Pracovní skupina Rady plánuje přezkum návrhu EU Inc spolu s posouzením dopadů (17. dubna 2026)

Pracovní skupina Rady pro právo obchodních společností naplánovala jednání na 17. dubna, 27. dubna a 7. května 2026, čímž zahajuje technické přezkoumání návrhu EU Inc na straně Rady. To představuje zásadní další fázi legislativního procesu, neboť pracovní skupiny přijímají většinu rozhodnutí Rady, přičemž studie naznačují, že 70 až 99 procent legislativního obsahu je vyřešeno na této úrovni.

Plánované přezkoumání přichází necelý měsíc poté, co Evropská komise zveřejnila svůj návrh EU Inc dne 18. března 2026. Načasování signalizuje silnou politickou dynamiku za touto iniciativou, která má za cíl vytvořit harmonizovaný právní rámec pro obchodní společnosti ve všech 27 členských státech EU.

Zásadní vývoj: Naplánováno jednání pracovní skupiny Rady

Podle Rady Evropské unie pomáhá Radě s technickým přezkoumáním textů, včetně legislativních návrhů, přibližně 150 vysoce specializovaných pracovních skupin, které podrobně zkoumají všechny specializované předměty před diskusí nebo rozhodnutím na zasedání Rady.

Zasedání 17. dubna představuje první formální příležitost pro odborníky členských států přezkoumat návrh Komise řádek po řádku. Současné předsednictví Rady rozhoduje o tom, která pracovní skupina je pověřena přezkoumáním, a každý členský stát je zastoupen státními úředníky, kteří analyzují, zda je návrh slučitelný s jejich právním systémem a zda jsou jeho politiky přijatelné pro jejich vládu.

Tato technická práce není veřejná, ale je základní. Pokud je dosaženo dohody na úrovni pracovní skupiny, bude toto rozhodnutí obvykle Coreperem a Radou formálně schváleno bez jakékoli věcné diskuse.

Co toto přezkoumání znamená pro harmonogram EU Inc

Komise stanovila ambiciózní cíl. Komise vyzývá Evropský parlament a Radu, aby dosáhly dohody o návrhu EU Inc do konce roku 2026. Tento harmonogram je podle standardů EU agresivní, kdy legislativní proces obvykle trvá 12 až 18 měsíců.

Brzké naplánování jednání pracovních skupin v dubnu naznačuje, že členské státy s tímto spisu zacházejí jako s prioritou. Neexistuje žádný formální časový limit pro dokončení práce pracovní skupiny, přičemž diskuse mohou u některých témat trvat dva až tři schůzky, ale složitá témata mohou vyžadovat mnohem více schůzek k dokončení přezkoumání ze všech možných úhlů.

Rychlá povaha tohoto spisu je neobvyklá, ale nikoli bezprecedentní. Právní základ nařízení v článku 114 Smlouvy o fungování EU by umožnil Evropské radě schválit návrh kvalifikovanou většinou namísto jednomyslnosti, což by mohlo urychlit proces.

Přezkum posouzení dopadů: Klíčové oblasti pod dohledem

Komise zveřejnila spolu s návrhem komplexní dokumenty posouzení dopadů. Posouzení dopadů má označení SWD(2026) 321 final, doprovázející COM(2026) 321 final, a skládá se ze tří částí obsahujících stovky stran analýz.

Analýza problému fragmentace

Podle posouzení dopadů vytváří 27 vnitrostátních právních systémů s odlišnými pravidly a postupy a více než 60 dostupných vnitrostátních právních forem společností s ručením omezeným roztříštěnou a komplikovanou právní krajinu pro společnosti. Data jsou výmluvná: 88 procent respondentů veřejné konzultace považovalo potřebu právního poradenství kvůli složitosti různých právních forem a postupů společností za bariéru ve velkém nebo velmi velkém rozsahu.

Mezera v konkurenceschopnosti je kvantifikována. EU hostí přes 40 000 technologických startupů podporovaných rizikovým kapitálem a vytváří jich více než jakýkoli jiný region na světě, přesto měla EU k roku 2025 pouze 331 jednorožců ve srovnání s 1 963 v USA. Další výzkum ukazuje, že přibližně 14 procent evropských scaleupů funguje jako duální společnosti se sídlem mimo EU a 82 procent těchto společností se přemístilo do Spojených států.

