Το Σχέδιο Έκθεσης JURI του Repasi Εισάγει Νέες Διασφαλίσεις για το EU Inc - Αποκλείει Τομείς Χαμηλής Καινοτομίας

Το σχέδιο έκθεσης JURI του René Repasi εισάγει σημαντικές διασφαλίσεις στην πρόταση του EU Inc, συμπεριλαμβανομένου του ρητού αποκλεισμού τομέων χαμηλής καινοτομίας όπως οι κατασκευές, οι μεταφορές και η φιλοξενία από το πλαίσιο του 28th regime. Η έκθεση παρέχει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή την εξουσία να διατηρεί κατάλογο μη καινοτόμων οικονομικών δραστηριοτήτων που θα πρέπει να αποκλειστούν και επιτρέπει στα κράτη μέλη να παρατείνουν τη 48ωρη προθεσμία καταχώρισης για τη διερεύνηση πιθανής απάτης.

Το σχέδιο έκθεσης, που παρουσιάστηκε από τον εισηγητή της Επιτροπής JURI René Repasi (S&D, Γερμανία) στα τέλη Ιουνίου 2026, σηματοδοτεί την πρώτη επίσημη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επί της πρότασης EU Inc που εισήγαγε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 18 Μαρτίου 2026. Σύμφωνα με το Accountancy Europe, η έκθεση τροποποιεί ουσιαστικά την αρχική υπόσχεση της Επιτροπής για ηλεκτρονικές συστάσεις 48 ωρών με κόστος 100 € εισάγοντας νέα προστατευτικά μέτρα.

Βασικές Διατάξεις του Σχεδίου Έκθεσης Repasi

Το σχέδιο έκθεσης διατηρεί την κεντρική αρχιτεκτονική του πλαισίου EU Inc ενώ εισάγει αρκετές ουσιώδεις αλλαγές στην πρόταση της Επιτροπής. Σύμφωνα με το Science|Business, ο Repasi τόνισε ότι αυτές οι τροποποιήσεις έχουν σχεδιαστεί για να καταστήσουν το EU Inc «σήμα ποιότητας» και όχι εργαλείο ρυθμιστικής διαιτησίας.

Η έκθεση διατηρεί το ψηφιακό κατά προεπιλογή μοντέλο σύστασης χρησιμοποιώντας το Σύστημα Διασύνδεσης Επιχειρηματικών Μητρώων (BRIS) και διατηρεί το μέγιστο τέλος καταχώρισης των 100 €. Ωστόσο, εισάγει ευελιξία για τα κράτη μέλη να παρατείνουν τα χρονοδιαγράμματα διερεύνησης όταν προκύπτουν ενδείξεις απάτης.

Δικαιώματα Συμμετοχής Εργαζομένων

Κεντρικό χαρακτηριστικό των τροπολογιών του Repasi αφορά τη συμμετοχή των εργαζομένων στη λήψη αποφάσεων. Η έκθεση ορίζει ότι τα δικαιώματα συμμετοχής των εργαζομένων σε επίπεδο διοικητικού συμβουλίου πρέπει να ακολουθούν τον τόπο απασχόλησης, εφαρμόζοντας το υψηλότερο εθνικό όριο προστασίας μεταξύ των κρατών μελών. Αυτή η διάταξη ανταποκρίνεται άμεσα στις ανησυχίες που έθεσαν συνδικαλιστικές οργανώσεις και η Ομάδα Εργαζομένων της ΕΟΚΕ σχετικά με πιθανό κοινωνικό ντάμπινγκ.

Το σχέδιο επίσης διευρύνει το πεδίο εφαρμογής των απλουστευμένων διαδικασιών λύσης ώστε να ισχύουν για όλες τις νεοσύστατες επιχειρήσεις και όχι μόνο για «καινοτόμες νεοσύστατες επιχειρήσεις», μια αλλαγή που αποσκοπεί στη στήριξη της επιχειρηματικής ανάκαμψης χωρίς να δημιουργεί αυθαίρετες διακρίσεις.

