Η Ομάδα Εργασίας του Συμβουλίου πραγματοποιεί την τρίτη συνεδρίαση για το EU Inc (προγραμματισμένη στις 27 Απριλίου)

Η Ομάδα Εργασίας του Συμβουλίου για το Εταιρικό Δίκαιο πραγματοποιεί την τρίτη τεχνική εξέταση της πρότασης EU Inc στις 27 Απριλίου 2026, μετά από συνεδριάσεις στις 23 Μαρτίου και 17 Απριλίου. Εμπειρογνώμονες των κρατών μελών θα συνεχίσουν τον γραμμή προς γραμμή έλεγχο της πρότασης της Επιτροπής COM(2026) 321, με τις διαδικασίες εγγραφής, τους μηχανισμούς συμπλήρωσης κενών εθνικού δικαίου και τις διατάξεις συμμετοχής των εργαζομένων να αναδεικνύονται ως βασικά σημεία τριβής στη νομοθετική διαδικασία.

Η τρίτη συνεδρίαση της Ομάδας Εργασίας του Συμβουλίου αντιπροσωπεύει ένα κρίσιμο ορόσημο στο χρονοδιάγραμμα του EU Inc. Η Ομάδα Εργασίας για το Εταιρικό Δίκαιο έχει προγραμματίσει συναντήσεις για τις 17 Απριλίου, 27 Απριλίου και 7 Μαΐου 2026, δημιουργώντας ένα συγκεντρωμένο παράθυρο εξέτασης κατά το οποίο τα κράτη μέλη θα επιδιώξουν να επιλύσουν τεχνικές διαφωνίες και να εντοπίσουν τομείς που απαιτούν συμβιβασμό.

Σύγκληση της τρίτης συνεδρίασης της Ομάδας Εργασίας

Η ομάδα εργασίας για το Εταιρικό Δίκαιο (23 Μαρτίου) και η ομάδα εργασίας για την Εσωτερική Αγορά (26 Μαρτίου) έλαβαν και οι δύο την πρόταση EU Inc για παρουσίαση της Επιτροπής, σηματοδοτώντας την έναρξη της τεχνικής εργασίας από την πλευρά του Συμβουλίου. Η συνεδρίαση της 27ης Απριλίου είναι η τρίτη σε αυτή τη σειρά, μετά την αρχική παρουσίαση και τη δεύτερη ουσιαστική συζήτηση στις 17 Απριλίου.

Οι περισσότερες από 150 ομάδες εργασίας είναι επιφορτισμένες με την πρώτη εξέταση των νομοθετικών προτάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, και οι ομάδες εργασίας και οι επιτροπές αποτελούνται από εμπειρογνώμονες που είναι δημόσιοι υπάλληλοι στις εθνικές διοικήσεις των κρατών μελών της ΕΕ. Αυτοί οι εμπειρογνώμονες λαμβάνουν οδηγίες από τις κυβερνήσεις τους και αναλύουν εάν η πρόταση είναι συμβατή με τα εθνικά τους νομικά συστήματα.

Σύμφωνα με μελετητές, ενώ οι ομάδες εργασίας μόνο «προετοιμάζουν» το έργο των υπουργών, de facto, παίρνουν την πλειονότητα των αποφάσεων του Συμβουλίου. Αυτό καθιστά τη συνεδρίαση της 27ης Απριλίου ιδιαίτερα σημαντική για την κατανόηση του ποια κράτη μέλη αντιδρούν αρνητικά και σε ποιες συγκεκριμένες διατάξεις.

Βασικά θέματα ημερήσιας διάταξης και σημεία συζήτησης από τη συνεδρίαση

Η συνεδρίαση της 27ης Απριλίου θα επικεντρωθεί σε τομείς όπου οι θέσεις των κρατών μελών αποκλίνουν, ιδιαίτερα γύρω από τους μηχανισμούς εφαρμογής και την εθνική διακριτική ευχέρεια. Το άρθρο 4 ορίζει ότι «Θέματα που δεν καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό ή από το καταστατικό διέπονται από το εθνικό δίκαιο, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων μεταφοράς του δικαίου της Ένωσης, που εφαρμόζονται σε συναφείς εθνικές νομικές μορφές στο κράτος μέλος στο οποίο το EU Inc. έχει την καταχωρημένη έδρα του».

Αυτός ο μηχανισμός συμπλήρωσης κενών έχει αναδειχθεί ως σημείο αντιπαράθεσης. Η Επιτροπή απαιτεί μάλιστα από κάθε κράτος μέλος να ορίσει ποιας εθνικής νομικής μορφής οι κανόνες συμπληρώνουν αυτά τα κενά. Το αποτέλεσμα είναι 27 διαφορετικές εκδοχές του EU Inc., η καθεμία με το δικό της εθνικό νομικό υπόστρωμα.

