ICEL spletni seminar o 28. režimu: irsko predsedstvo si prizadeva za dogovor med mandatom

Irsko predsedstvo Sveta Evropske unije namerava pripraviti končno usklajeno besedilo o 28. režimu do konca leta 2026, med svojim šestmesečnim mandatom od julija do decembra. Nekdanja državna sekretarka za evropske zadeve Lucinda Creighton je izrazila prepričanje, da bi bilo kljub zahtevnosti mogoče doseči končno usklajeno besedilo o 28. režimu pod irskim predsedstvom EU , ko je nastopila na spletnem seminarju Irish Centre for European Law (ICEL) iz serije "Irska v srcu Evrope" 5. junija 2026.

Pregled ICEL spletnega seminarja in ambicije irskega predsedstva

Serijo spletnih seminarjev ICEL, Irska v srcu Evrope, je predstavil namestnik predsednika ICEL Ciarán Toland SC. Prvi dogodek, Ena Evropa, en trg (5. junij), je vodila Lucinda Creighton, izvršna direktorica Vulcan Consulting . Čas tega dogodka odraža pripravo Irske na prevzem predsedovanja 1. julija 2026, prevzem od Cipra v kritičnem trenutku zakonodajne poti 28. režima.

Minister Byrne je umestil EU Inc v načrt približno 40 pomembnih zakonodajnih zadev, od katerih je 20 namenjenih sprejetju pod irskim predsedstvom . 28. režim je del Načrta ena Evropa, en trg, ki so se ga tri institucije dogovorile aprila 2026 in predstavlja prednostno nalogo za irsko vodstvo.

Na spletnem seminarju je državni sekretar za evropske zadeve Thomas Byrne opozoril, da bi 28. režim "lahko imel velik vpliv na poslovanje ter na ponudnike pravnega svetovanja in pravnih storitev na Irskem" . Njegovo priznanje, da bo napredek odvisen od hitrosti institucionalnega usklajevanja in pripravljenosti za kompromis pri rdečih linijah, kaže tako ambicioznost kot realizem glede tehničnih ovir, ki so pred nami.

Kaj je 28. režim in zakaj je pomemben

28. režim, uradno predlagan kot COM(2026) 321 18. marca 2026, ustvarja opcijski pravni okvir za družbe na ravni celotne EU, znan kot "EU Inc." ali Societas Europaea Unificata (S.EU).
29. režim je opcijski, poenoteni pravni okvir za celotno EU, zasnovan tako, da družbam omogoča poslovanje po enotnem nizu pravil, namesto krmarjenja med različicami posameznih držav članic .

Predlog za pravni okvir družbe EU Inc. zagotavlja hitrejšo (v 48 urah), cenejšo (največ 100 EUR) in popolnoma digitalno registracijo družbe . To je v ostrem nasprotju s trenutnimi nacionalnimi sistemi, kjer se čas ustanovitve, zahteve glede notarja in pragi minimalnega kapitala zelo razlikujejo, kot je podrobno opisano v naši analizi postopka digitalne registracije.

Profesorica Jessica Schmidt, ki je nastopila na ICEL spletnem seminarju, je opisala ključne strukturne značilnosti:

Predlog temelji na poenotenem pravnem okviru za družbe EU Inc., vključno z novo poenoteno pravno obliko družbe, ki se bo uvedla v nacionalne pravne rede vseh držav članic , kar ga bistveno razlikuje od prejšnjih neuspešnih poskusov, kot je Societas Privata Europaea, ki je bil opuščen leta 2014.

"Impresiven dosežek in pravi mejnik."

Vir: Profesorica Jessica Schmidt, specialistka za evropsko pravo družb, ICEL spletni seminar, 5. junij 2026

Ključne razprave in stališča deležnikov

Spletni seminar je razkril tri kritične dejavnike, ki ta predlog razlikujejo od prejšnjih poskusov. Gospodarski imperativ je bil naveden kot prvi razlog, pri čemer je rast v ZDA presegla rast v EU za približno eno odstotno točko na leto v zadnji četrtini stoletja, kar se je nabralo v "zelo pomemben razkorak v BDP" in "v kakovosti življenjskega sloga, ki ga lahko gospodarstva podprejo" .

Drugič, sedaj obstaja politična volja na najvišji ravni. 19. marca 2026 je Evropski svet podprl agendo "Ena Evropa, en trg" in imenoval 28. režim za pravo družb kot prednostni ukrep za leto 2026. Voditelji so soorgane pozvali, naj ga sprejmejo do konca leta 2026 .