Τομεακοί Αποκλεισμοί: Αποκλεισμός Δραστηριοτήτων Χαμηλής Καινοτομίας

Το πιο αμφιλεγόμενο στοιχείο του σχεδίου του Repasi είναι η εισαγωγή τομεακών αποκλεισμών. Σύμφωνα με το Science|Business, η έκθεση παρέχει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή την εξουσία να διατηρεί και να ενημερώνει κατάλογο μη καινοτόμων οικονομικών δραστηριοτήτων που είναι πιθανό να χρησιμοποιηθούν για την καταστρατήγηση εθνικών εργατικών νομοθεσιών και θα πρέπει επομένως να αποκλειστούν από την επιλεξιμότητα του EU Inc.

Ο Repasi προσδιόρισε συγκεκριμένα παραδείγματα τομέων που θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν αποκλεισμό:

«Παραδείγματα θα μπορούσαν να είναι οι δραστηριότητες καθαρισμού, οι υπηρεσίες φιλοξενίας ή οι δραστηριότητες οικιστικής φροντίδας.»

Πηγή: René Repasi, ευρωβουλευτής, Ιούλιος 2026

Σύμφωνα με το Accountancy Europe, η έκθεση αποκλείει τομείς χαμηλής καινοτομίας συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών, των μεταφορών και της φιλοξενίας από την πρόσβαση στο πλαίσιο του EU Inc. Αυτό αντιπροσωπεύει σημαντική περιστολή του πεδίου εφαρμογής σε σύγκριση με την πρόταση της Επιτροπής, η οποία καθιστούσε το EU Inc διαθέσιμο σε οποιαδήποτε εταιρεία ανεξαρτήτως τομέα.

Ενισχυμένες Διασφαλίσεις και Μέτρα Κατά της Κατάχρησης

Το σχέδιο έκθεσης ενισχύει ουσιαστικά τις διατάξεις κατά της κατάχρησης πέρα από την αρχική πρόταση της Επιτροπής. Σύμφωνα με το Γερμανικό Ομοσπονδιακό Επιμελητήριο Συμβολαιογράφων, η εκπρόσωπος Sophie Godt-Nordhues καλωσόρισε αυτές τις αλλαγές, δηλώνοντας:

«Καλωσορίζουμε την ισχυρότερη έμφαση στους προληπτικούς ελέγχους, την επαλήθευση ταυτότητας και τις διασφαλίσεις κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.»

Πηγή: Sophie Godt-Nordhues, Γερμανικό Ομοσπονδιακό Επιμελητήριο Συμβολαιογράφων, Ιούλιος 2026

Η έκθεση αντιμετωπίζει ρητά κινδύνους συμπεριλαμβανομένης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, της καταστρατήγησης κυρώσεων, της απόκρυψης πραγματικής ιδιοκτησίας και της απάτης ταυτότητας. Εισάγει τη δυνατότητα για τα κράτη μέλη να απαιτούν πρόσθετους ελέγχους κατά τη σύσταση εταιρείας, τη μεταβίβαση μετοχών και μέτρα κεφαλαίου σχετικά με την ταυτότητα, τη νομική ικανότητα, την πραγματική ιδιοκτησία και τη συμμόρφωση κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.

Το σχέδιο περιορίζει επίσης την αρχή της χώρας καταγωγής για την πρόληψη της επιλογής εταιρικής έδρας. Αυτή η τροποποίηση ανταποκρίνεται σε ανησυχίες από κράτη μέλη σχετικά με τη ρυθμιστική διαιτησία και την πιθανή δημιουργία «εταιρειών γραμματοκιβωτίου» που υπάρχουν επί χάρτου σε μια δικαιοδοσία ενώ λειτουργούν αλλού.

