Návrh zprávy René Repasiho pro JURI k EU Inc. očekáván zítra (26. června)

Poslanec Evropského parlamentu René Repasi (S&D, Německo) představí 26. června 2026 svůj návrh zprávy k návrhu EU Inc. výboru JURI, čímž zahájí formální odpověď Evropského parlamentu na návrh Komise ze 17. března. Návrh zprávy vytváří rámec pro pozměňovací návrhy stínových zpravodajů do 17. července a hlasování ve výboru v září.

Toto představení znamená kritický obrat v legislativním procesu pro COM(2026) 321, nařízení zakládající právní rámec EU Inc. jako základní kámen 28th regime EU.

Kontext: Návrh EU Inc. a parlamentní proces

Evropská komise zveřejnila svůj návrh na EU Inc. 18. března 2026 a představila harmonizovaný právní rámec pro společnosti navržený k usnadnění přeshraničního podnikání. Podle Public Policy Europe Komise vyzvala k politické dohodě do konce roku 2026, což ponechává přibližně devět měsíců pro jednání Parlamentu a Rady.

Návrh umožňuje jakékoli společnosti v členském státě zvolit si status EU Inc. se zjednodušenými postupy online registrace do 48 hodin platnými v celé EU. Minimální kapitálové požadavky začínají na 1 €a rámec zahrnuje ustanovení o programech zaměstnaneckých akcií (ESOP) a zjednodušených insolvenčních řízeních pro inovativní startupy.

Pro více kontextu o klíčových funkcích návrhu viz náš komplexní průvodce a srovnání s národními formami.

Role René Repasiho jako zpravodaje JURI

René Repasi, německý poslanec Evropského parlamentu ze skupiny socialistů a demokratů, byl jmenován zpravodajem pro spis EU Inc. v dubnu 2026. Profesor na Erasmus University Rotterdam a bývalý ředitel Erasmus Centre for Economic and Financial Governance přináší k tomuto spisu hlubokou expertizu v evropském hospodářském právu.

Podle jeho příspěvků na LinkedIn Repasi obdržel více než 100 příspěvků v reakci na svou výzvu k připomínkám k návrhu. 24. června 2026 spolupořádal dialog se zúčastněnými stranami se stínovým zpravodajem EPP Axelem Vossem, s účastí zástupců odborových svazů, podnikatelských sdružení, startupů a právních praktiků.

"Vytvoření prostoru pro disruptivní inovace, kreativní růst a dokonce i pro neúspěch je zásadní. Musíme však najít evropský přístup, který nezanedbává náš model sociálně tržní ekonomiky a evropský sociální pilíř."

Zdroj: René Repasi, poslanec Evropského parlamentu, LinkedIn, červen 2026

Zpravodaj zdůraznil, že Evropané "nemohou jednoduše napodobovat zahraniční koncepty práva obchodních společností, ale vždy musí pečlivě přizpůsobit tyto myšlenky našim vlastním právním tradicím, hodnotám a společenským cílům."

Co očekávat v zítřejším návrhu zprávy

Ačkoli text návrhu zprávy nebyl před prezentací 26. června veřejně zveřejněn, několik témat bude pravděpodobně výrazně zastoupeno na základě veřejných prohlášení Repasiho a zapojení zúčastněných stran:

Rámce účasti zaměstnanců. Na základě dokumentů z dřívější legislativní iniciativy Parlamentu k 28th regime (přijaté v lednu 2026) Repasi zdůraznil, že "růst produktivity, inovace a sociální inkluze musí jít ruku v ruce." Návrh zprávy JURI může navrhnout posílená ustanovení pro harmonizované programy zaměstnaneckých akcií v rámci EU Inc.

Rozsah a kritéria způsobilosti. Jedním sporným tématem je, zda by EU Inc. mělo zůstat univerzálně dostupné pro všechny společnosti, nebo být omezeno na startupy a inovativní firmy. Komise zvolila široký rozsah poté, co zúčastněné strany citovaly "obtíže při stanovení vhodné definice" a "administrativní zátěž při prokázání souladu" pro užší režim, podle právní analýzy z Oxford Law Blogs.

Vyplňování mezer a odkazy na národní právo. Článek 4 COM(2026) 321 uvádí, že záležitosti, na které se nařízení nevztahuje, "se řídí národním právem," což potenciálně vytváří 27 různých verzí EU Inc. Repasi může navrhnout změny k maximalizaci harmonizace a minimalizaci závislosti na národních právních základech.

