Výbor JURI Európskeho parlamentu ustanoví spravodajcu pre EU Inc v polovici apríla 2026

Očakáva sa, že Výbor Európskeho parlamentu pre právne veci (JURI) ustanoví spravodajcu pre návrh EU Inc počas svojho aprílového zasadnutia v roku 2026, po predložení dokumentu COM(2026) 321 Európskou komisiou 18. marca 2026. Návrh je teraz pred výborom JURI, čo predstavuje začiatok jedného z najvýznamnejších legislatívnych aktov v oblasti práva obchodných spoločností, ktorý bude v posledných rokoch prechádzať riadnym legislatívnym postupom EÚ.

15. až 16. apríla 2026 sa členovia výboru JURI stretli v Bruxeli na svojom riadnom zasadnutí, hoci konkrétne ustanovenie spravodajcu pre EU Inc nebolo počas týchto zasadnutí verejne oznámené. Podľa zavedených postupov výboru sa vymenovanie spravodajcov zvyčajne uskutočňuje počas zasadnutí koordinátorov, ktoré sa konajú za zatvorenými dverami.

Pochopenie úlohy spravodajcu v legislatíve EÚ

Návrh Komisie sa postúpi výboru príslušnému pre danú oblasť (gestorský výbor), ktorý ustanoví „spravodajcu" na vypracovanie správy Parlamentu a zastupovanie inštitúcie v danom spise. Táto úloha zďaleka nie je len ceremoniálna. Spravodajca pôsobí ako hlavný architekt Parlamentu pre legislatívu, zodpovedný tak procedurálne, ako aj vecne za vedenie návrhu cez viaceré čítania, pozmeňujúce návrhy a nakoniec trilógy s Radou.

Spravodajcu ustanovuje politická skupina, ktorej bol spis pridelený na základe rozhodnutia koordinátorov gestorského výboru schváleného výborom, pripravuje návrh správy príslušného výboru a vedie spis cez rôzne fázy postupu vrátane medziinštitucionálnych rokovaní. Tieňoví spravodajcovia z iných politických skupín koordinujú pozmeňujúce návrhy vyjadrujúce stanoviská svojich skupín a zúčastňujú sa medziinštitucionálnych rokovaní.

Vplyv spravodajcu presahuje samotnú prípravu návrhu. Rozhoduje o tom, ktoré konzultácie so zainteresovanými stranami sa uskutočnia, ktorí techničtí experti budú vypovedať pred výborom a nakoniec o tom, ako Parlament vyvažuje konkurenčné priority medzi záujmami členských štátov, obavami priemyslu a pôvodnými cieľmi Komisie.

„Predseda Parlamentu musí takisto konzultovať so spravodajcom pri uplatňovaní výsad a imunít poslanca v prípade ich porušenia."

Zdroj: Procesné usmernenia Európskeho parlamentu k zodpovednostiam spravodajcu

Zloženie výboru JURI a rozhodovací proces

Výbor pre právne veci (JURI) je výborom Európskeho parlamentu. Hlavnými zodpovednosťami výboru sú výklad a uplatňovanie medzinárodného a európskeho práva a súlad aktov Európskej únie so zmluvami Európskej únie. Zodpovedá aj za legislatívu v oblastiach občianskeho práva, obchodného práva, duševného vlastníctva a procesného práva.

Prideľovanie spravodajstiev sa riadi metódou d'Hondt, ktorá proporcionálne rozdeľuje legislatívne spisy medzi politické skupiny na základe ich zastúpenia vo výbore. Pri politicky významnom návrhu, akým je EU Inc, pridelenie spisu pravdepodobne odrážalo intenzívne rokovania medzi koordinátormi z Európskej ľudovej strany (EPP), Socialistov a demokratov (S&D), Renew Europe, Zelených/EFA a ďalších skupín zastúpených vo výbore JURI.

JURI má jedinečnú úlohu a široký legislatívny, inštitucionálny a horizontálny mandát. JURI bude pokračovať v prerokovávaní legislatívnych návrhov dôležitých pre občanov a podniky, ako je patentový balík alebo európske cezhraničné združenia, čo ho stavia do pozície prirodzeného domova pre EU Inc vzhľadom na zameranie návrhu na právo obchodných spoločností.

Očakávaný harmonogram: Od spravodajcu po konečné hlasovanie

Komisia vyzýva Európsky parlament a Radu, aby dosiahli dohodu o návrhu EU Inc do konca roku 2026. Tento ambiciózny harmonogram si vyžaduje výnimočnú koordináciu. Hoci legislatívny proces zvyčajne trvá 12 až 18 mesiacov, existuje silná politická vôľa dokončiť a prijať navrhované nariadenie do konca roku 2026, o čom svedčia najnovšie závery Európskej rady z 19. marca 2026.

Podľa schválenia agendy „Jedna Európa, jeden trh" Európskou radou lídri označili 28th regime pre právo obchodných spoločností za prioritné opatrenie pre rok 2026 a vyzvali spolulegislatívcov, aby ho prijali do konca roku 2026 na základe návrhu Komisie z 18. marca.

Tento zrýchlený harmonogram znamená, že spravodajca musí vypracovať návrh správy do začiatku leta 2026, čo umožní diskusiu výboru a pozmeňujúce návrhy v júni alebo júli, hlasovanie na plenárnom zasadnutí v septembri alebo októbri a začiatok trilógových rokovaní na jeseň. Veľmi veľká časť spoločných rozhodovacích spisov sa teraz dohodne pri prvom a druhom čítaní (vrátane skorých dohôd v druhom čítaní: keď Parlament schváli bez pozmeňujúcich návrhov stanovisko Rady v prvom čítaní), čo naznačuje, že skorá dohoda v druhom čítaní je pravdepodobnou cestou pre EU Inc vzhľadom na politický záväzok rýchleho prijatia.

