Evropske institucije podpisujejo načrt 'Ena Evropa, en trg' z rokom konec leta 2027

24. aprila 2026 so predsedniki Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije podpisali zavezujoč načrt za doseganje popolnoma integriranega enotnega trga do konca leta 2027. Sporazum vključuje 42 konkretnih pobud na petih strateških področjih s četrtletnim spremljanjem za zagotovitev izvedbe.

Zgodovinski načrt 'Ena Evropa, en trg' so na Cipru podpisali predsednica Evropskega parlamenta Roberta Metsola, predsednica Evropske komisije Ursula von der Leyen in ciprski predsednik Nikos Christodoulides v imenu Sveta EU. Načrt predstavlja odločilen korak k nujni krepitvi evropske konkurenčnosti s konkretnimi ukrepi in cilji za sporazume najpozneje do konca leta 2027.

To ni aspiracijska politika. Načrt je tako politična kot operativna zaveza, ki določa ključne zakonodajne in politične pobude na petih strateških stebrih ter ustrezne časovnice za dogovor. Prvič so se vse tri institucije EU javno zavezale specifičnim časovnicam in merljivim rezultatom.

Ozadje: Problem fragmentacije enotnega trga

Kljub desetletjem integracijskih prizadevanj je evropski notranji trg še vedno razdrobljen zaradi nacionalnih ovir, ki podjetjem preprečujejo učinkovito širitev čez meje.

Evropska centralna banka ocenjuje, da so skrite ovire na enotnem trgu enakovredne 65-odstotni tarifi na blago in do 100 odstotkom za storitve. Nedavne raziskave kažejo obseg tega problema. Ovire znotraj EU so enakovredne 44 odstotkom, skoraj trikrat višje od ravni ovir znotraj ZDA.

Trgovina med državami članicami je kot delež BDP padla z 23,5 odstotka v letu 2023 na 22 odstotkov v letu 2024, primanjkljaj delovne sile na področjih zelenega prehoda se je poglobil, zasebne naložbe pa so upadle. To predstavlja prvi upad trgovine znotraj EU zunaj pandemičnih razmer v skoraj desetletju.

Praktične posledice najbolj prizadenejo podjetnike. Evropski podjetniki, ki želijo razširiti poslovanje, se soočajo z 27 pravnimi sistemi in več kot 60 nacionalnimi oblikami podjetij, pri čemer se podjetja soočajo z 27 nacionalnimi pravnimi sistemi in več kot 60 pravnimi oblikami podjetij. Med MSP, ki že izvažajo v druge države EU, so glavne ovire razumevanje različnih poslovnih okolij (33 odstotkov), dostop do informacij o pravilih in zahtevah (30 odstotkov) ter poslovna dovoljenja (28 odstotkov), pri čemer zagonska podjetja poročajo o večjih težavah pri krmarjenju po različnih poslovnih okoljih, s 53 odstotki, ki to opredeljujejo kot izziv, v primerjavi s 28 odstotki rastočih podjetij.

Ključni stebri načrta 'Ena Evropa, en trg'

Evropska komisija, Svet in Parlament so se dogovorili o načrtu s 42 pobudami za doseganje "Ena Evropa, en trg" do konca leta 2027. Načrt temelji na načelih, predstavljenih v politični študiji Enrica Lette, predstavljeni pred vrhom aprila 2026.

Institucije se zavezujejo k doseganju Ena Evropa, en trg do konca leta 2027 najpozneje z odločilnim napredkom na petih strateških stebrih: (1) poenostavitev pravil; (2) bolj integriran enotni trg; (3) podpiranje močne trgovine; (4) znižanje cen energije in dekarbonizacija; ter (5) spodbujanje digitalne transformacije in transformacije UI.

Poenostavitev in zmanjšanje regulativnega bremena

Deset omnibus paketov, namenjenih zmanjšanju upravnega bremena, je v teku, z oceno, da bi zmanjšanje birokracije lahko evropskim podjetjem prihranilo 15 milijard EUR (17 milijard USD) letno. Ti zakonodajni paketi bodo konsolidirali in spremenili obstoječe predpise za zmanjšanje kompleksnosti skladnosti, še posebej za MSP.

Zaveza k poenostavitvi gre še dlje. To vključuje pregled pravnega reda EU za odstranitev zastarelih, nedoslednih ali nepotrebno kompleksnih zakonodajnih aktov, spremljanje regulativnega bremena skozi celoten zakonodajni postopek, vzdržanje dodajanja novih ovir ali препрек, vključno z zlatoplatitvijo in neupravičeno različnimi nacionalnimi pristopi, dajanje prednosti Uredbam pred Direktivami, kadar je to mogoče v skladu s Pogodbami, omejevanje uporabe delegiranih in izvedbenih aktov na strogo tehnične elemente, uvajanje rokov veljavnosti v novih zakonodajnih aktih, kadar je to upravičeno, ter občasno umikanje zakonodajnih pobud.

