Európske institúcie podpísali plán 'Jedna Európa, jeden trh' s termínom do konca roka 2027

Dňa 24. apríla 2026 podpísali predsedovia Európskeho parlamentu, Rady a Komisie záväzný plán na dosiahnutie plne integrovaného jednotného trhu do konca roka 2027. Dohoda zahŕňa 42 konkrétnych iniciatív v piatich strategických oblastiach s kvartálnym monitorovaním na zabezpečenie realizácie.

Historický plán 'Jedna Európa, jeden trh' podpísali na Cypre predsedníčka Európskeho parlamentu Roberta Metsola, predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyen a cyprský prezident Nikos Christodoulides zastupujúci Radu EÚ. Plán predstavuje rozhodujúci krok k naliehavému posilneniu konkurencieschopnosti Európy s konkrétnymi akciami a cieľmi pre dohody, najneskôr do konca roka 2027.

Toto nie je len aspiračná politika. Plán je politickým i operačným záväzkom, ktorý stanovuje kľúčové legislatívne a politické iniciatívy naprieč piatimi strategickými piliermi a zodpovedajúce časové rámce pre dohodu. Po prvýkrát sa všetky tri inštitúcie EÚ verejne zaviazali ku konkrétnym časovým rámcom a merateľným výsledkom.

Pozadie: Problém fragmentácie jednotného trhu

Napriek desaťročiam integračných úsilí zostáva európsky vnútorný trh roztrieštený národnými prekážkami, ktoré bránia spoločnostiam v efektívnom škálovaní naprieč hranicami.

Európska centrálna banka odhaduje, že skryté prekážky v rámci jednotného trhu zodpovedajú 65-percentnému clu na tovar a až 100 percentám pre služby. Nedávny výskum demonštruje rozsah tohto problému. Vnútro-EÚ prekážky sú ekvivalentné 44 percentám, čo je takmer trikrát viac ako úroveň prekážok v rámci USA.

Obchod medzi členskými štátmi poklesol ako podiel HDP z 23,5 percenta v roku 2023 na 22 percent v roku 2024, nedostatok pracovných síl v profesiách zelenej transformácie sa prehĺbil a súkromné investície klesli. Toto predstavuje prvý pokles vnútro-EÚ obchodu mimo pandemických podmienok za takmer desaťročie.

Praktické dôsledky zasiahli najviac podnikateľov. Európski podnikatelia, ktorí chcú škálovať, čelia 27 právnym systémom a viac ako 60 národným formám spoločností, pričom spoločnosti sú konfrontované s 27 národnými právnymi systémami a viac ako 60 právnymi formami spoločností. Medzi MSP, ktoré už exportujú do iných krajín EÚ, patria medzi hlavné prekážky pochopenie rôznych podnikateľských prostredí (33 percent), prístup k informáciám o pravidlách a požiadavkách (30 percent) a podnikateľské povolenia (28 percent), pričom startupy hlásia väčšie ťažkosti než iné MSP pri navigácii v rôznych podnikateľských prostrediach, s 53 percentami identifikujúcimi toto ako výzvu v porovnaní s 28 percentami scaleupov.

Kľúčové piliere plánu 'Jedna Európa, jeden trh'

Európska komisia, Rada a Parlament sa dohodli na pláne obsahujúcom 42 iniciatív na dosiahnutie "Jedna Európa, jeden trh" do konca roka 2027. Plán vychádza z princípov načrtnutých v politickom dokumente Enrica Lettu prezentovanom pred samitom v apríli 2026.

Inštitúcie sa zaviazali dosiahnuť Jedna Európa, jeden trh do konca roka 2027 najneskôr prostredníctvom rozhodujúceho pokroku naprieč piatimi strategickými piliermi: (1) zjednodušovanie pravidiel; (2) viac integrovaný jednotný trh; (3) podpora silného obchodu; (4) znižovanie cien energie a dekarbonizácia; a (5) riadenie digitálnej transformácie a transformácie AI.

Zjednodušenie a zníženie regulačného zaťaženia

Desať súborných balíkov zameraných na zníženie administratívneho zaťaženia je v príprave, s odhadom, že zníženie byrokratickej záťaže by mohlo ušetriť európskym spoločnostiam 15 miliárd EUR (17 miliárd dolárov) ročne. Tieto legislatívne zväzky konsolidujú a upravia existujúce nariadenia, aby sa znížila komplexnosť súladu, najmä pre MSP.

Záväzok zjednodušenia ide ďalej. To zahŕňa preskúmanie acquis EÚ s cieľom odstrániť zastarané, nekonzistentné alebo zbytočne zložité právne predpisy, monitorovanie regulačného zaťaženia počas celého legislatívneho procesu, zdržanie sa zavádzania nových prekážok alebo bariér vrátane nadmerného prevzatia a neprimerane odlišných národných prístupov, uprednostňovanie nariadení pred smernicami vždy, keď je to možné podľa zmlúv, obmedzenie používania delegovaných a vykonávacích aktov na striktne technické prvky, zavedenie sunset doložiek v nových právnych predpisoch, kedykoľvek je to oprávnené, a periodické stiahnutie legislatívnych iniciatív.

