ICEL webinár o 28. režime: írske predsedníctvo sa zameriava na dohodu počas svojho funkčného obdobia

Predsedníctvo Írska v Rade Európskej únie má v úmysle predložiť finálny dohodnutý text o 28. režime do konca roka 2026, počas svojho šesťmesačného funkčného obdobia od júla do decembra. Bývalá štátna tajomníčka pre európske záležitosti Lucinda Creighton vyjadrila presvedčenie, že hoci je to náročné, finálny dohodnutý text o 28. režime by mohol byť dosiahnutý počas írskeho predsedníctva EÚ , pričom vystúpila na webinári Irish Centre for European Law (ICEL) s názvom "Írsko v srdci Európy" dňa 5. júna 2026.

Prehľad ICEL webinára a ambície írskeho predsedníctva

Webinárová séria ICEL, Írsko v srdci Európy, bola uvedená podpredsedom ICEL Ciaránom Tolandom SC. Prvé podujatie, Jedna Európa, jeden trh (5. júna) viedla Lucinda Creighton, generálna riaditeľka Vulcan Consulting . Načasovanie tejto udalosti odráža prípravu Írska na prevzatie predsedníctva 1. júla 2026, preberajúceho túto úlohu od Cypru v kritickom bode legislatívnej trajektórie 28. režimu.

Minister Byrne zaradil EU Inc do plánu približne 40 významných legislatívnych spisov, z ktorých 20 je určených na prijatie počas írskeho predsedníctva . 28. režim tvorí súčasť plánu Jedna Európa, jeden trh, ktorý bol schválený tromi inštitúciami v apríli 2026 a predstavuje prioritu pre írske vedenie.

Pri vystúpení na webinári štátny tajomník pre európske záležitosti Thomas Byrne poznamenal, že 28. režim "by mohol mať veľký vplyv na podnikanie a na poskytovateľov právneho poradenstva a právnych služieb tu v Írsku" . Jeho uznanie, že pokrok bude závisieť od rýchlosti inštitucionálneho zosúladenia a ochoty kompromitovať v oblasti červených čiar, signalizuje ambície aj realizmus ohľadom technických prekážok, ktoré nás čakajú.

Čo je 28. režim a prečo je dôležitý

28. režim, formálne navrhnutý ako COM(2026) 321 dňa 18. marca 2026, vytvára voliteľný právny rámec podnikových právnych foriem platný v celej EÚ, známy ako "EU Inc." alebo Societas Europaea Unificata (S.EU).
29. režim je voliteľný, celoeurópsky harmonizovaný právny rámec, navrhnutý tak, aby umožnil spoločnostiam pôsobiť podľa jediného, jednotného súboru pravidiel namiesto navigácie medzi odchýlkami jednotlivých členských štátov .

Návrh právneho rámca podnikovej právnej formy EU Inc. poskytuje rýchlejšiu (do 48 hodín), lacnejšiu (maximálne 100 EUR) a plne digitálnu registráciu spoločnosti . To stojí v ostrom kontraste s aktuálnymi národnými systémami, kde sa čas založenia, požiadavky notára a minimálne kapitálové limity značne líšia, ako je podrobne uvedené v našej analýze procesu digitálnej registrácie.

Profesorka Jessica Schmidt, ktorá prezentovala na ICEL webinári, načrtla kľúčové štrukturálne vlastnosti:

Návrh je založený na harmonizovanom rámci podnikového práva pre spoločnosti EU Inc., vrátane novej harmonizovanej podnikovej právnej formy, ktorá bude zavedená do národných právnych poriadkov všetkých členských štátov , čo ju zásadne odlišuje od predchádzajúcich neúspešných pokusov, ako bol Societas Privata Europaea, ktorý bol odložený v roku 2014.

"Pôsobivý úspech a skutočný míľnik."

Zdroj: Profesorka Jessica Schmidt, špecializovaná na európske obchodné právo, ICEL webinár, 5. júna 2026

Kľúčové diskusie a pozície zainteresovaných strán

Webinár odhalil tri kritické faktory, ktoré odlišujú tento návrh od predchádzajúcich pokusov. Ekonomická nevyhnutnosť bola uvedená ako prvý dôvod, pričom rast USA prekročil rast EÚ približne o jeden percentuálny bod ročne počas uplynulého štvrťstoročia, čo sa kumulovalo do "veľmi významnej medzery v HDP" a "v kvalite životného štandardu, ktorý ekonomiky dokážu podporiť" .