Οι διαδικασίες εγγραφής αντιπροσωπεύουν έναν άλλο εστιακό τομέα. Η προτιμώμενη επιλογή δημιουργεί μια ενιαία διεπαφή της ΕΕ, βασισμένη στο Σύστημα Διασύνδεσης Επιχειρηματικών Μητρώων, BRIS, για την εγγραφή εταιρειών 28ου καθεστώτος με εναρμονισμένα δίγλωσσα πρότυπα, με προθεσμία (48 ώρες) και ανώτατο όριο κόστους EUR 100 για την εγγραφή.

Τα κράτη μέλη εξετάζουν εάν αυτό το χρονοδιάγραμμα είναι ρεαλιστικό δεδομένης της υφιστάμενης διοικητικής τους υποδομής. Αρκετές δικαιοδοσίες έχουν εκφράσει ανησυχία σχετικά με τη σκοπιμότητα της προθεσμίας εγγραφής 48 ωρών, ιδιαίτερα για αιτήσεις που απαιτούν προληπτικό έλεγχο από συμβολαιογράφους ή δικαστικές αρχές.

Τεχνικές τροποποιήσεις και συμβιβασμοί υπό εξέταση

Οι συζητήσεις της ομάδας εργασίας παράγουν προτεινόμενες τεχνικές τροποποιήσεις σε πολλά μέτωπα:

Εγγραφή και σύσταση

Τα τυποποιημένα πρότυπα βάσει του άρθρου 8 παραμένουν απροσδιόριστα στο κείμενο του κανονισμού. Το πραγματικό περιεχόμενο των τυπικών προτύπων της ΕΕ δεν ορίζεται πουθενά στο COM(2026) 321 τελικό. Εάν αυτά τα πρότυπα θα φιλοξενούν πολλαπλές κατηγορίες μετοχών, προνομιακή συμμετοχή, σταθμισμένα δικαιώματα ψήφου και τα άλλα πολύπλοκα χαρακτηριστικά που οποιαδήποτε εταιρεία υψηλής ανάπτυξης που αντλεί εξωτερικό κεφάλαιο θα χρειαστεί από την πρώτη ημέρα, παραμένει να φανεί.

Κράτη μέλη με ισχυρές συμβολαιογραφικές παραδόσεις επιδιώκουν διευκρίνιση σχετικά με τον ρόλο των μηχανισμών προληπτικού ελέγχου και εάν το ανώτατο όριο κόστους EUR 100 καλύπτει επαρκώς την αξία τέτοιων υπηρεσιών.

Πεδίο εφαρμογής και επιλεξιμότητα

Οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο μπορεί να συστήσει EU Inc., υφιστάμενες εταιρείες οποιουδήποτε μεγέθους και ηλικίας μπορούν να μετατραπούν σε τέτοια, και εταιρικοί όμιλοι μπορούν να το χρησιμοποιήσουν ως όχημα θυγατρικής. Το ίδιο το Πρόγραμμα Εργασίας 2026 της Επιτροπής το είχε ήδη σηματοδοτήσει αυτό, ανακοινώνοντας το καθεστώς για «όλες τις εταιρείες που δραστηριοποιούνται στην Ενιαία Αγορά».

Αυτό το καθολικό πεδίο εφαρμογής έρχεται σε αντίθεση με τις αρχικές προσδοκίες ότι το EU Inc θα στοχεύει ειδικά σε νεοφυείς επιχειρήσεις και scale-ups. Αρκετά κράτη μέλη έχουν αμφισβητήσει εάν αυτή η ευρεία εφαρμοστικότητα αραιώνει την αποτελεσματικότητα του καθεστώτος ως μέσου καινοτομίας.

Συμμετοχή εργαζομένων και συναπόφαση

Οι διατάξεις εμπλοκής εργαζομένων παραμένουν μεταξύ των πιο δύσκολων σημείων διαπραγμάτευσης. Η Γερμανία και η Αυστρία, με καθιερωμένα συστήματα εκπροσώπησης εργαζομένων σε επίπεδο διοικητικού συμβουλίου, εξετάζουν εάν οι εταιρείες EU Inc θα υπόκεινται σε εθνικούς κανόνες συναπόφασης ή εάν το καθεστώς δημιουργεί μια εναλλακτική λύση χαμηλότερης προστασίας.

