Ο René Repasi δημοσιεύει σχέδιο έκθεσης της JURI για την EU Inc με ενισχυμένες διασφαλίσεις

Ο René Repasi, εισηγητής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την EU Inc, δημοσίευσε σχέδιο έκθεσης της JURI που εισάγει σημαντικές διασφαλίσεις οι οποίες αποκλίνουν από την αρχική πρόταση της Επιτροπής, συμπεριλαμβανομένων τομεακών εξαιρέσεων, παρατεταμένων χρονοδιαγραμμάτων καταχώρισης για διερεύνηση απάτης και υποχρεωτικών κανόνων συμμετοχής των εργαζομένων που συνδέονται με τον τόπο απασχόλησης αντί του τόπου καταχώρισης.

Το σχέδιο έκθεσης του ευρωβουλευτή της S&D αντιπροσωπεύει την πρώτη επίσημη κοινοβουλευτική θέση για το 28th regime μετά τον διορισμό του ως εισηγητή τον Απρίλιο του 2026. Σύμφωνα με την Accountancy Europe, ενώ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποσχέθηκε ηλεκτρονικές συστάσεις 48 ωρών και 100 € στο COM(2026) 321, το σχέδιο του Repasi επιτρέπει επεκτάσεις καταχώρισης για διερεύνηση απάτης και εξαιρεί τομείς χαμηλής καινοτομίας όπως τις κατασκευές, τις μεταφορές και την φιλοξενία.

Υπόβαθρο της νομοθετικής διαδικασίας

Η πρόταση EU Inc αναδύθηκε ως ακρογωνιαίος λίθος της ατζέντας ανταγωνιστικότητας της ΕΕ, που παρουσιάστηκε επίσημα από την Επιτροπή στις 18 Μαρτίου 2026. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είχε επικυρώσει την έννοια με 492 ψήφους υπέρ, 144 κατά και 28 αποχές στις 20 Ιανουαρίου 2026, αντιπροσωπεύοντας 77% υποστήριξη για την πρωτοβουλία.

Η συνήθης νομοθετική διαδικασία απαιτεί παράλληλη εξέταση τόσο από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και από το Συμβούλιο. Στο Κοινοβούλιο, η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων (JURI) έχει την κύρια ευθύνη, με τον Repasi να έχει οριστεί ως εισηγητής. Η Ομάδα Εργασίας του Συμβουλίου για το Εταιρικό Δίκαιο είχε διεξαγάγει δώδεκα συνεδριάσεις εξέτασης μέχρι τα τέλη Ιουνίου 2026. Η Ιρλανδία ανέλαβε την Προεδρία του Συμβουλίου την 1η Ιουλίου 2026 και θα προεδρεύει των διαπραγματεύσεων μέχρι τον Δεκέμβριο με στόχο πολιτική συμφωνία στο τέλος του 2026.

Το σχέδιο έκθεσης του Repasi, που αναμένεται για παρουσίαση στις 23 Ιουλίου 2026, ακολουθεί μια εκτεταμένη διαδικασία διαβούλευσης κατά την οποία ο εισηγητής έλαβε περισσότερες από 100 συνεισφορές από ενδιαφερόμενα μέρη. Ένας διάλογος με τα ενδιαφερόμενα μέρη στις 24 Ιουνίου 2026 περιλάμβανε εκπροσώπους από την ETUC, τη BusinessEurope, το European Startup Network και εθνικές επιχειρηματικές ενώσεις, αντικατοπτρίζοντας την αμφιλεγόμενη φύση της πρότασης.

Βασικές διατάξεις στο σχέδιο έκθεσης του Repasi

Τομεακές εξαιρέσεις και περιορισμοί πεδίου εφαρμογής

Το σχέδιο έκθεσης αναδιαμορφώνει θεμελιωδώς την προσέγγιση ανοικτής πρόσβασης της Επιτροπής. Σύμφωνα με δημοσίευση της Accountancy Europe, ο Repasi εξαιρεί τομείς χαμηλής καινοτομίας συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών, των μεταφορών και της φιλοξενίας από την επιλεξιμότητα. Αυτό αντιπροσωπεύει σημαντική απόκλιση από την πρόταση της Επιτροπής, η οποία δεν έθετε τομεακούς περιορισμούς στην εταιρική μορφή EU Inc πέραν των γενικών απαιτήσεων του εταιρικού δικαίου.