Posouzené hlavní politické varianty

Posouzení dopadů analyzovalo politické varianty napříč sedmi hlavními otázkami. Preferovaná varianta spočívá v zavedení nové harmonizované právní formy pro společnost 28th regime, vytvoření jednotného rozhraní EU založeného na BRIS pro registraci s 48hodinovou lhůtou a stropem nákladů 100 EUR a poskytnutí harmonizovaných dvojjazyčných vzorů.

"Přetrvávajícím problémem, kterému společnosti a zejména startupy a scaleup čelí v EU, je fragmentace pravidel pro obchodní společnosti zvýrazněná absencí harmonizované právní formy s EU značkou vhodné pro menší společnosti, jako jsou startupy."

— Evropská komise, Posouzení dopadů SWD(2026) 322 final

Výsledky konzultace se zainteresovanými stranami

Posouzení dopadů dokumentuje rozsáhlé zapojení zainteresovaných stran. Společnosti, zakladatelé a investoři, kteří představovali velkou většinu respondentů konzultace, silně podpořili společný právní rámec pro obchodní společnosti s digitálními a efektivními postupy a mezi zainteresovanými stranami panovala shoda ve prospěch širokého rozsahu, zejména pokud jde o neomezování pouze na podmnožinu společností, jako jsou startupy nebo inovativní společnosti.

Ne všechny ohlasy však byly jednotně pozitivní. Členské státy zdůraznily potřebu důkladného posouzení dopadů, které popíše, jakým problémům společnosti čelí a jaká řešení by mohla být nejvhodnější. Některé členské státy během konzultačního procesu vyjádřily konkrétní obavy ohledně různých ustanovení.

Reakce zainteresovaných stran a důsledky pro odvětví

Návrh vyvolal silné reakce z mnoha stran. Podpora ze strany podnikatelské a investiční komunity byla hlasitá a dobře organizovaná.

Podpora průmyslu a investorů

Navrhované nařízení je přímým výsledkem kampaně zdola, která původně razila termín "EU Inc", podporované některými z nejvýznamnějších fondů rizikového kapitálu a mnoha asociacemi startupů v EU. Advokátní kanceláře po celé Evropě zveřejnily podrobné analýzy zdůrazňující potenciální přínosy návrhu pro jejich klienty zapojené do přeshraničních operací.

Podle startupů, scaleupů a jejich investorů vnímají EU Inc. jako potenciálně transformativní posun v evropské právní krajině obchodních společností, přičemž vyhlídka na právní subjekt v celé EU s digitální registrací, nízkými náklady, investorsky příznivými nástroji financování a harmonizovanými programy zaměstnaneckých akcií by mohla pomoci zvrátit trend zakladatelů zakládajících společnosti mimo EU.

Obavy odborových organizací

Odpor se objevil ze strany pracovních organizací. Zainteresované strany mohou očekávat odpor ze strany pracovních a odborových organizací, které se obávají dopadu na práva pracovníků, přičemž Evropská konfederace odborových svazů argumentuje, že práva zaměstnanců nejsou dostatečně chráněna, a vyzývá k přepracování navrženého nařízení.

"Pokud je společnostem umožněno vybírat si země s nižšími standardy, hrozí to podkopáním našeho evropského sociálního modelu, našich průmyslových vztahů a kvalitních pracovních míst."

— Oliver Roethig, regionální tajemník UNI Europa

Výhody přeshraničního zakládání

Praktické důsledky pro způsobilé společnosti jsou podstatné. Společnosti EU Inc. mohou být založeny prostřednictvím nového jednotného centrálního rozhraní EU, založeného na stávajícím systému propojení obchodních rejstříků, do 48 hodin, bez jakéhokoli požadavku na minimální kapitál a za maximální náklady 100 EUR.

Zásada "pouze jednou" představuje významné zjednodušení administrativy. Návrh zavádí jednorázové podání informací následované digitálním přenosem informací o společnosti z obchodních rejstříků orgánům příslušným k vydávání daňového identifikačního čísla a identifikačního čísla pro DPH, orgánům sociálního zabezpečení a rejstříkům skutečných majitelů.

Další kroky legislativního procesu

Dubnová jednání pracovní skupiny zahajují první čtení Rady. Rada a Parlament každý přezkoumává návrh v tom, čemu se říká čtení, a první čtení nemá žádný časový limit.