Ηλεκτρονική Επίλυση Διαφορών

Η έκθεση του Repasi εισάγει ένα νέο σύστημα ταχείας ηλεκτρονικής επίλυσης διαφορών για εταιρείες EU Inc. Αυτός ο μηχανισμός αποσκοπεί στην παροχή προσβάσιμης, αποτελεσματικής επίλυσης διασυνοριακών εταιρικών διαφορών χωρίς να απαιτείται από τους ιδρυτές να πλοηγηθούν σε 27 διαφορετικά εθνικά δικαστικά συστήματα.

Το σχέδιο επίσης επεκτείνει τον κατάλογο κριτηρίων που πρέπει να χρησιμοποιήσει η Επιτροπή για την αξιολόγηση της επιτυχίας του EU Inc, κινούμενο πέρα από καθαρά ποσοτικά μέτρα όπως οι αριθμοί καταχώρισης για να συμπεριλάβει ποιοτικές αξιολογήσεις της στήριξης της καινοτομίας και του ανταγωνιστικού αντικτύπου.

Επιπτώσεις για Νεοσύστατες Επιχειρήσεις και Αντιδράσεις Ενδιαφερομένων

Οι αρχικές αντιδράσεις στο σχέδιο έκθεσης αποκαλύπτουν σημαντικές διαιρέσεις εντός του ευρωπαϊκού οικοσυστήματος νεοσύστατων επιχειρήσεων. Ο Pascal Canfin, σκιώδης εισηγητής της ομάδας Renew Europe, καλωσόρισε την προσοχή της έκθεσης στο εργατικό δίκαιο και τις δημοσιονομικές διαδικασίες, δηλώνοντας:

«Το EU Inc θα πρέπει να είναι απόδειξη ισχυρών ευρωπαϊκών νεοσύστατων επιχειρήσεων που επιθυμούν να αναπτυχθούν στην Ευρώπη, όχι εταιρειών γραμματοκιβωτίου.»

Πηγή: Pascal Canfin, ευρωβουλευτής, σκιώδης εισηγητής Renew Europe, Ιούλιος 2026

Ωστόσο, ο Canfin ανέφερε ότι θα υποβάλει τροπολογίες σε θέματα συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων τομεακού αποκλεισμού, υποδηλώνοντας ότι οι διομαδικές διαπραγματεύσεις μπορεί να τροποποιήσουν αυτήν την πτυχή του σχεδίου.

Ο Repasi υπερασπίστηκε την απόφαση να μην περιοριστεί το EU Inc αποκλειστικά σε νεοσύστατες επιχειρήσεις, σημειώνοντας ότι «ο κίνδυνος κοινωνικού ντάμπινγκ δεν αντιμετωπίζεται σωστά με τον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής σε νεοσύστατες επιχειρήσεις δεδομένου ότι οι νεοσύστατες επιχειρήσεις θα μπορούσαν δυνητικά να εμπλακούν σε κοινωνικό ντάμπινγκ». Προειδοποίησε ότι η εξαναγκασμός των ιδρυτών να αλλάξουν εταιρική μορφή κατά την ανάπτυξη θα μπορούσε να «επιβραδύνει μαζικά την επέκταση».

Οι τομεακοί αποκλεισμοί έχουν εγείρει ιδιαίτερη ανησυχία μεταξύ ορισμένων υπερασπιστών νεοσύστατων επιχειρήσεων που υποστηρίζουν ότι η καινοτομία μπορεί να προκύψει από οποιονδήποτε τομέα. Ο τομέας των κατασκευών, για παράδειγμα, αντιπροσώπευσε το 38% της αύξησης της πραγματικής προστιθέμενης αξίας των ΜΜΕ το 2025 σύμφωνα με την Ετήσια Έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις Ευρωπαϊκές ΜΜΕ 2025/2026.