Deset 'grozljivih' ovir

Institucije se zavezujejo k odpravljanju ovir na enotnem trgu, začenši z desetimi najbolj škodljivimi: 'grozljivimi desetimi', z namenom doseganja konkretnega in otipljivega napredka najpozneje do marca 2027. Medtem ko so specifične ovire podrobno navedene v prilogi k načrtu, Letno poročilo Komisije o enotnem trgu in konkurenčnosti za leto 2026 opredeljuje ključne cilje, vključno z regulativnimi odstopanji pri storitvah, fragmentiranimi digitalnimi trgi in nedosledno uveljavljanjem pravil EU.

EU Inc. in 28th regime

Najbolj transformativni element za zagonska in rastoča podjetja je predlagani okvir EU Inc. Vsak podjetnik bo lahko ustvaril podjetje v 48 urah, od kjerkoli v Evropski uniji, popolnoma na spletu, pri čemer bodo podjetja lahko registrirala podjetje digitalno v približno 48 urah in ga vodila pod enakimi pravnimi pogoji v vseh državah članicah.

Glede na gradiva Komisije je EU Inc. izbirni, digitalno zasnovan evropski podjetniški okvir, ki bo podjetjem olajšal začetek poslovanja, delovanje in rast po EU, jih spodbudil, da ostanejo v Evropi, ter spodbudil tiste, ki so nekoč gledali drugam, da se vrnejo. Komisija bo storila vse, kar je v njeni moči, da podpre sozakonodajalce z jasnim ciljem doseči dogovor do konca leta 2026.

Kapitalski trgi in investicijska unija

Cilj želi mobilizirati ocenjenih 10 bilijonov EUR evropskih gospodinjskih prihrankov, ki trenutno ležijo v bančnih vlogah z nizko donosnostjo, in jih usmeriti v produktivne naložbe. Prva faza, osredotočena na tržno integracijo, nadzor in sekuritizacijo, je predvidena za zaključek do junija 2026.

Časovnica in roki za izvajanje do leta 2027

Za razliko od prejšnjih pobud za enotni trg ta načrt vključuje zavezujoče časovnice in četrtletne mehanizme spremljanja.

Načrt vzpostavlja strukturiran sistem spremljanja, pri čemer se bodo institucije EU sestajale četrtletno za ocenjevanje napredka, prepoznavanje ovir, usklajevanje ukrepov in posodabljanje prioritet, kjer je to potrebno. Ustanovljena bo Vodstvena skupina za nadzor in vodenje implementacije tega Načrta, sestavljena iz predstavnikov Parlamenta, Sveta in Komisije.

Načrt določa ključne zakonodajne in politične pobude na petih strateških stebrih ter ustrezne časovnice za končno sprejetje, pri čemer se tri institucije zavezujejo k spoštovanju teh časovnic in tem pobudam dajejo najvišjo politično prioriteto.

Vpliv na zagonska podjetja in čezmejne podjetnike

Načrt 'Ena Evropa, en trg' bo temeljito preoblikoval poslovno okolje za inovativna podjetja, ki želijo razširiti poslovanje po Evropi.

Za zagonska podjetja okvir EU Inc. odpravlja najpomembnejšo oviro za pan-evropsko rast. Ta kompleksnost lahko zavlečo ustanovitev podjetja za tedne ali celo mesece, upočasni rast, dvigne stroške in odvrača od širitve. Novi okvir to neposredno naslavlja z zagotavljanjem ene same oblike podjetja, priznane v vseh 27 državah članicah.

Agenda poenostavitve predpisov cilja na bremena skladnosti, ki nesorazmerno vplivajo na manjša podjetja. Glede na podatke raziskave Eurobarometer regulativna kompleksnost ostaja pomemben odvračilen dejavnik za širitev čezmejnega poslovanja. Omnibus paketi bodo konsolidirali zahteve po poročanju in dvignili pragove za oprostitev mnogih MSP najpomembnejših obveznosti.

Za podjetja, podprta s tveganim kapitalom, Unija varčevanja in naložb obljublja izboljšan dostop do rastnega kapitala. Evropska zagonska podjetja se trenutno soočajo s fragmentiranimi kapitalskimi trgi, ki otežujejo zbiranje velikih rund financiranja brez obračanja na ameriške vlagatelje. Integrirani kapitalski trgi EU bi omogočili pokojninskim skladom in institucionalnim vlagateljem v državah članicah lažje vlaganje v podjetja z visoko rastjo.

Ponudniki čezmejnih storitev, vključno z digitalnimi platformami, SaaS podjetji in podjetji za strokovne storitve, bodo imeli največ koristi od odstranitve deset 'grozljivih' ovir. Približno 60 odstotkov obstoječih ovir pri storitvah je ostalo nespremenjenih 20 let, kar prispeva k nadaljnji fragmentaciji na enotnem trgu.

"Ti ukrepi bodo okrepili gospodarsko rast Evrope, zagotovili našo digitalno preobrazbo in okrepili industrijsko odpornost."

