ICEL-webbinarium om 28th regime: Irländskt ordförandeskap siktar på överenskommelse under mandatperioden

Irlands ordförandeskap i Europeiska unionens råd avser att leverera en slutgiltig överenskommen text om 28th regime vid utgången av 2026, under sin sexmånadersperiod från juli till december. Tidigare statsråd för europeiska frågor Lucinda Creighton uttryckte förtroende för att en slutgiltig överenskommen text om 28th Regime kunde uppnås under det irländska EU-ordförandeskapet, även om det är utmanande , vid Irish Centre for European Law (ICEL):s webbinariumserie "Ireland at the Heart of Europe" den 5 juni 2026.

Översikt över ICEL-webbinarium och irländska ordförandeskapets ambitioner

ICEL:s webbinariumserie, Ireland at the Heart of Europe, introducerades av ICEL:s vice ordförande Ciarán Toland SC. Det första evenemanget, One Europe, One Market (5 juni) leddes av Lucinda Creighton, VD för Vulcan Consulting . Tidpunkten för detta evenemang återspeglar Irlands förberedelser för att tillträda ordförandeskapet den 1 juli 2026, och överta från Cypern vid en kritisk tidpunkt i 28th regimes lagstiftningsprocess.

Minister Byrne placerade EU Inc inom en färdplan med cirka 40 betydande lagstiftningsärenden, varav 20 är tänkta att levereras under det irländska ordförandeskapet . 28th regime utgör en del av One Europe, One Market Roadmap, som antogs av de tre institutionerna i april 2026 och representerar en prioritet för det irländska ledarskapet.

Vid webbinariet noterade statsråd för europeiska frågor Thomas Byrne att 28th Regime "skulle kunna få stor inverkan på företag och på juridiska rådgivare och tillhandahållare av juridiska tjänster här i Irland" . Hans erkännande av att framsteg skulle bero på hastigheten i institutionell anpassning och viljan att kompromissa om röda linjer signalerar både ambition och realism kring de tekniska hindren framöver.

Vad är 28th regime och varför det är viktigt

28th regime, formellt föreslagen som COM(2026) 321 den 18 mars 2026, skapar en valfri EU-omfattande bolagsrättslig ram känd som "EU Inc." eller Societas Europaea Unificata (S.EU). 28th Regime är en valfri, EU-omfattande harmoniserad rättslig ram, utformad för att tillåta företag att verka enligt en enda, enhetlig uppsättning regler, snarare än att navigera individuella variationer mellan medlemsstater .

Förslaget om en EU Inc.-bolagsrättslig ram möjliggör snabbare (inom 48 timmar), billigare (max 100 EUR) och helt digital bolagsregistrering . Detta står i stark kontrast till nuvarande nationella system, där bildningstid, notariekrav och minimikravtrösklar varierar kraftigt, vilket beskrivs i vår analys av digital registreringsprocess.

Professor Jessica Schmidt, som presenterade vid ICEL-webbinariet, beskrev de viktigaste strukturella kännetecknen:

Förslaget grundar sig på en harmoniserad bolagsrättslig ram för EU Inc.-företag, innefattande en ny harmoniserad bolagsrättslig form som ska införas i de nationella rättsordningarna i alla medlemsstater , vilket gör det fundamentalt annorlunda än tidigare misslyckade försök som Societas Privata Europaea, som lades på hyllan 2014.

"En imponerande prestation och en verklig milstolpe."

Källa: Professor Jessica Schmidt, specialist på europeisk bolagsrätt, ICEL-webbinarium, 5 juni 2026

Centrala diskussioner och intressenters ståndpunkter

Webbinariet avslöjade tre kritiska faktorer som skiljer detta förslag från tidigare försök. Ekonomiskt imperativ angavs som den första orsaken, där USA:s tillväxt har överträffat EU:s tillväxt med cirka en procentenhet per år under det senaste kvartsseklet, vilket ackumulerats till "en mycket betydande skillnad i BNP" och "i kvaliteten på de livsstilar som ekonomierna kan stödja" .

