Výbor JURI Evropského parlamentu jmenuje zpravodaje pro EU Inc v polovině dubna 2026

Očekává se, že Výbor pro právní záležitosti Evropského parlamentu (JURI) jmenuje zpravodaje pro návrh EU Inc během svého jednacího cyklu v dubnu 2026, po předložení COM(2026) 321 Evropskou komisí dne 18. března 2026. Návrh je nyní předložen výboru JURI, což připravuje půdu pro jeden z nejvýznamnějších aktů právní úpravy práva obchodních společností, který v posledních letech prošel řádným legislativním postupem EU.

Dne 15.-16. dubna 2026 se členové výboru JURI sešli v Bruselu na svém řádném zasedání, ačkoli konkrétní jmenování zpravodaje pro EU Inc nebylo během těchto jednání veřejně oznámeno. Podle zavedených postupů výboru probíhají jmenování zpravodajů obvykle během jednání koordinátorů, která se konají za zavřenými dveřmi.

Pochopení role zpravodaje v legislativě EU

Návrh Komise je postoupen věcně příslušnému výboru (hlavnímu výboru), který jmenuje „zpravodaje" k vypracování zprávy Parlamentu a který vystupuje jako mluvčí instituce v této záležitosti. Tato role není zdaleka ceremoniální. Zpravodaj slouží jako hlavní architekt Parlamentu pro danou legislativu, odpovědný jak procedurálně, tak věcně za řízení návrhu prostřednictvím několika čtení, pozměňovacích návrhů a v konečném důsledku trilogových jednání s Radou.

Zpravodaje jmenuje politická skupina, které byl spis přidělen po rozhodnutí koordinátorů hlavního výboru schváleného výborem, připravuje návrh zprávy příslušného výboru a vede spis jednotlivými fázemi řízení, včetně meziinstitucionálních jednání. Stínoví zpravodajové z jiných politických skupin koordinují pozměňovací návrhy vyjadřující stanoviska svých skupin a účastní se meziinstitucionálních jednání.

Vliv zpravodaje přesahuje pouhé vypracování návrhu. Zpravodaj rozhoduje o tom, jaké konzultace se zainteresovanými stranami proběhnou, kteří techničtí experti budou svědčit před výborem, a v konečném důsledku jak Parlament vyváží konkurenční priority mezi zájmy členských států, obavy průmyslu a původními cíli Komise.

„Zpravodaje musí také konzultovat předseda Parlamentu, aby prosadil výsady a imunity poslance, pokud byly porušeny."

Zdroj: Procesní pokyny Evropského parlamentu k odpovědnostem zpravodaje

Složení výboru JURI a rozhodovací proces

Výbor pro právní záležitosti (JURI) je výborem Evropského parlamentu. Hlavní odpovědnosti výboru spočívají ve výkladu a uplatňování mezinárodního a evropského práva a v souladu aktů Evropské unie se smlouvami Evropské unie. Je také odpovědný za legislativu v oblastech občanského práva, obchodního práva, duševního vlastnictví a procesního práva.

Přidělování zpravodajství následuje metodu d'Hondt, která přiděluje legislativní spisy proporcionálně mezi politické skupiny na základě jejich zastoupení ve výboru. V případě politicky významného návrhu, jakým je EU Inc, odráželo přidělení spisu pravděpodobně intenzivní jednání mezi koordinátory z Evropské lidové strany (EPP), Socialistů a demokratů (S&D), Renew Europe, Zelených/EFA a dalších skupin zastoupených ve výboru JURI.

Výbor JURI má jedinečnou roli a široké legislativní, institucionální a horizontální pravomoci. Výbor JURI bude pokračovat v projednávání nevyřízených legislativních návrhů důležitých pro občany a podniky, jako je patentový balíček nebo evropské přeshraniční sdružení, což ho staví do pozice přirozeného domova pro EU Inc vzhledem k zaměření návrhu na právo obchodních společností.

Očekávaný harmonogram: Od zpravodaje po konečné hlasování

Komise vyzývá Evropský parlament a Radu, aby dosáhly dohody o návrhu EU Inc do konce roku 2026. Tento ambiciózní harmonogram vyžaduje výjimečnou koordinaci. Zatímco legislativní proces běžně trvá 12–18 měsíců, existuje silná politická vůle dokončit a přijmout navrhované nařízení do konce roku 2026, jak dokládají nejnovější závěry Evropské rady z 19. března 2026.

Podle schválení agendy „Jedna Evropa, jeden trh" Evropskou radou vedoucí představitelé označili 28th regime pro právo obchodních společností jako prioritní opatření pro rok 2026 a vyzvali spolunormotvůrce k jeho přijetí do konce roku 2026 na základě návrhu Komise z 18. března.