Η εξαίρεση αντανακλά ανησυχίες που εκφράστηκαν από εκπροσώπους των εργαζομένων και κράτη μέλη σχετικά με την κανονιστική arbitrage. Κατά την εξέταση της Ομάδας Εργαζομένων της ΕΟΚΕ, εκπρόσωποι συνδικαλιστικών οργανώσεων προειδοποίησαν ότι η απεριόριστη πρόσβαση θα μπορούσε να επιτρέψει στις εταιρείες να εκμεταλλεύονται κανονιστικές διαφορές μεταξύ των κρατών μελών. Οι τομεακές εξαιρέσεις φαίνεται να έχουν σχεδιαστεί για να περιορίσουν την πρόταση σε πραγματικά καινοτόμες εταιρείες, ευθυγραμμίζοντας με το στενότερο πεδίο που αναμενόταν σε προηγούμενες ανακοινώσεις της Επιτροπής για ένα "28th Regime for Innovative Companies".

Διαδικασίες καταχώρισης και πρόληψη απάτης

Ενώ η πρόταση της Επιτροπής επέβαλλε καταχώριση 48 ωρών με μέγιστο τέλος 100 €, το σχέδιο του Repasi επιτρέπει επεκτάσεις όταν οι αρχές χρειάζονται να διερευνήσουν πιθανή απάτη. Αυτή η τροποποίηση αντιμετωπίζει ανησυχίες που τονίστηκαν σε ακαδημαϊκή ανάλυση σχετικά με εξασθενημένους προληπτικούς ελέγχους σε σύγκριση με τα υφιστάμενα εθνικά συστήματα.

Το άρθρο 14 της Επιτροπής όριζε προληπτικό διοικητικό, δικαστικό ή συμβολαιογραφικό έλεγχο αλλά περιόρισε την επανεξέταση σε τυπικές απαιτήσεις. Οι επικριτές προειδοποίησαν ότι αυτό θα μπορούσε να δημιουργήσει "ένα ευρωπαϊκό ανάλογο" των ευπαθειών των εικονικών εταιρειών του Delaware. Η διάταξη επέκτασης καταχώρισης του Repasi επιχειρεί να εξισορροπήσει την ταχύτητα με την επαλήθευση της ουσίας, αν και οι λεπτομέρειες εφαρμογής παραμένουν υποκείμενες σε τροπολογία.

Κεφαλαιακή διάρθρωση και διακυβέρνηση

Η πρόταση της Επιτροπής κατάργησε τις απαιτήσεις ελάχιστου κεφαλαίου, επιτρέποντας στις εταιρείες να λειτουργούν με 0 € σε κεφάλαιο. Αυτή η διάταξη φαίνεται να διατηρείται στην προσέγγιση του Repasi, διατηρώντας την απόκλιση της Επιτροπής από τις ηπειρωτικές ευρωπαϊκές παραδόσεις διατήρησης κεφαλαίου.

Το σχέδιο περιλαμβάνει εναρμονισμένους κανόνες για προγράμματα μετοχικής ιδιοκτησίας εργαζομένων (ESOPs), βασιζόμενο στο πλαίσιο του άρθρου 79 της Επιτροπής. Αυτό αντιμετωπίζει ένα βασικό χάσμα ανταγωνιστικότητας που εντοπίστηκε στην Έκθεση Draghi, όπου οι κατακερματισμένοι κανόνες αποζημίωσης μέσω συμμετοχής σε όλα τα κράτη μέλη αποθάρρυναν την προσέλκυση ταλέντων.

Ενισχυμένες διασφαλίσεις και μέτρα κατά της κατάχρησης

Συμμετοχή εργαζομένων και εργατικό δίκαιο

Η σημαντικότερη παρέμβαση του Repasi αφορά τα δικαιώματα συμμετοχής των εργαζομένων. Σύμφωνα με το δελτίο τύπου των Σοσιαλιστών και Δημοκρατών, το σχέδιο έκθεσης επιβάλλει ότι τα δικαιώματα συμμετοχής των εργαζομένων σε επίπεδο διοίκησης ακολουθούν τον τόπο απασχόλησης, εφαρμόζοντας το υψηλότερο κατώφλι εθνικής προστασίας σε όλα τα κράτη μέλη, όχι το δίκαιο της χώρας καταχώρισης.