För det andra finns nu politisk vilja på högsta nivå. Den 19 mars 2026 godkände Europeiska rådet "One Europe, One Market"-agendan och utsåg 28th regime för bolagsrätt till en prioriterad åtgärd för 2026. Ledarna uppmanade medlagstiftarna att anta den senast i slutet av 2026 .

För det tredje har skyddsåtgärder mot regleringsarbitrage byggts in i utformningen. Ett tidigare hinder var nationella medlemsstaters oro för skydd av arbetsrätt. Det nya förslaget innehåller emellertid en uttrycklig garanti att EU Inc inte kan användas för att kringgå etablerad arbetslagstiftning i medlemsstaterna .

Vid COMPET-rådsmötet den 28 maj 2026, den första formella ministerdiskussionen om förslaget, drev många delegationer på skyddsåtgärder mot bedrägeri, skatteflykt och penningtvätt; vissa väckte frågor om rättssäkerhet kring rättslig grund, beskattning, minimikapital och insolvens; flera betonade respekt för nationella arbetsrättsliga regler . Cyperns ordförandeskaps ordförande Michael Damiano sammanfattade positionen: "konkurrenskraft och förtroende måste gå hand i hand" .

Dessa farhågor förblir öppna för förhandling, eftersom rådets uttalande var på hög nivå: momentum mot fortsatt arbete och 2026 års slutmål, men ingen överenskommelse om text .

Tidslinje och väg till överenskommelse

Irland tillträder rådsordförandeskapet den 1 juli 2026 och ärver ett ärende som redan är under aktiv teknisk och politisk förhandling. Den lagstiftande kalendern visar:

Rådsprocessen:

Nästa bekräftade datum för arbetsgruppen är 11, 17 och 25 juni, därefter 2, 8 och 23 juli, vilket fortsätter under det irländska ordförandeskapet från juli

Tre möten för arbetsgruppen för bolagsrätt är bekräftade i rådskalendern under det irländska ordförandeskapet i juli

Parlamentsprocessen:

I parlamentet är René Repasi (S&D, Tyskland) föredragande för ärendet. Hans utkast till JURI-betänkande förväntas den 26 juni, med ändringsförslag senast den 17 juli

Utskottsomröstningen förväntas i september (bekräftas); plenarröstning (bekräftas)

Målsatt resultat:

Om en överenskommelse nås vid utgången av 2026 förväntas regimet vara operativ från början av 2027 .

Denna tidslinje sätter extraordinär press på Irlands sexmånadersperiod. Det irländska ordförandeskapet måste koordinera mer än 170 förberedande rådsmöten, organ och kommittéer i Bryssel , samtidigt som man förbereder grunden för trilogförhandlingar mellan rådet, parlamentet och kommissionen när parlamentet slutfört sin ståndpunkt.

"Framsteg skulle också bero på hastigheten med vilken medlemsstater och parlament kunde enas om sina ståndpunkter, viljan att kompromissa om långvariga röda linjer, och realiteten att vissa kommissionsförslag ännu inte hade publicerats, trots att deadlines gällde."

Källa: Minister Thomas Byrne, statsråd för europeiska frågor, ICEL-webbinarium, 5 juni 2026

Det faktum att irländska politikern Michael McGrath tjänstgör som EU-kommissionär för demokrati, rättvisa, rättsstatsprincipen och konsumentskydd, den portfölj som ansvarar för 28th regime, stärker Irlands samordningsposition. Som noterat i vår tidigare analys presenterade McGrath förslaget för parlamentets JURI-utskott den 4 maj 2026, vilket etablerade grunden för parlamentariskt arbete.

Konsekvenser för företagsbildning i EU och gränsöverskridande verksamhet

28th regime, om den antas enligt schemat, kommer fundamentalt att omforma dynamiken för gränsöverskridande företagsbildning inom EU. För startups och scale-ups som för närvarande väljer mellan nationella former som det nederländska BV, tyska GmbH, eller estniska e-Residency-strukturer, erbjuder EU Inc. ett standardiserat alternativ med tre strukturella fördelar:

1. Snabbhet och kostnadssäkerhet: Bildning inom 48 timmar till en maximal kostnad av 100 EUR, jämfört med bildningstider på veckor och notariekostnader som kan överstiga 1 000 EUR i länder som Tyskland.