Po druhé, politická vôľa teraz existuje na najvyššej úrovni. 19. marca 2026 Európska rada podporila agendu "Jedna Európa, jeden trh" a pomenovala 28. režim pre obchodné právo ako prioritné opatrenie pre rok 2026. Lídri vyzvali spolulegislatívcov, aby ho prijali do konca roka 2026 .

Po tretie, záruky proti regulačnej arbitráži boli zabudované do návrhu. Jednou z predchádzajúcich prekážok boli obavy jednotlivých členských štátov o ochranu pracovného práva. Nový návrh však obsahuje explicitnú záruku, že EU Inc. nemôže byť použitá na obchádzanie zavedeného pracovného práva v členských štátoch .

Na zasadnutí Rady COMPET 28. mája 2026, prvej formálnej ministerskej debate o návrhu, mnohé delegácie presadzovali záruky proti podvodom, daňovým únikom a praniu špinavých peňazí; niektoré vzniesli otázky právnej istoty týkajúce sa právneho základu, zdanenia, minimálneho kapitálu a platobnej neschopnosti; niekoľko zdôraznilo rešpektovanie národných pracovnoprávnych predpisov . Predsedajúci cyperského predsedníctva Michael Damiano zhrnul pozíciu: "konkurencieschopnosť a dôvera musia ísť ruka v ruke" .

Tieto obavy zostávajú otvorené na rokovania, keďže záverečné stanovisko Rady bolo na vysokej úrovni: momentum smerom k pokračujúcej práci a cieľu koniec roka 2026, ale žiadna dohoda o texte .

Časový plán a cesta k dohode

Írsko preberá predsedníctvo Rady 1. júla 2026, pričom dedí spis, ktorý je už v aktívnom technickom a politickom rokovaní. Legislatívny kalendár ukazuje:

Proces v Rade:

Ďalšie potvrdené termíny pracovnej skupiny sú 11., 17. a 25. júna, potom 2., 8. a 23. júla, pokračujúce pod írskym predsedníctvom od júla

Tri stretnutia pracovnej skupiny pre obchodné právo sú potvrdené v kalendári Rady pod írskym predsedníctvom v júli

Proces v Parlamente:

V Parlamente je René Repasi (S&D, Nemecko) spravodajcom pre tento spis. Jeho návrh správy JURI sa očakáva 26. júna, s pozmeňujúcimi návrhmi splatnými 17. júla

Hlasovanie výboru sa očakáva v septembri (TBC); hlasovanie v pléne (TBC)

Cieľový výsledok:

Ak bude dohoda dosiahnutá do konca roka 2026, režim by mal byť operatívny od začiatku roka 2027 .

Tento časový plán vyvíja mimoriadny tlak na šesťmesačné funkčné obdobie Írska. Írske predsedníctvo musí koordinovať viac ako 170 prípravných stretnutí, orgánov a výborov Rady v Bruseli , pričom súčasne pripravuje pôdu pre trilógové rokovania medzi Radou, Parlamentom a Komisiou, keď Parlament dokončí svoju pozíciu.

"Pokrok by tiež závisel od rýchlosti, akou členské štáty a parlament dokážu dohodnúť svoje pozície, ochoty kompromitovať v dlhodobo vymedzených červených čiarach a reality, že niektoré návrhy komisie ešte neboli zverejnené, aj keď sa uplatňovali termíny."

Zdroj: Minister Thomas Byrne, štátny tajomník pre európske záležitosti, ICEL webinár, 5. júna 2026

Skutočnosť, že írsky politik Michael McGrath pôsobí ako komisár EÚ pre demokraciu, justíciu, právny štát a ochranu spotrebiteľa, portfólio zodpovedné za 28. režim, posilňuje koordinačnú pozíciu Írska. Ako je uvedené v našej predchádzajúcej analýze, McGrath predstavil návrh výboru JURI Parlamentu 4. mája 2026, čím vytvoril základ pre parlamentnú prácu.

Dôsledky pre zakladanie podnikov v EÚ a cezhraničné operácie

28. režim, ak bude prijatý podľa plánu, zásadne preformuje dynamiku cezhraničného zakladania podnikov v rámci EÚ. Pre startupy a scale-upy, ktoré v súčasnosti vyberajú medzi národnými formami ako holandská BV, nemecká GmbH, alebo estónskymi štruktúrami e-Residency, ponúka EU Inc. štandardizovanú alternatívu s tromi štrukturálnymi výhodami:

29. Rýchlosť a istota nákladov: Založenie do 48 hodín pri maximálnych nákladoch 100 EUR, v porovnaní s časom založenia v dĺžke týždňov a notárskymi nákladmi, ktoré môžu presiahnuť 1 000 EUR v krajinách ako Nemecko.