Αυτή η διάταξη αντιφάσκει άμεσα με την αρχή της χώρας καταγωγής που διέπει μεγάλο μέρος της προσέγγισης της Επιτροπής. Η πρόταση της Επιτροπής δήλωνε ότι οι εθνικοί νόμοι για την απασχόληση και την κοινωνική πολιτική δεν επηρεάζονται, με τις διασφαλίσεις της χώρας καταχώρισης να εφαρμόζονται πλήρως. Η τροποποίηση του Repasi διασφαλίζει ότι οι εταιρείες δεν μπορούν να καταστρατηγήσουν ισχυρότερα καθεστώτα προστασίας των εργαζομένων καταχωρίζοντας σε δικαιοδοσίες με ελάχιστες απαιτήσεις συμμετοχής.

"Μια ευρωπαϊκή εταιρική νομική μορφή μπορεί να είναι κάτι περισσότερο από μια απλοποιημένη διαδικασία καταχώρισης. Μπορεί να γίνει σφραγίδα ποιότητας για ιδρυτές, υψηλά εξειδικευμένους επαγγελματίες και επενδυτές. Αυτό θα επιτευχθεί μόνο εάν η νέα νομική μορφή όχι μόνο υπόσχεται νομική ασφάλεια αλλά και την εγγυάται: μέσω αυτόματης αναγνώρισης σε όλα τα κράτη μέλη, πλήρως ψηφιακών διαδικασιών και σαφών κανόνων απαλλαγμένων από καταχρήσεις."

— René Repasi, ευρωβουλευτής και εισηγητής της JURI, Ιούνιος 2026

Η τροποποίηση συμμετοχής των εργαζομένων αντιπροσωπεύει βασικό αίτημα της ομάδας S&D, η οποία είχε προειδοποιήσει ότι χωρίς να κλείσουν τα κενά σχετικά με το εργατικό δίκαιο και τους κανόνες συμμετοχής των εργαζομένων, η πρόταση θα μπορούσε να γίνει "όχημα καταστρατήγησης και forum shopping".

Περιορισμοί αρχής χώρας καταγωγής

Σύμφωνα με την Accountancy Europe, το σχέδιο του Repasi περιορίζει την αρχή της χώρας καταγωγής για να αποτρέψει το εταιρικό forum shopping. Αυτή η διάταξη αντιμετωπίζει ανησυχίες τόσο από εκπροσώπους των εργαζομένων όσο και από ακαδημαϊκούς παρατηρητές σχετικά με ευκαιρίες κανονιστικής arbitrage.

Ο περιορισμός πιθανώς περιορίζει ποιες ουσιαστικές διατάξεις νόμου ακολουθούν τη χώρα καταχώρισης έναντι άλλων παραγόντων σύνδεσης όπως ο τόπος πραγματικής διοίκησης ή η κύρια έδρα της επιχείρησης. Συγκεκριμένες λεπτομέρειες εφαρμογής θα αναδυθούν κατά τη διαδικασία τροπολογιών της Επιτροπής JURI, με την προθεσμία να έχει οριστεί για τις 17 Ιουλίου 2026.

Διαδικασίες εκκαθάρισης και αφερεγγυότητας

Το σχέδιο διευρύνει το πεδίο εφαρμογής των απλοποιημένων διαδικασιών εκκαθάρισης ώστε να καλύπτει "start-ups" αντί μόνο "καινοτόμα start-ups" όπως ορίζεται στη Σύσταση της Επιτροπής. Αυτή η επέκταση καθιστά τη διαδικασία ταχείας εκκαθάρισης διαθέσιμη σε ευρύτερο φάσμα εταιρειών, υποστηρίζοντας τον στόχο πολιτικής της "δεύτερης ευκαιρίας" που τονίστηκε στην Εκτίμηση Επιπτώσεων της Επιτροπής.