— Ursula von der Leyen, predsednica Evropske komisije

Načrt eksplicitno naslavlja skrbi glede konkurenčnosti, ki so evropska tehnološka podjetja prisilile k selitvi v Združene države. Mednarodni denarni sklad napoveduje, da bo EU predstavljala le 12,91 odstotka svetovnega BDP v letu 2030, v primerjavi z 20,36 odstotki Kitajske in 13,86 odstotki ZDA. Ta padajoči delež je spodbudil nujno ukrepanje za preprečitev nadaljnje erozije evropskega gospodarskega položaja.

Na kaj naj se podjetja pripravijo zdaj

Podjetja, ki poslujejo ali načrtujejo poslovanje čez meje znotraj EU, bi morala takoj sprejeti korake za pozicioniranje glede regulativnih sprememb, ki prihajajo do leta 2027.

Pozorno spremljajte pogajanja o EU Inc. Predlog EU Inc. bosta zdaj obravnavala Evropski parlament in Svet, pri čemer bo Komisija podpirala sozakonodajalce z jasnim ciljem doseči dogovor do konca leta 2026. Podjetja bi morala oceniti, ali bi okvir EU Inc. koristil njihovemu poslovnemu modelu, in se pripraviti na njegovo sprejetje, ko bo na voljo. To vključuje razumevanje, ali izbirni okvir ponuja prednosti pred obstoječimi nacionalnimi strukturami.

Preglejte načrte za čezmejno širitev. Odprava deset 'grozljivih' ovir do marca 2027 bo zmanjšala trenje za podjetja, ki vstopajo na nove trge. Podjetja bi morala identificirati, katere specifične ovire trenutno omejujejo njihovo rast, in pripraviti strategije širitve, ki predvidevajo njihovo odpravo. Vstop na trg, ki se danes zdi neekonomičen, lahko postane izvedljiv leta 2027.

Sodelujte pri posvetovanjih o poenostavitvi. Deset omnibus paketov bo spremenilo številne obstoječe predpise. Podjetja bi morala spremljati, katere direktive in uredbe so ciljane, ter podati prispevke med obdobji posvetovanja, da se zagotovi, da so njihove skrbi glede skladnosti obravnavane. Komisija se je zavezala k poenostavitvi, ki temelji na dokazih, kar podaje industrijske povratne informacije kritično.

Pripravite se na harmonizirane digitalne procese. Glede na gradiva načrta bodo podjetja vse bolj komunicirala z organi prek enotnih digitalnih kanalov namesto krmarjenja po 27 ločenih sistemih. Podjetja bi morala zagotoviti, da se njihovi notranji sistemi lahko povezujejo s pan-evropsko digitalno infrastrukturo, ko se ta razvija.

Spremljajte napredek unije kapitalskih trgov. Za podjetja, ki iščejo financiranje za rast, lahko zaključek prve faze Unije varčevanja in naložb junija 2026 odpre nove kanale financiranja. Finančne ekipe bi morale razumeti nove čezmejne investicijske mehanizme in pozicionirati svoja podjetja za privabljanje institucionalnega kapitala iz vse EU.

"Ta Načrt predstavlja prelomnico pri napredovanju evropske konkurenčne agende. Napredovanje z njegovo implementacijo ni zgolj regulativna vaja."

— Nikos Christodoulides, predsednik Republike Ciper kot rotirajoče predsedstvo Sveta Evropske unije

Razmislite o regulativni strategiji v luči prednosti za Uredbe. Institucije se zavezujejo k dajanju prednosti Uredbam pred Direktivami, kadar je to mogoče v skladu s Pogodbami. Ta premik k neposredno veljavnemu pravu EU zmanjšuje tveganje različne nacionalne implementacije, ki je zgodovinsko fragmentirala enotni trg. Podjetja bi se morala pripraviti na bolj harmonizirana pravila z manj nacionalne diskrecije.

Načrt 'Ena Evropa, en trg' predstavlja najbolj ambiciozen poskus dokončanja enotnega trga od njegovega uradnega začetka leta 1993. Za čezmejne podjetnike in inovativna podjetja bo naslednjih 18 mesecev določilo, ali lahko Evropa zagotovi integrirano tržno infrastrukturo, potrebno za konkuriranje Združenim državam in Kitajski. Razlika med uspehom in neuspehom ne leži v zavezah, danih na Cipru, ampak v četrtletnih sejah spremljanja in zakonodajnih pogajanjih, ki se bodo odvijala do leta 2027.

Za nadaljnji kontekst o tem, kako bo EU Inc. specifično deloval v tem širšem okviru, glejte našo podrobno analizo v EU Inc. za zagonska podjetja. Regulativno okolje se hitro razvija, z nedavnimi dogodki, pokritimi v Pregled delovne skupine Sveta za EU Inc. april 2026 in Dodelitev poročevalca odbora JURI Evropskega parlamenta april 2026.