Tento zrychlený harmonogram znamená, že zpravodaj musí vypracovat návrh zprávy do začátku léta 2026, což umožní debatu výboru a pozměňovací návrhy v červnu nebo červenci, hlasování v plénu v září nebo říjnu a trilogová jednání začínající na podzim. Velmi velká část rozhodovacích spisů je nyní dohodnuta v prvním a druhém čtení (včetně dohod o předčasném druhém čtení: když Parlament schválí bez pozměňovacích návrhů stanovisko Rady v prvním čtení), což naznačuje, že dohoda o předčasném druhém čtení je pravděpodobnou cestou pro EU Inc vzhledem k politickému závazku k rychlému přijetí.

Paralelní proces Rady již probíhá. Podle naší předchozí analýzy pracovní skupiny Rady zahájily technické posouzení COM(2026) 321 začátkem dubna 2026, přičemž členské státy identifikovaly oblasti vyžadující objasnění ohledně interoperability registrů, pravidel přeshraniční mobility a vzájemného působení článků 4 a 17 návrhu.

Co to znamená pro zainteresované strany EU Inc

Pro zakladatele a startupy: Jmenování zpravodaje označuje přechod od návrhu Komise k aktivnímu legislativnímu vyjednávání. Nyní se otevírají konzultační okna pro zainteresované strany. Zpravodaj a stínoví zpravodajové obvykle vyzývají k písemným příspěvkům, organizují technická slyšení a setkávají se s průmyslovými sdruženími v nadcházejících týdnech. Zakladatelé, kteří zvažují EU Inc pro své podniky, by měli sledovat veřejné dokumenty ze zasedání výboru JURI, kde najdou příležitosti ke konzultaci.

Pro investory a fondy rizikového kapitálu: Legislativní debata určí, které prvky návrhu Komise zůstanou nedotčené a které budou změněny. Klíčové oblasti, které pravděpodobně přitáhnou pozornost Parlamentu, zahrnují režim EU Employee Stock Option (EU-ESO) podle článků 78-87, zjednodušené insolvenční řízení pro inovativní startupy podle článků 88-95 a kontroverzní mechanismus vyplňování mezer v článku 4, který odkazuje na vnitrostátní právo pro záležitosti neupravené nařízením. Investoři by měli připravit poziční dokumenty k těmto technickým bodům dříve, než se objeví návrh zprávy zpravodaje.

Pro právníky: Pro každé harmonizované pravidlo existuje prostor pro uvážení členského státu nebo odkaz na vyplňování mezer vnitrostátním právem, který potichu znovu zavádí právě tu fragmentaci, kterou se režim snaží odstranit. Článek 4 uvádí, že „záležitosti, které nejsou upraveny tímto nařízením nebo stanovami, se řídí vnitrostátním právem", což je formulace, kterou právní profesionálové identifikovali jako potenciálně podkopávající cíle harmonizace. Přístup zpravodaje k článku 4 určí, zda EU Inc přinese skutečné procesní sjednocení, nebo vytvoří to, co kritici označují jako „27 různých verzí EU Inc".

„Vzhledem k jeho klíčovému významu pro konkurenceschopnost EU vyzývá Komise Evropský parlament a Radu, aby dosáhly dohody o návrhu EU Inc do konce roku 2026."

Zdroj: Prohlášení Evropské komise, 18. března 2026

Pro členské státy a vnitrostátní příslušné orgány: Pozměňovací návrhy Parlamentu mohou řešit oblasti, kde návrh Komise ponechal prováděcí detaily na vnitrostátním uvážení, včetně určení příslušných registrů podle článku 13, formy preventivní kontroly podle článku 15 a zřízení specializovaných soudních komor podle doprovodného sdělení. Členské státy by měly sledovat parlamentní debaty, aby předvídaly požadavky na provádění před vstupem nařízení v platnost.

Jmenování zpravodaje představuje formální zahájení věcné práce Parlamentu na tom, co by se mohlo stát nejvýznamnějším nástrojem práva obchodních společností od nařízení o Societas Europaea v roce 2001. Pro komplexní informace o struktuře a cílech návrhu viz náš kompletní průvodce EU Inc. Pro dopady specifické pro jednotlivé země si prostudujte naše analýzy týkající se Německa, Francie a Nizozemska. Ti, kdo hodnotí EU Inc oproti alternativním strategiím založení společnosti, by si měli prostudovat naše srovnání s estonským e-Residency.

Politické okno pro EU Inc je úzké. Politické okno je úzké. Pokud nařízení projde a materializuje se fragmentace, druhý legislativní pokus nemusí přijít další dekádu. Zabudování monitorovacích a záložních mechanismů nyní, zatímco je COM(2026) 321 před výborem JURI, je podstatně snazší než legislativa od nuly poté, co je škoda zdokumentována. Zainteresované strany, které si přejí ovlivnit konečné znění, by se měly zapojit během fáze přípravy návrhu zpravodaje, nikoli až po hlasování ve výboru.

Sledujte náš harmonogram EU Inc pro aktualizace, jak bude zpravodaj formálně oznámen a legislativní proces pokročí fází výboru. Pro otázky týkající se způsobilosti a strategických úvah viz naše FAQ a použijte náš nástroj hodnocení k posouzení, zda EU Inc odpovídá vaší strategii založení společnosti.