30. Konzistencia cezhraničných operácií: Spoločnosť založená v Írsku pôsobí podľa rovnakých základných pravidiel pri expanzii do Francúzska, Španielska alebo akéhokoľvek iného členského štátu, čím sa eliminuje potreba právnej reštrukturalizácie alebo paralelného zakladania entít.

31. Digitálne natívna správa a riadenie: Plne digitálne registre akcií, výlučne online zasadnutia predstavenstva a akcionárov a eliminácia požiadaviek na notárske overenie pre väčšinu korporátnych úkonov znižujú trenie pre distribuované tímy a vzdialených investorov.

Režim tiež ustanovuje schému zamestnaneckých akcií EÚ ako súčasť návrhu, s flexibilnými triedami akcií a ustanoveniami pre konvertibilné dlhopisy a späťkupiteľné akcie , čím rieši dlhodobú konkurenčnú nevýhodu voči možnostiam založenia v USA.

Pre zavedené podniky návrh umožňuje akejkoľvek spoločnosti registrovanej alebo už registrovanej ako spoločnosť s ručením obmedzeným v členskom štáte zvoliť si status EU Inc. , čo znamená, že konverzia je možná bez likvidácie a opätovného založenia.

Ustanovenia o platobnej neschopnosti sú obzvlášť relevantné pre začínajúce podniky. Inovatívne startupy budú mať prístup k zjednodušeným konaniam o platobnej neschopnosti na uľahčenie ukončenia prevádzky. To umožňuje zakladateľom skúšať a testovať inovatívne nápady a v prípade potreby začať znova , čím sa znižuje stigma a náklady na zlyhanie, ktoré historicky obmedzovali európske podnikanie v porovnaní s USA.

Čo by mali urobiť zakladatelia a poradcovia teraz

Ak plánujete založiť spoločnosť s celopánskymi operáciami v EÚ alebo radiť klientom ohľadom podnikových štruktúr EÚ:

Pozorne sledujte legislatívny kalendár. Zasadnutia pracovnej skupiny Rady naplánované na jún a júl a návrh správy JURI od Repasiho, ktorý sa očakáva 26. júna, odhalia prvé konkrétne kompromisy na úrovni textu. Tieto dokumenty ukážu, či limit nákladov 100 EUR, 48-hodinový časový rámec a výnimka z minimálneho kapitálu prežijú politické rokovania.

Vyhodnoťte načasovanie pre rozhodnutia o založení. Ak je vaše cieľové spustenie Q1 2027 alebo neskôr, zvážte, či čakanie na dostupnosť EU Inc. ponúka strategické výhody oproti okamžitému založeniu v národnej forme. Náš nástroj na vyhodnotenie môže pomôcť modelovať porovnanie pre vašu konkrétnu situáciu.

Preskúmajte existujúce štruktúry entít z hľadiska pripravenosti na konverziu. Ak dnes prevádzkujete viacero dcérskych entít naprieč členskými štátmi EÚ, začnite predbežnú analýzu, či by konsolidácia do jedinej štruktúry EU Inc. po prijatí mohla znížiť administratívnu záťaž. Upozorňujeme, že pravidlá daňovej rezidencie a transferového oceňovania zostávajú národné, takže konverzia neeliminuje všetku zložitosť.

Zapojte sa do konzultačného procesu. Írske predsedníctvo pravdepodobne uľahčí ďalší vstup zainteresovaných strán počas júla-decembra 2026. Spoločnosti s konkrétnymi technickými obavami týkajúcimi sa tried akcií, flexibility správy a riadenia alebo ustanovení o platobnej neschopnosti by mali pripraviť písomné stanoviská alebo sa zapojiť prostredníctvom národných podnikateľských združení.

Pripravte sa na riziko fragmentácie. Napriek harmonizačným ambíciám, určité aspekty výkladu, presadzovania a riešenia sporov by naďalej zahŕňali národné súdy a orgány, čo znamená, že rozdiely v uplatňovaní medzi členskými štátmi môžu pretrvávať . Ako sa diskutuje v našej analýze rizika výkladu národnými súdmi, prvých 12-24 mesiacov po prijatí bude kritických pre pozorovanie, ako národné registre a súdy budú v praxi zaobchádzať s novým režimom.

Ambícia írskeho predsedníctva dokončiť 28. režim počas svojho funkčného obdobia predstavuje najvýznamnejšiu príležitosť za generáciu vytvoriť skutočne jednotný rámec obchodného práva pre Európu. To, či sa táto ambícia naplní, závisí od technických rokovaní, ktoré sa teraz zrýchľujú v Bruseli, a od politickej vôle 27 členských štátov podriadiť národné preferencie kolektívnej konkurencieschopnosti.