dohodu o návrhu EU Inc do konca roka 2026, čo je časový rámec vyžadujúci intenzívne preskúmanie nariadenia s viac ako 300 článkami zo strany pracovných skupín.

Prelomový vývoj: Oznámené šieste kolo

Národní experti sa stretávajú v pracovných skupinách a výboroch, aby preskúmali návrh do technických detailov, riadok po riadku, pričom tento proces dosiahol už šieste vyhradené kolo pre spis EU Inc. Národní experti sa stretávajú v pracovných skupinách a výboroch, aby preskúmali návrh do technických detailov, riadok po riadku, pričom na stretnutia sú pozvaní experti z Európskej komise, aby poskytli vysvetlenia a informácie k preskúmavaným otázkam.

Intenzita preskúmania odráža tak komplexnosť návrhu, ako aj politickú naliehavosť, ktorá je s ním spojená. Lídri EÚ spustili agendu "Jedna Európa, jeden trh", ktorá má byť implementovaná v roku 2026, kde je to možné, a najneskôr do konca roka 2027, pričom identifikovali súbor konkrétnych opatrení s ambicióznymi termínmi na posilnenie európskej konkurencieschopnosti.

Pracovná skupina funguje pod vedením súčasného predsedníctva Rady, pričom predsedajúcim je expert z členského štátu, ktorý drží rotujúce 6-mesačné predsedníctvo Rady. Technické preskúmanie priamo vstupuje do Coreper, výboru stálych predstaviteľov, ktorý pripravuje rozhodnutia pre stretnutia Rady na ministerskej úrovni.

Pokrok počas piatich predchádzajúcich kôl

Hoci konkrétne detaily skorších kôl zostávajú dôverné podľa procedúr Rady, smer je jasný. COM(2026) 321 final je Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o právnom rámci 28. režimu pre právnické osoby, "EU Inc", predložený Komisiou 18. marca 2026.

Neexistuje formálny časový limit na dokončenie práce pracovnej skupiny; potrebný čas závisí od povahy návrhu. V závislosti od témy môžu diskusie trvať len dve až tri stretnutia, ale niektoré môžu trvať až dva mesiace. Pre komplexné témy môže byť potrebných oveľa viac stretnutí na dokončenie preskúmania zo všetkých možných uhlov pohľadu.

Návrh EU Inc sa kvalifikuje ako výnimočne komplexný. Ustanovuje úplne novú formu spoločnosti s harmonizovanými pravidlami pre založenie, riadenie, prevody akcií, zamestnanecké akciové opcie, insolvenciu a cezhraničnú mobilitu. Zahŕňa ustanovenia týkajúce sa obchodného práva, daňového práva, pracovného práva a digitálnej infraštruktúry.

Kľúčové otázky stále v preskúmaní

Tri vecné oblasti dominujú diskusiám pracovnej skupiny, podľa inštitucionálnych zdrojov oboznámených s procesom.

Vypĺňanie medzier a odkazy na národné právo

Článok 4 ustanovuje, že záležitosti, ktoré nie sú pokryté nariadením alebo stanovami, sa riadia národným právom vrátane ustanovení transponujúcich právo Únie, ktoré sa vzťahujú na príslušné národné právne formy v členskom štáte, v ktorom má EU Inc. svoje sídlo. Táto štruktúra vyvolala intenzívnu debatu medzi zástupcami členských štátov o tom, akú mieru harmonizácie nariadenie skutočne dosahuje.

Členské štáty preskúmavajú, či mechanizmus vypĺňania medzier vytvára 27 rôznych verzií EU Inc, z ktorých každá má svoj vlastný národný substrát, alebo či kľúčové ustanovenia nariadenia poskytujú dostatočnú uniformitu pre skutočnú cezhraničnú prevádzku.

Ochrana pracovníkov a účasť na úrovni predstavenstva

Národné zákony v oblasti zamestnanosti a sociálnej oblasti nie sú návrhom dotknuté. Príslušné záruky krajiny EÚ, v ktorej je spoločnosť registrovaná, sa budú plne vzťahovať na spoločnosť EU Inc. Táto zásada vyvolala otázky o tom, ako fungujú kolektívne práva, keď je spoločnosť registrovaná v jednom členskom štáte, ale primárne pôsobí v inom.

Pracovná skupina preskúmava, ako požiadavky na účasť pracovníkov na úrovni predstavenstva interagujú s rámcom riadenia nariadenia. Niekoľko členských štátov so silnými tradíciami spolurozhodovannia preveruje, či návrh vytvára príležitosti pre regulačnú arbitráž.

Digitálna infraštruktúra a zásada jedného podania

Registrácia by sa riadila "zásadou jedného podania", čo znamená, že predstavitelia spoločnosti by museli predložiť informácie iba raz. Tie by sa potom automaticky zdieľali s daňovými orgánmi, orgánmi sociálneho zabezpečenia a registrami skutočných majiteľov, čím by sa eliminovala potreba predkladať viacero podaní.

Technické preskúmanie sa zameriava na to, či systémy členských štátov môžu dosiahnuť túto úroveň interoperability v navrhovanom časovom rámci. Pracovná skupina hodnotí náklady na implementáciu, dôsledky ochrany údajov a to, či centrálne rozhranie EÚ môže fungovať tak, ako je navrhnuté.

Dôsledky časového harmonogramu pre prijatie EU Inc

Hoci legislatívny proces normálne trvá 12 až 18 mesiacov, existuje silná politická vôľa dokončiť a prijať navrhované nariadenie do konca roka 2026, o čom svedčia najnovšie závery Európskej rady z 19. marca 2026.