Bezprostřední další kroky (duben až květen 2026)

Pracovní skupina Rady pro právo obchodních společností se sejde několikrát v nadcházejících týdnech. Na základě naplánovaných jednání na 17. dubna, 27. dubna a 7. května provedou odborníci členských států podrobné technické přezkoumání textu návrhu.

Současně zahájil vlastní přezkoumání výbor JURI Evropského parlamentu. Návrh je nyní před výborem JURI, kde bude přidělen zpravodaji, který vypracuje stanovisko Parlamentu.

Potenciální harmonogram trialogu

Více než 85 procent zákonů v rámci řádného legislativního postupu je přijato na konci prvního čtení nebo na začátku druhého čtení. Vzhledem k politické prioritě přiřazené tomuto spisu jsou pravděpodobná brzká jednání trialogu mezi Radou, Parlamentem a Komisí.

Pro související kontext o tom, jak se EU Inc. srovnává se stávajícími možnostmi, viz naše analýza EU Inc. versus estonské e-Residency a naše průvodce specifické pro jednotlivé země pro Německo, Francii a Nizozemsko.

Klíčové rozhodovací body v budoucnu

Několik sporných otázek pravděpodobně bude dominovat jednáním. Doprovodné sdělení Komise vyzývá země EU, aby zvážily zřízení specializovaných soudních senátů nebo soudů s pravomocí řešit spory týkající se práva obchodních společností EU Inc., ale to zůstává nezávazné. Akademické komentáře naznačují, že nahrazení současné nezávazné formulace ohledně řešení sporů povinnými specializovanými soudními senáty může být nezbytné k zabránění fragmentaci.

Pracovní ustanovení budou dalším ohniským bodem. Zatímco Komise uvádí, že vnitrostátní pracovní a sociální právní předpisy nejsou návrhem dotčeny, skepticismus odborů může vést k pozměňovacím návrhům na posílení ochrany zaměstnanců.

Daňová koordinace zůstává z velké části mimo rozsah návrhu. Zdanění zůstává roztříštěné, pracovní právo se nadále liší napříč členskými státy a režimy insolvence, licenční požadavky, oznamovací povinnosti a odvětvové předpisy zůstávají z velké části vnitrostátní. Toto omezení může ovlivnit praktický dopad návrhu.

Co to znamená pro zainteresované strany

Pro zakladatele a investory nabízí fáze přezkoumání Radou příležitost ovlivnit konečný text prostřednictvím kanálů vnitrostátních vlád. Společnosti plánující používat EU Inc. by měly sledovat, které pozice členských států odpovídají jejich provozním potřebám, neboť určitý Delaware efekt může v EU vzniknout, kde se členské státy s podnikatelsky příznivým právem obchodních společností a efektivní správou mohou stát preferovanými státy inkorporace.

Právní praktici by se měli připravit na rychlý vývoj. Pokud harmonogram konce roku 2026 vydrží, konečné nařízení by mohlo vstoupit v platnost začátkem roku 2027, což bude vyžadovat od firem rychlý rozvoj odborných znalostí v novém rámci. Viz náš kompletní průvodce EU Inc. pro průběžné aktualizace.

Vlády členských států čelí tlaku vyvážit cíle konkurenceschopnosti vůči domácím regulačním obavám. Přezkoumání pracovní skupiny odhalí, které státy jsou nejvíce podporující a které usilují o podstatné změny. Vzhledem k tomu, že se uplatňuje hlasování kvalifikovanou většinou, blokovací koalice by musely představovat více než 35 procent populace EU nebo zahrnovat nejméně 13 členských států.

Přezkoumání naplánované na 17. dubna představuje více než procedurální milník. Znamená to začátek technických jednání, která určí, zda nařízení EU Inc. splní svůj slib zjednodušit přeshraniční zakládání společností nebo bude pozměňovacími návrhy zředěno. Nadcházející týdny odhalí, zda jsou členské státy připraveny postupovat rychle v tom, co Komise prezentovala jako základní kámen politiky evropské konkurenceschopnosti.

Pro podrobnou analýzu daňových dopadů, aspektů specifických pro startupy a rizik výkladu vnitrostátními soudy prozkoumejte naši komplexní série přehledů. Sledujte kompletní harmonogram EU Inc. a podívejte se na naše často kladené otázky pro praktické vedení.