Digitální registrační postupy a harmonogramy. Zpráva Parlamentu z ledna 2026 požadovala registraci do 48 hodin, což Komise zahrnula. Návrh zprávy může řešit podrobnosti implementace, požadavky na ověřování a roli systému propojení podnikových registrů (BRIS).

Klíčové pozměňovací návrhy a potenciální změny v úvahu

Na základě procesního harmonogramu a příspěvků zúčastněných stran si několik oblastí pozměňovacích návrhů zaslouží pozornost:

Stínoví zpravodajové z dalších politických skupin budou hrát klíčovou roli při tvorbě kompromisních pozměňovacích návrhů. Podle Accountancy Europe je Axel Voss (EPP, Německo) mezi těmi, kdo vedle Repasiho vedou práci Parlamentu.

Komisař Michael McGrath, odpovědný za demokracii, justici, právní stát a ochranu spotřebitele, představil návrh členům JURI 4.-5. května 2026 a zdůraznil, že společnosti čelí více než 60 různým právním formám v členských státech a že EU Inc. by poskytlo harmonizovanou alternativu na podporu konkurenceschopnosti a růstu.

Další kroky: Harmonogram parlamentního projednávání

Legislativní harmonogram pro EU Inc. je ambiciózní, ale dosažitelný v rámci řádného legislativního postupu:

26. června 2026. Repasi představí návrh zprávy na zasedání výboru JURI.

17. července 2026. Lhůta pro předložení pozměňovacích návrhů stínovými zpravodaji podle Public Policy Europe.

Září 2026. Hlasování výboru JURI o mandátu pro jednání naplánováno na zasedání buď 7. nebo 28. září. Přesné datum závisí na jednáních zpravodaje během léta.

Říjen 2026. Hlasování v plénu o pozici Parlamentu k jednání původně plánováno na první říjnové plenární zasedání (5.-8. října 2026).

4. čtvrtletí 2026. Trilogová jednání mezi Parlamentem, Radou a Komisí se očekávají po hlasování v plénu. Závěry Evropské rady z 19. března 2026 prokázaly silnou politickou vůli k dokončení přijetí do konce roku.

2028. Předpokládané datum použitelnosti podle několika právních analýz, což umožní čas pro prováděcí akty a přípravy členských států.

Paralelně pracovní skupina Rady pro právo obchodních společností vedla věcná jednání, se zasedáními zdokumentovanými 17. dubna, 27. dubna a 7. května, kde se objevily národní pozice a rané pozměňovací návrhy.

Pro hlubší analýzu specifických implementačních výzev viz naše postřehy o rizicích výkladu národními soudy a digitálních registračních procesech.

Co by měli zakladatelé a zúčastněné strany dělat nyní

Sledujte lhůtu 17. července pro pozměňovací návrhy. Pozměňovací návrhy stínových zpravodajů odhalí linie sporu mezi politickými skupinami a naznačí potenciální kompromisní pozice. Společnosti s přeshraničními operacemi by měly posoudit, jak navrhované změny ovlivní jejich strategické plánování.

Zapojte se s národními poslanci Evropského parlamentu před zářím. Hlasování ve výboru určuje mandát Parlamentu pro jednání. Startupy, investoři a podnikatelská sdružení by měli během srpnové přestávky komunikovat priority členům JURI a stínovým zpravodajům ze svých domovských zemí.

Připravte se na 27 verzí EU Inc. Navzdory harmonizačním cílům ustanovení o vyplňování mezer v článku 4 znamená, že národní právo bude upravovat záležitosti výslovně nepokryté nařízením. Právní poradci by měli začít mapovat, která národní právní forma bude sloužit jako zbytkový rámec v každé jurisdikci.

Sledujte souběžný pokrok Rady. Pozice Parlamentu má význam, pouze pokud je dostatečně sladěna s jednáními Rady. Pracovní skupina pro právo obchodních společností pokračuje v samostatných konzultacích s odborníky členských států. Sledujte pozice Rady prostřednictvím národních ministerstev spravedlnosti.

Plánujte implementaci na rok 2028. Dokonce i s politickou dohodou do konce roku 2026 budou prováděcí akty pro standardní šablony, integraci Business Wallet a propojení registrů vyžadovat čas. Společnosti zvažující EU Inc. by neměly očekávat dostupnost od prvního dne v lednu 2027.

Zítřejší návrh zprávy Repasiho stanoví tón pro úroveň ambicí Parlamentu. Budou poslanci Evropského parlamentu prosazovat maximální harmonizaci a ustanovení vstřícná k startupům, nebo budou národní zájmy a úvahy o sociálně tržní ekonomice zmírňovat vizi Komise? Odpověď se objeví 26. června.