Tretjič, v zasnovo so vgrajeni varovalni mehanizmi proti regulativni arbitraži. Ena izmed prejšnjih ovir je bila zaskrbljenost držav članic glede zaščite delovnega prava. Vendar novi predlog vsebuje izrecno jamstvo, da EU Inc. ni mogoče uporabiti za izogibanje uveljavljenemu delovnemu pravu v državah članicah .

Na zasedanju Sveta COMPET 28. maja 2026 je bila prva uradno ministrska razprava o predlogu, mnoge delegacije so poudarile varovalne mehanizme proti goljufijam, davčnim utajam in pranju denarja; nekateri so postavili vprašanja pravne varnosti glede pravne podlage, obdavčitve, minimalnega kapitala in insolventnosti; več jih je poudarilo spoštovanje nacionalnih delovnopravnih pravil . Predsednik ciprskega predsedstva Michael Damiano je stališče povzel: "konkurenčnost in zaupanje morata iti z roko v roki" .

Te pomisleke še vedno ostajajo odprti za pogajanja, saj je bilo sporočilo Sveta na visoki ravni: zagon proti nadaljnjemu delu in cilju do konca leta 2026, vendar brez dogovora o besedilu .

Časovnica in pot do dogovora

Irska prevzema predsedstvo Sveta 1. julija 2026 in podeduje zadevo, ki je že v aktivnih tehničnih in političnih pogajanjih. Zakonodajni koledar kaže:

Pot v Svetu:

Naslednji potrjeni datumi delovne skupine so 11., 17. in 25. junij, nato 2., 8. in 23. julij, z nadaljevanjem pod irskim predsedstvom od julija

Tri srečanja delovne skupine za pravo družb so potrjena v koledarju Sveta pod irskim predsedstvom v juliju

Pot v Parlamentu:

V parlamentu je René Repasi (S&D, Nemčija) poročevalec za zadevo. Njegovo osnutek poročila JURI se pričakuje 26. junija, s spremembami, ki so predvidene 17. julija

Glasovanje v odboru se pričakuje septembra (bo potrjeno); plenarna seja (bo potrjeno)

Ciljni rezultat:

Če bo dogovor dosežen do konca leta 2026, se pričakuje, da bo režim operativen od začetka leta 2027 .

Ta časovnica povzroča izreden pritisk na šestmesečni mandat Irske. Irsko predsedstvo mora koordinirati več kot 170 pripravljalnih zasedanj, organov in odborov Sveta v Bruslju , hkrati pa pripravljati podlago za trialoške pogajanja med Svetom, Parlamentom in Komisijo, ko bo Parlament dokončal svoje stališče.

"Napredek bi bil odvisen tudi od hitrosti, s katero bi lahko države članice in parlament uskladila svoja stališča, pripravljenosti za kompromis pri dolgoletnih rdečih linijah in resničnosti, da nekateri predlogi komisije še niso bili objavljeni, čeprav so veljali roki."

Vir: Minister Thomas Byrne, državni sekretar za evropske zadeve, ICEL spletni seminar, 5. junij 2026

Dejstvo, da irski politik Michael McGrath služi kot evropski komisar za demokracijo, pravosodje, pravno državo in varstvo potrošnikov, portfelj, odgovoren za 28. režim, krepi usklajevalni položaj Irske. Kot je navedeno v naši prejšnji analizi, je McGrath predstavil predlog odboru JURI parlamenta 4. maja 2026, s čimer je vzpostavil osnovo za parlamentarno delo.

Posledice za ustanavljanje podjetij v EU in čezmejno poslovanje

28. režim, če bo sprejet po urniku, bo temeljito preoblikoval dinamiko čezmejnega ustanavljanja podjetij znotraj EU. Za zagonska in rastna podjetja, ki trenutno izbirajo med nacionalnimi oblikami, kot je nizozemski BV, nemški GmbH ali estonske strukture e-rezidentstva, EU Inc. ponuja standardizirano alternativo s tremi strukturnimi prednostmi:

29. Hitrost in zagotovljena stroškovna predvidljivost: Ustanovitev v 48 urah po najvišji ceni 100 EUR, v primerjavi s časom ustanovitve, ki traja tedne, in stroški notarja, ki lahko v državah, kot je Nemčija, presežejo 1.000 EUR.