Ενημέρωση χρονοδιαγράμματος: Τι να αναμένετε από τη συνάντηση της 27ης Απριλίου

Η συνεδρίαση της 27ης Απριλίου εντάσσεται σε ένα συμπιεσμένο νομοθετικό ημερολόγιο. Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να καταλήξουν σε συμφωνία για την πρόταση EU Inc μέχρι το τέλος του 2026. Τα συμπεράσματα καλούν τους συννομοθέτες να υιοθετήσουν το καθεστώς μέχρι το τέλος του 2026, με βάση την πρόταση της Επιτροπής της 18ης Μαρτίου. Ο António Costa επιβεβαίωσε στη συνέντευξη Τύπου μετά τη σύνοδο κορυφής ότι τα χρονοδιαγράμματα πρέπει να εφαρμοστούν μέχρι το τέλος του 2027 αλλά κυρίως φέτος, το 2026.

Αυτό δημιουργεί σημαντική πίεση στη διαδικασία της ομάδας εργασίας. Μετά τη συνεδρίαση της 27ης Απριλίου, μια τέταρτη συνάντηση έχει προγραμματιστεί για τις 7 Μαΐου. Αυτές οι συνεδριάσεις πρέπει να παράγουν επαρκή συμφωνία ώστε να επιτρέψουν στην Coreper (Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων) να επισημοποιήσει μια γενική προσέγγιση του Συμβουλίου, η οποία στη συνέχεια μπορεί να εισέλθει σε διαπραγματεύσεις τριλόγου με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Παράλληλα, η Επιτροπή JURI του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εξετάζει την πρόταση. Η ανάθεση εισηγητή, του ευρωβουλευτή που θα κατευθύνει τον φάκελο, εκκρεμεί. Το Κοινοβούλιο θα αναπτύξει τη δική του θέση ανεξάρτητα, η οποία στη συνέχεια θα συμφιλιωθεί με τη θέση του Συμβουλίου κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων τριλόγου.

Σύμφωνα με το τρέχον χρονοδιάγραμμα, η πρώτη πρακτική διαθεσιμότητα θα ήταν στο τέλος του 2027 ή κατά τη διάρκεια του 2028, υπό την προϋπόθεση ότι επιτευχθεί συμφωνία μέχρι το τέλος του 2026.

Αντιδράσεις ενδιαφερομένων και επόμενα βήματα στη νομοθετική διαδικασία

Οι απαντήσεις των ενδιαφερομένων μερών στη διαδικασία εξέτασης της ομάδας εργασίας αποκαλύπτουν αποκλίνουσες προοπτικές σχετικά με τη φιλοδοξία και την πρακτική χρησιμότητα της πρότασης.

Οι επιχειρηματικές ενώσεις έχουν γενικά καλοδεχθεί την πρωτοβουλία ενώ εκφράζουν ανησυχία σχετικά με τις λεπτομέρειες εφαρμογής. Σύμφωνα με τη διαβούλευση των ενδιαφερομένων μερών της Επιτροπής, το 84% συμφώνησε σε μεγάλο ή πολύ μεγάλο βαθμό ότι θα δημιουργούνταν περισσότερες νεοφυείς επιχειρήσεις στην Ευρώπη ως αποτέλεσμα του EU Inc.

Εκπρόσωποι εργαζομένων έχουν εγείρει ανησυχίες σχετικά με πιθανή διάβρωση των προτύπων προστασίας. Εργατικές οργανώσεις έχουν προειδοποιήσει ότι ένα εναρμονισμένο καθεστώς σχεδιασμένο κυρίως για τη διευκόλυνση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων θα μπορούσε να υπονομεύσει τις εθνικές απαιτήσεις συμμετοχής των εργαζομένων χωρίς αντίστοιχη προσοχή στα εργασιακά πρότυπα.

Νομικοί επαγγελματίες, ιδιαίτερα από δικαιοδοσίες με καθιερωμένα συμβολαιογραφικά συστήματα, έχουν αμφισβητήσει εάν το ανώτατο όριο κόστους και τα τυποποιημένα πρότυπα προστατεύουν επαρκώς τη νομική ασφάλεια και τις λειτουργίες προληπτικού ελέγχου που μειώνουν μελλοντικές διαφορές.

«Δεδομένης της βασικής της σημασίας για την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ, η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να καταλήξουν σε συμφωνία για την πρόταση EU Inc μέχρι το τέλος του 2026.»

— Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 18 Μαρτίου 2026

Ακαδημαϊκοί παρατηρητές έχουν σημειώσει δομικές εντάσεις στην πρόταση. Σύμφωνα με μια ανάλυση του Oxford Law, ο κανονισμός δημιουργεί ένα μοτίβο όπου «για κάθε εναρμονισμένο κανόνα, υπάρχει χώρος για διακριτική ευχέρεια κράτους μέλους ή μια αναφορά συμπλήρωσης κενών στο εθνικό δίκαιο που ήσυχα επαναφέρει τον ίδιο τον κατακερματισμό που το καθεστώς φέρεται ότι εξαλείφει».