Desať "hrozných" prekážok

Inštitúcie sa zaviazali odstrániť prekážky jednotného trhu, počnúc desiatimi najškodlivejšími: "hrozná desiatka", s cieľom dosiahnuť konkrétny a hmatateľný pokrok najneskôr do marca 2027. Hoci konkrétne prekážky sú detailne uvedené v prílohách plánu, Výročná správa Komisie o jednotnom trhu a konkurencieschopnosti z roku 2026 identifikuje kľúčové ciele vrátane regulačnej divergencie v službách, fragmentovaných digitálnych trhov a nekonzistentného presadzovania pravidiel EÚ.

EU Inc. a 28th regime

Najväčšou transformačnou súčasťou pre startupy a scaleupov je navrhovaný rámec EU Inc. Každý podnikateľ bude môcť vytvoriť spoločnosť do 48 hodín, odkiaľkoľvek v Európskej únii a úplne online, pričom firmy budú môcť zaregistrovať spoločnosť digitálne približne do 48 hodín a prevádzkovať ju za rovnakých právnych podmienok vo všetkých členských štátoch.

Podľa materiálov Komisie je EU Inc. voliteľný, digitálne nastavený európsky rámec pre spoločnosti, ktorý uľahčí podnikom začať, fungovať a rásť naprieč EÚ, motivujúc ich zostať v Európe a povzbudzujúc tých, ktorí sa kedysi pozerali inam, aby sa vrátili. Komisia urobí maximum pre podporu spolulegislatívcov s jasným cieľom dosiahnuť dohodu do konca roka 2026.

Kapitálové trhy a investičná únia

Cieľom je mobilizovať odhadovaných 10 biliónov EUR v európskych úsporách domácností, ktoré v súčasnosti ležia v nízko výnosových bankových vkladoch, a nasmerovať ich do produktívnych investícií. Prvá fáza, zameraná na integráciu trhu, dohľad a sekuritizáciu, je plánovaná na dokončenie do júna 2026.

Časový rámec a termíny implementácie do roku 2027

Na rozdiel od predchádzajúcich iniciatív jednotného trhu tento plán zahŕňa záväzné časové rámce a mechanizmy kvartálneho monitorovania.

Plán ustanovuje štruktúrovaný monitorovací systém, pričom inštitúcie EÚ sa majú stretávať na kvartálnej báze na posúdenie pokroku, identifikáciu prekážok, koordináciu akcií a aktualizáciu priorít, kde je to potrebné. Bude zriadená riadiaca skupina na dohľad a vedenie implementácie tohto plánu, zložená zo zástupcov Parlamentu, Rady a Komisie.

Plán stanovuje kľúčové legislatívne a politické iniciatívy naprieč piatimi strategickými piliermi a zodpovedajúce časové rámce pre konečné prijatie, pričom tri inštitúcie sa zaviazali rešpektovať tieto časové rámce a dať týmto iniciatívam najvyššiu politickú prioritu.

Vplyv na startupy a cezhraničných podnikateľov

Plán 'Jedna Európa, jeden trh' zásadne preformuje prevádzkové prostredie pre inovatívne spoločnosti, ktoré sa snažia škálovať naprieč európskymi hranicami.

Pre startupy rámec EU Inc. eliminuje najvýznamnejšiu prekážku paneurópskemu rastu. Táto komplexnosť môže oddialiť založenie spoločnosti o týždne alebo dokonca mesiace, spomaľujúc rast, zvyšujúc náklady a odrádzajúc od škálovania. Nový rámec rieši toto priamo poskytnutím jednej formy spoločnosti uznanej naprieč všetkými 27 členskými štátmi.

Agenda regulačného zjednodušenia zameriava záťaž súladu, ktorá neúmerne postihuje menšie spoločnosti. Podľa údajov prieskumu Eurobarometer zostáva regulačná komplexnosť hlavným odstrašujúcim faktorom pre škálovanie cezhraničných operácií. Súborné balíky konsolidujú požiadavky na reportovanie a zvýšia prahy na oslobodenie mnohých MSP od najzaťažujúcejších povinností.

Pre spoločnosti podporované venture kapitálom sľubuje úsporná a investičná únia zlepšený prístup k rastovému kapitálu. Európske startupy v súčasnosti čelia fragmentovaným kapitálovým trhom, ktoré sťažujú získanie veľkých kôl financovania bez obrátenia sa na amerických investorov. Integrované kapitálové trhy EÚ by umožnili dôchodkovým fondom a inštitucionálnym investorom naprieč členskými štátmi investovať ľahšie do rýchlo rastúcich spoločností.

Poskytovatelia cezhraničných služieb, vrátane digitálnych platforiem, SaaS spoločností a firiem poskytujúcich profesionálne služby, budú mať najväčší prospech z odstránenia "hroznej desiatky" prekážok. Približne 60 percent existujúcich prekážok v službách zostalo nezmenených už 20 rokov, prispievajúc k pretrvávajúcej fragmentácii v rámci jednotného trhu.

"Tieto akcie posilnia hospodársky rast Európy, zaručia našu digitálnu transformáciu a posilnia priemyselnú odolnosť."