Paralelný proces v Rade už prebieha. Podľa našej predchádzajúcej analýzy začali pracovné skupiny Rady technické preskúmanie dokumentu COM(2026) 321 začiatkom apríla 2026, pričom členské štáty identifikovali oblasti vyžadujúce objasnenie interoperability registrov, pravidiel cezhraničnej mobility a vzťahu medzi článkami 4 a 17 návrhu.

Čo to znamená pre zainteresované strany EU Inc

Pre zakladateľov a startupy: Ustanovenie spravodajcu znamená prechod od návrhu Komisie k aktívnemu legislatívnemu rokovaniu. Teraz sa otvárajú možnosti konzultácií so zainteresovanými stranami. Spravodajca a tieňoví spravodajcovia zvyčajne v nasledujúcich týždňoch pozývajú písomné pripomienky, organizujú technické vypočutia a stretávajú sa s priemyselnými združeniami. Zakladatelia zvažujúci EU Inc pre svoje podniky by mali sledovať verejné dokumenty zo zasadnutí výboru JURI a hľadať príležitosti na konzultácie.

Pre investorov a fondy rizikového kapitálu: Legislatívna diskusia určí, ktoré prvky návrhu Komisie zostanú nedotknuté a ktoré budú zmenené. Kľúčové oblasti, ktoré pravdepodobno prilákajú pozornosť Parlamentu, zahŕňajú režim EU Employee Stock Option (EU-ESO) podľa článkov 78-87, zjednodušené insolvenčné konania pre inovatívne startupy podľa článkov 88-95 a kontroverzný mechanizmus vypĺňania medzier v článku 4, ktorý odkazuje na vnútroštátne právo pre záležitosti, na ktoré sa nariadenie nevzťahuje. Investori by mali pripraviť pozičné dokumenty k týmto technickým bodom ešte pred objavením sa návrhu správy spravodajcu.

Pre právnických odborníkov: Pri každom harmonizovanom pravidle existuje priestor pre diskrečné oprávnenie členského štátu alebo odkaz na vnútroštátne právo vypĺňajúci medzery, ktorý nenápadne opäť zavádza presne tú fragmentáciu, ktorú má režim odstrániť. Článok 4 stanovuje, že „záležitosti, na ktoré sa toto nariadenie alebo stanovy nevzťahujú, sa riadia vnútroštátnym právom", formulácia, ktorú právni odborníci identifikovali ako potenciálne podkopávajúcu ciele harmonizácie. Prístup spravodajcu k článku 4 určí, či EU Inc prinesie skutočné procedurálne zjednotenie alebo vytvorí to, čo kritici označujú ako „27 rôznych verzií EU Inc".

„Vzhľadom na jej kľúčový význam pre konkurencieschopnosť EÚ vyzýva Komisia Európsky parlament a Radu, aby dosiahli dohodu o návrhu EU Inc do konca roku 2026."

Zdroj: Vyhlásenie Európskej komisie, 18. marec 2026

Pre členské štáty a vnútroštátne príslušné orgány: Pozmeňujúce návrhy Parlamentu môžu riešiť oblasti, kde návrh Komisie ponechal podrobnosti implementácie na vnútroštátnej úrovni, vrátane určenia príslušných registrov podľa článku 13, formy preventívnej kontroly podľa článku 15 a zriadenia špecializovaných súdnych oddelení podľa sprievodného oznámenia. Členské štáty by mali sledovať diskusie v Parlamente, aby predvídali požiadavky na implementáciu pred nadobudnutím účinnosti nariadenia.

Ustanovenie spravodajcu predstavuje formálny začiatok vecnej práce Parlamentu na tom, čo by sa mohlo stať najvýznamnejším nástrojom práva obchodných spoločností od nariadenia Societas Europaea v roku 2001. Pre komplexné informácie o štruktúre a cieľoch návrhu pozrite našu kompletnú príručku k EU Inc. Pre dôsledky špecifické pre jednotlivé krajiny konzultujte naše analýzy týkajúce sa Nemecka, Francúzska a Holandska. Tí, ktorí hodnotia EU Inc v porovnaní s alternatívnymi stratégiami založenia spoločnosti, by mali preskúmať naše porovnanie s estónskym e-Residency.

Politické okno pre EU Inc je úzke. Politické okno je úzke. Ak nariadenie prejde a fragmentácia sa zmaterializuje, ďalší legislatívny pokus nemusí prísť ďalších desať rokov. Zabudovanie monitorovacích a záložných mechanizmov teraz, kým je COM(2026) 321 pred výborom JURI, je podstatne jednoduchšie ako legislatíva od základov po zdokumentovaní škody. Zainteresované strany, ktoré si želajú ovplyvniť konečné znenie, by sa mali zapojiť počas fázy prípravy návrhu spravodajcom, nie až po hlasovaní výboru.

Sledujte náš harmonogram EU Inc pre aktualizácie, keď bude spravodajca formálne oznámený a legislatívny proces bude pokračovať fázou výboru. Pre otázky týkajúce sa oprávnenosti a strategických úvah pozrite naše FAQ a použite náš hodnotiaci nástroj na zhodnotenie, či EU Inc vyhovuje vašej stratégii založenia spoločnosti.