Tempo šiestich kôl naznačuje, že Rada zaobchádza s týmto spisom ako s prioritou. Avšak niekoľko procedurálnych realít formuje časový harmonogram.

Neexistuje formálny časový limit na dokončenie práce pracovnej skupiny; potrebný čas závisí od povahy návrhu. Taktiež neexistuje povinnosť pracovnej skupiny dospieť k dohode, ale výsledok jej diskusií je predložený Coreper.

Aby sa dodržal termín konca roka 2026, pracovná skupina musí dokončiť svoje technické preskúmanie a predložiť konsolidované stanovisko Rady Coreper do konca leta alebo začiatku jesene 2026. To by umožnilo čas na trilógy s Európskym parlamentom, ktorý má v priebehu vlastný proces preskúmania.

Výbor JURI Európskeho parlamentu, zodpovedný za spis, by mal čoskoro vymenovať spravodajcu. Výbor JURI Európskeho parlamentu doteraz nevymenoval spravodajcu. Komisár McGrath predstaví návrh výboru JURI 4. mája a spravodajca sa očakáva pri tomto stretnutí alebo krátko po ňom.

"Vzhľadom na jeho kľúčový význam pre konkurencieschopnosť EÚ Komisia vyzýva Európsky parlament a Radu, aby dosiahli dohodu o návrhu EU Inc do konca roka 2026."

Zdroj: Európska komisia, 18. marec 2026

Riadny legislatívny proces vyžaduje, aby sa obe inštitúcie dohodli na identickom texte. V rámci tohto postupu Európsky parlament a Rada EÚ pôsobia ako spoluzákonodarcovia, spoločne rokujú a prijímajú právne predpisy EÚ. Po návrhu Európskej komisie každá inštitúcia preskúma text a môže navrhnúť pozmeňujúce návrhy až v troch čítaniach. Akt je prijatý, keď sa parlament a Rada dohodnú na identickom znení v ktoromkoľvek čítaní. Avšak návrh zlyhá, ak nedokážu dosiahnuť dohodu.

Na čo by mali zainteresované strany dávať pozor

Zainteresované strany sledujúce legislatívny pokrok EU Inc by mali v nasledujúcich mesiacoch monitorovať štyri konkrétne indikátory.

Načasovanie všeobecného prístupu Rady. Preskúmanie pracovnej skupiny musí vyprodukovať všeobecný prístup Rady predtým, ako môžu začať zmysluplné trilógy. Preskúmanie návrhu Komisie sa končí, ak predsedníctvo Rady dospeje k záveru, že existuje dostatočná podpora pre prijatie spoločného stanoviska Rady k spisu, nazývaného všeobecný prístup. Sledujte signály, či členské štáty konvergujú v kľúčových otázkach alebo či pretrvávajú zásadné nezhody.

Vymenovanie spravodajcu parlamentu a časový harmonogram stanovísk. Spravodajca výboru JURI po vymenovaní povedie stanovisko parlamentu. Spravodajca pripraví návrh správy, zhromaždí stanoviská od iných výborov a vybuduje konsenzus medzi politickými skupinami. Oneskorenia v tomto procese priamo ovplyvňujú celkový časový harmonogram.

Pozmeňujúce návrhy k článku 4 a ustanoveniam o vypĺňaní medzier. Akékoľvek vecné pozmeňujúce návrhy k mechanizmu vypĺňania medzier by signalizovali významné zmeny v architektúre nariadenia. Toto predstavuje najkontroverznješiu technickú otázku v preskúmaní.

Hodnotenia nákladov na implementáciu. Členské štáty vykonávajú hodnotenia na národnej úrovni nákladov na vybudovanie požadovanej digitálnej infraštruktúry. Náklady na zriadenie a úpravu národných systémov nesie každý členský štát, zatiaľ čo prepojovací systém je financovaný z všeobecného rozpočtu EÚ. Ak tieto hodnotenia odhalia prohibitívne náklady alebo technickú neuskutočniteľnosť, členské štáty môžu presadzovať predĺžené implementačné obdobia alebo znížené požiadavky.

"Pracovné skupiny a výbory sú prípravnými orgánmi Rady EÚ. Ich úlohou je preskúmať do technických detailov všetky špecializované predmety a otázky, na ktorých musí Rada pracovať pred diskusiou alebo rozhodnutím, ktoré sa uskutoční na stretnutí Rady."

Zdroj: Rada Európskej únie

Pre zakladateľov a investorov zostáva proces pracovnej skupiny do značnej míry netransparentný, ale jej výstup určuje, či finálne nariadenie poskytne skutočne harmonizovanú formu spoločnosti alebo rámec stále silno závislý od národného práva. Šieste kolo predstavuje pokrok, ale najťažšie rokovania pravdepodobne zostávajú pred nami, keď členské štáty čelia kompromísom medzi harmonizáciou a národnou suverenitu nad obchodným právom.

Ďalší míľnik, ktorý treba sledovať, je, či Rada dokáže vypracovať všeobecný prístup pred letnou prestávkou 2026. Bez neho sa termín prijatia koncom roka 2026 stáva výrazne ťažšie dosiahnuteľným. Pre podrobné analýzy toho, čo rôzne členské štáty uprednostňujú v procese preskúmania, pozrite si našu krajinovo špecifickú analýzu o EU Inc v Nemecku, EU Inc vo Francúzsku a EU Inc v Holandsku.

Zainteresované strany, ktoré chcú pochopiť, ako funguje legislatívny proces, by mali konzultovať náš Časový harmonogram EU Inc pre kompletný prehľad cesty prijatia. Pre porovnávaciu analýzu toho, ako sa EU Inc líši od existujúcich alternatív, pozrite si EU Inc vs UK Ltd a EU Inc vs estónske e-Residency.