— Ursula von der Leyen, predsedníčka Európskej komisie

Plán explicitne rieši obavy o konkurencieschopnosť, ktoré viedli európske technologické spoločnosti k presťahovaniu do Spojených štátov. Medzinárodný menový fond predpovedá, že EÚ bude tvoriť len 12,91 percenta globálneho HDP v roku 2030 v porovnaní s 20,36 percentami Číny a 13,86 percentami USA. Tento klesajúci podiel vyvolal naliehavú akciu na zabránenie ďalšej erózii ekonomickej pozície Európy.

Na čo by sa podniky mali pripraviť teraz

Spoločnosti pôsobiace alebo plánujúce pôsobiť cezhranične v rámci EÚ by mali prijať okamžité kroky na pozicionovanie sa pre regulačné zmeny prichádzajúce do roku 2027.

Pozorne sledujte rokovania o EU Inc. Návrh EU Inc. bude teraz diskutovaný Európskym parlamentom a Radou, pričom Komisia podporuje spolulegislatívcov s jasným cieľom dosiahnuť dohodu do konca roka 2026. Spoločnosti by mali vyhodnotiť, či by rámec EU Inc. prospel ich podnikateľskému modelu a pripraviť sa na jeho prijatie, len čo bude dostupný. To zahŕňa pochopenie, či voliteľný rámec ponúka výhody oproti existujúcim národným štruktúram.

Preskúmajte plány cezhraničnej expanzie. Odstránenie "hroznej desiatky" prekážok do marca 2027 zníži trenie pre spoločnosti vstupujúce na nové trhy. Podniky by mali identifikovať, ktoré konkrétne prekážky v súčasnosti obmedzujú ich rast a pripraviť expanzné stratégie, ktoré anticipujú ich odstránenie. Vstup na trh, ktorý sa dnes zdá neekonomický, môže byť životaschopný v roku 2027.

Zapojte sa do konzultácií o zjednodušovaní. Desať súborných balíkov upraví početné existujúce nariadenia. Spoločnosti by mali monitorovať, ktoré smernice a nariadenia sú zacielené a poskytovať vstupy počas konzultačných období, aby sa zabezpečilo riešenie ich obáv ohľadom súladu. Komisia sa zaviazala k zjednodušovaniu založenému na dôkazoch, čo robí spätnú väzbu z priemyslu kritickou.

Pripravte sa na harmonizované digitálne procesy. Podľa materiálov plánu budú podniky čoraz viac komunikovať s orgánmi prostredníctvom unifikovaných digitálnych kanálov namiesto navigácie 27 oddelených systémov. Spoločnosti by mali zabezpečiť, aby ich interné systémy mohli komunikovať s paneurópskou digitálnou infraštruktúrou, keď sa vyvinie.

Sledujte pokrok únie kapitálových trhov. Pre spoločnosti hľadajúce rastové financovanie môže dokončenie prvej fázy úspornej a investičnej únie v júni 2026 otvoriť nové finančné kanály. Finančné tímy by mali porozumieť novým cezhraničným investičným mechanizmom a pozicionovať svoje spoločnosti na prilákanie inštitucionálneho kapitálu z celej EÚ.

"Tento plán označuje prelomový bod v napredovaní agendy konkurencieschopnosti Európy. Pokročenie s jeho implementáciou nie je len regulačným cvičením."

— Nikos Christodoulides, prezident Cyperskej republiky ako rotujúce predsedníctvo Rady Európskej únie

Zvážte regulačnú stratégiu vo svetle preferencie nariadení. Inštitúcie sa zaviazali uprednostňovať nariadenia pred smernicami vždy, keď je to možné podľa zmlúv. Tento posun smerom k priamo aplikovateľnému právu EÚ znižuje riziko odlišnej národnej implementácie, ktorá historicky fragmentovala jednotný trh. Spoločnosti by sa mali pripraviť na viac harmonizované pravidlá s menšou národnou diskrečnosťou.

Plán 'Jedna Európa, jeden trh' predstavuje najambicióznejší pokus o dokončenie jednotného trhu od jeho oficiálneho spustenia v roku 1993. Pre cezhraničných podnikateľov a inovatívne spoločnosti nasledujúcich 18 mesiacov rozhodne, či Európa dokáže dodať integrovanú trhovú infraštruktúru potrebnú na súťaženie so Spojenými štátmi a Čínou. Rozdiel medzi úspechom a neúspechom nespočíva v záväzkoch prijatých na Cypre, ale v kvartálnych monitorovacích stretnutiach a legislatívnych rokovaniach, ktoré sa budú odvíjať do roku 2027.

Pre ďalší kontext o tom, ako bude EU Inc. konkrétne fungovať v rámci tohto širšieho rámca, pozrite našu podrobnú analýzu v EU Inc. pre startupy. Regulačné prostredie sa rýchlo vyvíja, pričom nedávne udalosti sú pokryté v Preskúmanie pracovnej skupiny Rady pre EU Inc. apríl 2026 a Pridelenie spravodajcu výboru JURI Európskeho parlamentu apríl 2026.