30. Doslednost čezmejnega poslovanja: Družba, ustanovljena na Irskem, deluje po istih temeljnih pravilih pri širitvi v Francijo, Španijo ali katero koli drugo državo članico, kar odpravlja potrebo po pravni prestrukturiranju ali vzporednem ustanavljanju subjektov.

31. Digitalno izvorno upravljanje: Popolnoma digitalni registri delnic, seje upravnega odbora in skupščin samo na spletu ter odprava zahtev po overjanju za večino korporativnih dejanj zmanjšujejo trenja za distribuirane ekipe in oddaljene investitorje.

Režim prav tako vzpostavlja shemo opcij za delnice zaposlenih EU kot del predloga, z fleksibilnimi razredi delnic in določbami za zamenljive obveznice in odkupljive delnice , s čimer odpravi dolgoletno konkurenčno slabost v primerjavi z možnostmi inkorporacije v ZDA.

Za uveljavljena podjetja predlog omogoča, da lahko vsaka družba, registrirana ali že registrirana kot družba z omejeno odgovornostjo v državi članici, izbere status EU Inc. , kar pomeni, da je pretvorba mogoča brez likvidacije in ponovne ustanovitve.

Določbe o insolventnosti so še posebej relevantne za zgodnja podjetja. Inovativna zagonska podjetja bodo imela dostop do poenostavljenih postopkov insolventnosti za olajšanje likvidacije poslovanja. To omogoča ustanoviteljem, da preizkusijo in preskusijo inovativne ideje ter začnejo znova, če je potrebno , kar zmanjšuje stigmo in stroške neuspeha, ki sta zgodovinsko omejevala evropsko podjetništvo v primerjavi z ZDA.

Kaj naj sedaj storijo ustanovitelji in svetovalci

Če načrtujete ustanovitev družbe s pan-EU delovanjem ali svetujete strankam glede korporativnih struktur EU:

Natančno spremljajte zakonodajni koledar. Seje delovne skupine Sveta, načrtovane za junij in julij, ter osnutek poročila JURI Repasija, pričakovan 26. junija, bodo razkrili prve konkretne kompromise na ravni besedila. Ti dokumenti bodo pokazali, ali 100 EUR stroškovna meja, 48-urni časovni okvir in oprostitev minimalnega kapitala preživijo politična pogajanja.

Ocenite čas za odločitve o inkorporaciji. Če je vaš ciljni začetek Q1 2027 ali pozneje, pretehtajte, ali čakanje na razpoložljivost EU Inc. ponuja strateške prednosti v primerjavi z takojšnjo inkorporacijo v nacionalni obliki. Naše ocenjevalno orodje lahko pomaga modelirati primerjavo za vašo specifično situacijo.

Preglejte obstoječe strukture subjektov za pripravljenost na pretvorbo. Če danes upravljate več podružničnih subjektov po državah članicah EU, začnite s predhodnimi analizami, ali bi lahko konsolidacija v eno strukturo EU Inc. po sprejetju zmanjšala upravne stroške. Upoštevajte, da davčno rezidentstvo in pravila o transfernih cenah ostajajo nacionalna, zato pretvorba ne odpravlja vse kompleksnosti.

Sodelujte v posvetovalnem procesu. Irsko predsedstvo bo verjetno olajšalo nadaljnji prispevek deležnikov med julijem in decembrom 2026. Družbe s specifičnimi tehničnimi pomisleki glede razredov delnic, fleksibilnosti upravljanja ali določb o insolventnosti naj pripravijo pisne predloge ali sodelujejo prek nacionalnih poslovnih združenj.

Pripravite se na tveganje fragmentacije. Kljub harmonizacijskim ambicijam bi se nekateri vidiki razlage, izvajanja in reševanja sporov še naprej odvijali pred nacionalnimi sodišči in organi, kar pomeni, da bi razlike v uporabi med državami članicami lahko obstajale . Kot je razpravljano v naši analizi tveganja razlage nacionalnih sodišč, bo prvih 12-24 mesecev po sprejetju kritičnih za opazovanje, kako nacionalni registri in sodišča v praksi obravnavajo novi režim.

Ambicija irskega predsedstva, da dokonča 28. režim med svojim mandatom, predstavlja najpomembnejšo priložnost v generaciji za ustvarjanje resnično poenotenega pravnega okvira za družbe v Evropi. Ali bo ta ambicija uresničena, je odvisno od tehničnih pogajanj, ki se sedaj pospešujejo v Bruslju, in od politične volje 27 držav članic, da podredijo nacionalne preference kolektivni konkurenčnosti.