Η πρόταση της Επιτροπής περιελάμβανε πλήρως ψηφιακές διαδικασίες αφερεγγυότητας με ηλεκτρονικούς πλειστηριασμούς περιουσιακών στοιχείων για εταιρείες που πληρούν τις προϋποθέσεις ως καινοτόμα startups. Ο ευρύτερος χαρακτηρισμός πεδίου του Repasi θα μπορούσε να διευρύνει σημαντικά την πρόσβαση σε αυτές τις βελτιωμένες διαδικασίες, μειώνοντας το κόστος εξόδου για αποτυχημένες επιχειρήσεις.

Σύγκριση βασικών διατάξεων

Αντιδράσεις ενδιαφερομένων και ανάλυση

Αντίδραση κοινότητας επιχειρήσεων και startups

Η αντίδραση της επιχειρηματικής κοινότητας ήταν μικτή. Ενώ οι υποστηρικτές των startups χαιρέτισαν τις βελτιωμένες διαδικασίες και την ψηφιακή προσέγγιση στην πρόταση της Επιτροπής, οι τομεακές εξαιρέσεις και τα παρατεταμένα χρονοδιαγράμματα καταχώρισης στο σχέδιο του Repasi έχουν δημιουργήσει ανησυχίες. Ένα προηγούμενο σχέδιο έκθεσης του Repasi το 2025 για το προνομοθετικό αρχείο περιγράφηκε από την κοινότητα startups ως "υπερβολικά προσεκτικό και υπερβολικά στενό στο πεδίο εφαρμογής".

Το European Startup Network συμμετείχε στον διάλογο των ενδιαφερομένων μερών στις 24 Ιουνίου μαζί με τον Repasi και τον σκιώδη εισηγητή του EPP Axel Voss. Ο Clark Parsons εκπροσώπησε το Δίκτυο, μαζί με φωνές συνδικαλιστικών οργανώσεων από την ETUC και επιχειρηματική εκπροσώπηση από τη BusinessEurope, αντανακλώντας την ένταση μεταξύ των απαιτήσεων ευελιξίας και των ανησυχιών για την προστασία των εργαζομένων.

Προοπτική εργαζομένων και συνδικαλιστικών οργανώσεων

Οι εκπρόσωποι των συνδικαλιστικών οργανώσεων έχουν υποστηρίξει συνεχώς ισχυρότερες διασφαλίσεις. Η Ομάδα Εργαζομένων της ΕΟΚΕ προειδοποίησε για κινδύνους κανονιστικής arbitrage, υποστηρίζοντας ότι χωρίς ισχυρές διατάξεις συμμετοχής των εργαζομένων, η EU Inc θα μπορούσε να υπονομεύσει δεκαετίες κοινωνικής προόδου.

Η Isabelle Schömann από την Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Συνδικάτων (ETUC) συμμετείχε στον διάλογο των ενδιαφερομένων μερών στις 24 Ιουνίου, εκπροσωπώντας τις ανησυχίες των εργαζομένων. Η δήλωση θέσης της S&D υπογράμμισε ότι η πρόταση "δεν γίνεται όχημα καταστρατήγησης και forum shopping", αντανακλώντας άμεσα τις προτεραιότητες υπεράσπισης της ETUC.

Ακαδημαϊκή και νομική ανάλυση

Ακαδημαϊκοί παρατηρητές έχουν εγείρει θεμελιώδη ερωτήματα σχετικά με το σχεδιασμό της πρότασης. Μια ανάλυση του Oxford Law Blog χαρακτήρισε την πρόταση της Επιτροπής ως "δομικά ελαττωματική", προειδοποιώντας ότι "καταλύει τις προληπτικές διασφαλίσεις που προστατεύουν την ενιαία αγορά από τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, την καταστρατήγηση κυρώσεων και την εταιρική απάτη".

Η κριτική εντοπίζει την ρήτρα υπολειπόμενου εθνικού δικαίου (άρθρο 4) ως δημιουργώντας "27 διαφορετικές εκδοχές της EU Inc", αναπαράγοντας το σφάλμα σχεδιασμού της αποτυχημένης πρότασης Societas Privata Europaea. Οι ενισχύσεις διασφαλίσεων του Repasi φαίνονται να ανταποκρίνονται σε αυτές τις ανησυχίες, αν και οι επικριτές υποστηρίζουν ότι απαιτείται πιο θεμελιώδης αναδιάρθρωση.