Τα επόμενα διαδικαστικά βήματα ακολουθούν μια καθορισμένη ακολουθία:

1. Συνεδρίαση Ομάδας Εργασίας Συμβουλίου 7 Μαΐου: Τέταρτη τεχνική εξέταση, με τα κράτη μέλη να αναμένεται να καταθέσουν επίσημες τροποποιήσεις και να εντοπίσουν ζητήματα κόκκινων γραμμών.

2. Εξέταση Coreper: Μετά την ολοκλήρωση της ομάδας εργασίας, η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων θα εξετάσει το ενοποιημένο κείμενο και θα επιδιώξει πολιτική συμφωνία για μια γενική προσέγγιση του Συμβουλίου.

3. Τοποθέτηση Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου: Η Επιτροπή JURI θα διορίσει εισηγητή, θα διεξαγάγει ακροάσεις και θα συντάξει τροποποιήσεις. Ψηφοφορία ολομέλειας θα καθορίσει τη διαπραγματευτική θέση του Κοινοβουλίου.

4. Διαπραγματεύσεις τριλόγου: Η προεδρία του Συμβουλίου, ο εισηγητής του Κοινοβουλίου και η Επιτροπή θα διαπραγματευτούν κείμενο συμβιβασμού που συμφιλιώνει τις θέσεις των θεσμικών οργάνων.

Τι σημαίνει αυτό για τα ενδιαφερόμενα μέρη του EU Inc

Η συνεδρίαση της 27ης Απριλίου αντιπροσωπεύει μια καθοριστική στιγμή όπου η πρακτική εφαρμογή της πρότασης γίνεται συγκεκριμένη. Οι εμπειρογνώμονες των κρατών μελών προχωρούν πέρα από τις γενικές αρχές για να εξετάσουν συγκεκριμένα άρθρα, ορισμούς και διαδικαστικούς μηχανισμούς. Οι τροποποιήσεις και οι επιφυλάξεις που εκφράζονται κατά τη διάρκεια αυτής της συνεδρίασης θα διαμορφώσουν τη χρησιμότητα του τελικού κανονισμού.

Για ιδρυτές και επιχειρηματίες που παρακολουθούν τη διαδικασία, τα βασικά σήματα που πρέπει να παρακολουθούν περιλαμβάνουν ποια κράτη μέλη εκφράζουν επιφυλάξεις σχετικά με βασικές διατάξεις (ιδιαίτερα διαδικασίες εγγραφής και πεδίο εφαρμογής), εάν οι απαιτήσεις συμμετοχής των εργαζομένων δημιουργούν θέσεις αποκλεισμού από χώρες με καθιερωμένα συστήματα συναπόφασης, και πόσο γρήγορα η ομάδα εργασίας μπορεί να προχωρήσει από την εξέταση σε ενοποιημένο κείμενο με συμφωνημένες θέσεις.

Το συμπιεσμένο χρονοδιάγραμμα δημιουργεί τόσο ευκαιρία όσο και κίνδυνο. Η ταχεία συμφωνία μέχρι το τέλος του 2026 θα μπορούσε να παραδώσει ένα λειτουργικό EU Inc μέχρι τα τέλη του 2027. Ωστόσο, η εξαναγκασμένη συναίνεση σε πολύπλοκες διατάξεις κινδυνεύει να παράγει ένα αποτέλεσμα ελάχιστου κοινού παρονομαστή που αποτυγχάνει να παραδώσει τα οφέλη εναρμόνισης που υπόσχεται το καθεστώς.

Όσοι εξετάζουν αποφάσεις σύστασης το 2026-2027 θα πρέπει να παρακολουθούν στενά τη διαδικασία τριλόγου αλλά να δημιουργήσουν ευελιξία για την υιοθέτηση του EU Inc εάν αποδειχθεί αποτελεσματικό, αντί να εξαρτώνται από διαθεσιμότητα που παραμένει υποκείμενη σε νομοθετική αβεβαιότητα. Η αρχιτεκτονική της τρέχουσας πρότασης, ιδιαίτερα ο μηχανισμός συμπλήρωσης κενών εθνικού δικαίου, υποδηλώνει ότι ακόμη και μετά την υιοθέτηση, το EU Inc μπορεί να λειτουργεί αρκετά διαφορετικά ανάλογα με το ποιου κράτους μέλους η καθορισμένη εθνική μορφή παρέχει τους συμπληρωματικούς κανόνες.

Σχετική ανάλυση της δυναμικής νομοθετικής διαδικασίας είναι διαθέσιμη στην κάλυψή μας της πρώτης εξέτασης της Ομάδας Εργασίας του Συμβουλίου και των εξελίξεων της Επιτροπής JURI του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Για ευρύτερο πλαίσιο σχετικά με το πλαίσιο One Europe, One Market που οδηγεί το επιταχυνόμενο χρονοδιάγραμμα, δείτε την ανάλυσή μας του οδικού χάρτη προθεσμίας 2027.