2. Gränsöverskridande operativ konsistens: Ett företag bildat i Irland verkar enligt samma kärnregler vid expansion till Frankrike, Spanien eller någon annan medlemsstat, vilket eliminerar behovet av juridisk omstrukturering eller parallell enhetsbildning.

3. Digitalfödd styrning: Helt digitala aktieregister, online-möten för styrelse och aktieägare, och eliminering av notarieringskrav för de flesta bolagsåtgärder minskar friktionen för distribuerade team och fjärrinvesterare.

Regimet etablerar också ett EU-personaloptionssystem som en del av förslaget, med flexibla aktieklasser och bestämmelser för konvertibla obligationer och inlösbara aktier , vilket adresserar en långvarig konkurrensnackdel gentemot amerikanska inkorporeringsalternativ.

För etablerade företag tillåter förslaget att vilket företag som helst registrerat eller redan registrerat som aktiebolag i en medlemsstat kan välja EU Inc.-status , vilket innebär att konvertering är möjlig utan likvidation och ombildning.

Insolvensbestämmelserna är särskilt relevanta för företag i tidiga skeden. Innovativa startups kommer att ha tillgång till förenklade insolvensförfaranden för att underlätta avvecklingen av verksamheten. Detta gör det möjligt för grundare att prova och testa innovativa idéer och börja om igen om det behövs , vilket minskar stigmat och kostnaden för misslyckande som historiskt har begränsat europeiskt entreprenörskap relativt USA.

Vad grundare och rådgivare bör göra nu

Om du planerar att bilda ett företag med verksamhet i hela EU, eller ger råd till klienter om EU-bolagsstrukturer:

Följ lagstiftningskalendern noggrant. Rådsarbetsgruppens sessioner som är planerade för juni och juli, och Repasis utkast till JURI-betänkande som förväntas den 26 juni, kommer att avslöja de första konkreta kompromisserna på textnivå. Dessa dokument kommer att visa om kostnadstaket på 100 EUR, 48-timmarsfristen och undantaget från minimikapital överlever den politiska förhandlingen.

Utvärdera timing för inkorporeringsbeslut. Om din planerade lansering är Q1 2027 eller senare, överväg om väntan på tillgänglighet av EU Inc. erbjuder strategiska fördelar framför omedelbar inkorporering i en nationell form. Vårt bedömningsverktyg kan hjälpa till att modellera jämförelsen för din specifika situation.

Granska befintliga enhetsstrukturer för konverteringsberedskap. Om du driver flera dotterbolagsenheter över EU-medlemsstater idag, påbörja preliminär analys av huruvida konsolidering till en enda EU Inc.-struktur efter antagande skulle kunna minska administrativa kostnader. Observera att skattehemvist och internprissättningsregler förblir nationella, så konvertering eliminerar inte all komplexitet.

Engagera dig i samrådsprocessen. Det irländska ordförandeskapet kommer sannolikt att underlätta ytterligare intressentinput under juli-december 2026. Företag med specifika tekniska farhågor om aktieklasser, styrningsflexibilitet eller insolvensbestämmelser bör förbereda skriftliga inlagor eller engagera sig genom nationella företagarorganisationer.

Förbered dig för fragmenteringsrisk. Trots harmoniseringsambitioner kommer vissa aspekter av tolkning, verkställighet och tvistlösning fortsätta att involvera nationella domstolar och myndigheter, vilket innebär att skillnader i tillämpning mellan medlemsstater kan kvarstå . Som diskuterat i vår riskanalys av nationell domstolstolkning kommer de första 12-24 månaderna efter antagande att vara kritiska för att observera hur nationella register och domstolar hanterar det nya systemet i praktiken.

Det irländska ordförandeskapets ambition att slutföra 28th regime under sin mandatperiod representerar den mest betydande möjligheten på en generation att skapa en genuint enhetlig bolagsrättslig ram för Europa. Huruvida denna ambition realiseras beror på de tekniska förhandlingar som nu accelererar i Bryssel, och på den politiska viljan hos 27 medlemsstater att underordna nationella preferenser till kollektiv konkurrenskraft.