Επόμενα βήματα στο νομοθετικό χρονοδιάγραμμα

Κοινοβουλευτική διαδικασία

Το άμεσο νομοθετικό ημερολόγιο περιλαμβάνει:

1. 17 Ιουλίου 2026: Προθεσμία για τα μέλη της Επιτροπής JURI να υποβάλουν τροπολογίες στο σχέδιο έκθεσης του Repasi
2. 23 Ιουλίου 2026: Αναμενόμενη παρουσίαση της τελικής έκθεσης σχεδίου που ενσωματώνει αρχικές τροπολογίες
3. Σεπτέμβριος 2026: Αναμενόμενη ψηφοφορία της Επιτροπής JURI για την έκθεση
4. Φθινόπωρο 2026: Ψηφοφορία ολομέλειας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την διαπραγματευτική εντολή

Η Επιτροπή JURI θα διεξαγάγει μια αρχική ανταλλαγή απόψεων για το αρχείο στα μέσα Ιουλίου, παρέχοντας την πρώτη επίσημη συζήτηση για τις προτάσεις του Repasi. Οι σκιώδεις εισηγητές από άλλες πολιτικές ομάδες, συμπεριλαμβανομένου του Axel Voss του EPP, θα παρουσιάσουν εναλλακτικές θέσεις και τροπολογίες.

Πορεία του Συμβουλίου

Παράλληλα με την κοινοβουλευτική εργασία, η Ομάδα Εργασίας του Συμβουλίου για το Εταιρικό Δίκαιο συνεχίζει την τεχνική εξέταση. Συνεδριάσεις έχουν προγραμματιστεί για τις 2, 8 και 23 Ιουλίου. Η Προεδρία της Ιρλανδίας, η οποία ανέλαβε την προεδρία την 1η Ιουλίου 2026, έχει εντοπίσει το 28th regime ως προτεραιότητα για παράδοση μέχρι το τέλος του έτους.

Η θέση του Συμβουλίου θα αναδυθεί μέσω διαδοχικών συνεδριάσεων της Ομάδας Εργασίας, με τις θέσεις των κρατών μελών να κρυσταλλώνονται γύρω από αμφιλεγόμενα ζητήματα όπως η συμμετοχή των εργαζομένων, οι φορολογικές διατάξεις και το πεδίο εφαρμογής της αρχής της χώρας καταγωγής. Σημαντική απόκλιση μεταξύ των θέσεων του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου θα ενεργοποιήσει διαπραγματεύσεις τριλόγου.

Στόχος πολιτικής συμφωνίας

Και τα τρία θεσμικά όργανα διατηρούν τον στόχο να επιτευχθεί συμφωνία μέχρι το τέλος του 2026. Η Ανακοίνωση της Επιτροπής δήλωσε ρητά αυτό το χρονοδιάγραμμα "δεδομένης της βασικής σημασίας του για την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ".

Ωστόσο, οι ουσιαστικές διαφορές που αναδύονται μεταξύ της πρότασης της Επιτροπής και του σχεδίου του Repasi, σε συνδυασμό με την αναμενόμενη αντίσταση του Συμβουλίου ιδιαίτερα σχετικά με φορολογικές διατάξεις, δημιουργούν πίεση στο χρονοδιάγραμμα. Πολιτική συμφωνία μέχρι τον Δεκέμβριο του 2026 θα απαιτούσε ταχεία πρόοδο τριλόγου στο τελευταίο τρίμηνο, υποθέτοντας ότι το Κοινοβούλιο ψηφίζει την εντολή του μέχρι τον Οκτώβριο.

Τι σημαίνει αυτό για επιχειρηματίες και επενδυτές

Άμεσες εκτιμήσεις σχεδιασμού

Οι επιχειρηματίες και επενδυτές που αξιολογούν την EU Inc για μελλοντικές επιχειρηματικές δομές θα πρέπει να παρακολουθούν τρεις κρίσιμες μεταβλητές:

1. Τομεακή επιλεξιμότητα: Εταιρείες στους τομείς των κατασκευών, μεταφορών ή φιλοξενίας φαίνεται να εξαιρούνται υπό την τρέχουσα κοινοβουλευτική σκέψη. Επιχειρήσεις σε αυτούς τους τομείς θα πρέπει να σχεδιάσουν για παραδοσιακές εθνικές μορφές ή να περιμένουν τον τελικό νομοθετικό κείμενο πριν λάβουν αποφάσεις σύστασης.