Για συγκεκριμένα εθνικά πλαίσια, οι ιδρυτές θα πρέπει να ανατρέξουν στις αναλύσεις μας για το EU Inc έναντι Γερμανικού GmbH, το EU Inc στη Γαλλία και το EU Inc στην Ολλανδία για να κατανοήσουν πώς αυτές οι διασφαλίσεις μπορεί να επηρεάσουν τις αποφάσεις σύστασης.

Επόμενα Βήματα στη Νομοθετική Διαδικασία

Σύμφωνα με το Agence Europe, ο Repasi διορίστηκε επίσημα ως εισηγητής της πρότασης EU Inc της Επιτροπής από τους συντονιστές της JURI στις 23 Απριλίου 2026. Το σχέδιο έκθεσής του αναμένεται για επίσημη κυκλοφορία στις 23 Ιουλίου 2026, με την προθεσμία τροπολογιών για τους σκιώδεις εισηγητές να έχει οριστεί για τις 17 Ιουλίου 2026.

Το χρονοδιάγραμμα για τις διαπραγματεύσεις του EU Inc παραμένει φιλόδοξο:

1. 17 Ιουλίου 2026: Προθεσμία για τροπολογίες από σκιώδεις εισηγητές στην Επιτροπή JURI
2. 23 Ιουλίου 2026: Επίσημη δημοσίευση του σχεδίου έκθεσης Repasi
3. Σεπτέμβριος 2026: Ψηφοφορία της Επιτροπής JURI για διαπραγματευτική εντολή (προγραμματισμένες συνεδριάσεις για 7 και 28 Σεπτεμβρίου)
4. Οκτώβριος 2026: Ψηφοφορία ολομέλειας για τη διαπραγματευτική θέση του Κοινοβουλίου (ενδεικτικά πρώτη μερική σύνοδος Οκτωβρίου, 5-8 Οκτωβρίου)
5. Ιούλιος-Δεκέμβριος 2026: Η Ομάδα Εργασίας του Συμβουλίου για το Εταιρικό Δίκαιο συνεχίζει την τεχνική εξέταση υπό την Ιρλανδική Προεδρία του Συμβουλίου
6. Τέλος 2026: Στόχος για πολιτική συμφωνία μεταξύ Κοινοβουλίου, Συμβουλίου και Επιτροπής

Η Ομάδα Εργασίας του Συμβουλίου για το Εταιρικό Δίκαιο έχει προγραμματίσει συνεδριάσεις για τις 2, 8 και 23 Ιουλίου 2026 για να συνεχίσει την τεχνική εξέταση της πρότασης. Η Ιρλανδία ανέλαβε την Προεδρία του Συμβουλίου την 1η Ιουλίου 2026, με το 28th regime να έχει προσδιοριστεί ως φάκελος προτεραιότητας για παράδοση μέχρι το τέλος του έτους.

Σύμφωνα με τη Matheson, οι προτεραιότητες της Προεδρίας της Ιρλανδίας περιλαμβάνουν την προστασία της κεντρικής αρχιτεκτονικής (προαιρετικότητα, ψηφιακό κατά προεπιλογή, άρση εθνικών φραγμών), την έγκαιρη επίλυση ευαίσθητων ζητημάτων (διασφαλίσεις απασχόλησης, διατάξεις κατά της κατάχρησης), τη διατήρηση πειθαρχημένου πεδίου εφαρμογής και την έγκαιρη ευθυγράμμιση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να καταστούν ρεαλιστικοί οι τρίλογοι.

Τι Σημαίνει Αυτό για τους Ιδρυτές Τώρα

Οι ιδρυτές που εξετάζουν το EU Inc θα πρέπει να λάβουν τις ακόλουθες άμεσες δράσεις:

Αξιολογήστε προσεκτικά την τομεακή επιλεξιμότητα. Εάν η επιχείρησή σας δραστηριοποιείται στις κατασκευές, τις μεταφορές, τη φιλοξενία, τον καθαρισμό ή την οικιστική φροντίδα, παρακολουθήστε τον τελικό κατάλογο αποκλεισμένων δραστηριοτήτων. Ο κατάλογος τομεακού αποκλεισμού θα διατηρηθεί από την Επιτροπή και μπορεί να εξελιχθεί. Εξετάστε εάν το επιχειρηματικό σας μοντέλο περιλαμβάνει καινοτόμα στοιχεία που θα μπορούσαν να σας προσδώσουν επιλεξιμότητα παρά το γεγονός ότι δραστηριοποιείστε σε παραδοσιακά τομέα χαμηλής καινοτομίας.

Προγραμματίστε ενισχυμένα χρονοδιαγράμματα επαλήθευσης. Η υπόσχεση καταχώρισης 48 ωρών παραμένει, αλλά αναμένετε πρόσθετο χρόνο εάν η σύστασή σας ενεργοποιήσει κριτήρια διερεύνησης απάτης. Προϋπολογίστε πιθανές καθυστερήσεις και προετοιμάστε ολοκληρωμένη τεκμηρίωση σχετικά με την πραγματική ιδιοκτησία, τις πηγές χρηματοδότησης και την επιχειρηματική ουσία για να επιταχύνετε την εξέταση.

Εξετάστε έγκαιρα τις απαιτήσεις συμμετοχής εργαζομένων. Εάν σχεδιάζετε να απασχολήσετε προσωπικό σε πολλά κράτη μέλη, κατανοήστε ότι θα ισχύουν τα υψηλότερα εθνικά όρια συμμετοχής στη λήψη αποφάσεων. Αυτό μπορεί να επηρεάσει τις απαιτήσεις σύνθεσης του διοικητικού συμβουλίου και το κόστος διακυβέρνησης. Συμβουλευτείτε τον οδηγό μας για το EU Inc για όρια ανά δικαιοδοσία.

Παρακολουθήστε τις διαπραγματεύσεις τροπολογιών καθ' όλο το καλοκαίρι του 2026. Η προθεσμία τροπολογιών 17 Ιουλίου και η ημερομηνία δημοσίευσης 23 Ιουλίου θα διευκρινίσουν εάν οι τομεακοί αποκλεισμοί περιοριστούν, επεκταθούν ή αφαιρεθούν εντελώς. Οι σκιώδεις εισηγητές από το EPP, το Renew Europe και άλλες ομάδες έχουν σηματοδοτήσει ότι θα υποβάλουν τροποποιήσεις. Εγγραφείτε για ενημερώσεις στη σελίδα χρονοδιαγράμματος για παρακολούθηση της νομοθεσίας σε πραγματικό χρόνο.

Εξετάστε το χρονοδιάγραμμα των αποφάσεων σύστασης. Εάν ο τελικός κανονισμός διατηρήσει τομεακούς περιορισμούς, οι εταιρείες σε αποκλεισμένους κλάδους θα πρέπει να συσταθούν σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο. Όσοι ανήκουν σε επιλέξιμους τομείς μπορεί να ωφεληθούν περιμένοντας το τελικό κείμενο πριν δεσμευτούν σε εθνική σύσταση, καθώς οι μηχανισμοί μετατροπής παραμένουν ασαφείς. Δείτε το εργαλείο αξιολόγησής μας για να αξιολογήσετε τη βέλτιστη πορεία σας.

Για ερωτήσεις σχετικά με την επιλεξιμότητα υπό το αναδυόμενο πλαίσιο, συμβουλευτείτε τις συχνές ερωτήσεις μας ή χρησιμοποιήστε τον έλεγχο επιλεξιμότητάς μας. Εταιρείες που ήδη αξιολογούν EU Inc έναντι Delaware LLC θα πρέπει να συνυπολογίσουν αυτές τις νέες διασφαλίσεις στη συγκριτική ανάλυση, καθώς μπορεί να επηρεάσουν τόσο το χρονοδιάγραμμα όσο και το κόστος συμμόρφωσης σε σχέση με τις αμερικανικές εναλλακτικές λύσεις.