2. Υποχρεώσεις συμμετοχής εργαζομένων: Ο κανόνας τόπου απασχόλησης για δικαιώματα συμμετοχής των εργαζομένων αλλάζει θεμελιωδώς τον υπολογισμό συμμόρφωσης. Εταιρείες με κατανεμημένο εργατικό δυναμικό σε κράτη μέλη με διαφορετικά κατώφλια συμμετοχής θα αντιμετωπίσουν σύνθετες απαιτήσεις συμμόρφωσης που δεν υπάρχουν στην πρόταση της Επιτροπής.

3. Χρονοδιαγράμματα καταχώρισης: Παρατεταμένες περίοδοι καταχώρισης για διερεύνηση απάτης δημιουργούν αβεβαιότητα σε σύγκριση με το εγγυημένο χρονοδιάγραμμα 48 ωρών στο κείμενο της Επιτροπής. Επιχειρήσεις που απαιτούν ταχεία σύσταση για συναλλαγές ευαίσθητες στο χρόνο θα πρέπει να υπολογίσουν πιθανές καθυστερήσεις.

Περιορισμοί κανονιστικής arbitrage

Οι περιορισμοί στις αρχές της χώρας καταγωγής και οι κανόνες συμμετοχής των εργαζομένων μειώνουν ουσιαστικά τις ευκαιρίες κανονιστικής arbitrage σε σύγκριση με την πρόταση της Επιτροπής. Οι εταιρείες δεν μπορούν να καταχωρηθούν σε δικαιοδοσίες με ελάχιστες απαιτήσεις συμμετοχής των εργαζομένων ενώ λειτουργούν κυρίως σε κράτη μέλη με ισχυρότερες προστασίες.

Αυτό αντιπροσωπεύει σημαντική μετατόπιση από τις αρχικές προσδοκίες. Πρώιμη ανάλυση που συγκρίνει την EU Inc με Delaware LLCs ή Estonian e-Residency υπέθετε ευρεία κανονιστική επιλογή. Οι διασφαλίσεις του Repasi περιορίζουν αυτή την επιλογή, δίνοντας προτεραιότητα στην προστασία των εργαζομένων έναντι του κανονιστικού ανταγωνισμού.

Πρακτικά επόμενα βήματα

Οι επιχειρήσεις και σύμβουλοι θα πρέπει:

• Να παρακολουθούν την προθεσμία τροπολογιών: Οι θέσεις θα διευκρινιστούν μετά την υποβολή τροπολογιών στις 17 Ιουλίου, δείχνοντας επίπεδα υποστήριξης για τις διασφαλίσεις του Repasi έναντι επιχειρηματικά φιλικών εναλλακτικών
• Να παρακολουθούν τις θέσεις του Συμβουλίου: Κράτη μέλη με ισχυρές παραδόσεις προστασίας των εργαζομένων (Γερμανία, Γαλλία, σκανδιναβικές χώρες) θα υποστηρίξουν πιθανώς την προσέγγιση του Repasi· εκείνα που δίνουν προτεραιότητα στην προσέλκυση συστάσεων μπορεί να αντισταθούν
• Να σχεδιάσουν σενάρια για διαθεσιμότητα 2027-2028: Ακόμη και με πολιτική συμφωνία τέλους 2026, η επίσημη υιοθέτηση, δημοσίευση και η καθυστέρηση εφαρμογής 12 μηνών ωθούν την πρακτική διαθεσιμότητα στο 2028
• Να αξιολογήσουν υφιστάμενες εναλλακτικές: Εθνικές μορφές όπως η ολλανδική BV, η γερμανική GmbH ή η ιρλανδική Limited Company παραμένουν βέβαιες επιλογές ενώ οι διαπραγματεύσεις EU Inc συνεχίζονται

Εταιρείες που απαιτούν διασυνοριακές δομές τώρα θα πρέπει να προχωρήσουν με καθιερωμένες επιλογές αντί να περιμένουν νομοθετικά αποτελέσματα που παραμένουν αβέβαια τόσο ως προς την ουσία όσο και το χρονοδιάγραμμα.