El Grupo de Trabajo del Consejo celebra su tercera sesión sobre EU Inc (programada para el 27 de abril)

El Grupo de Trabajo sobre Derecho de Sociedades del Consejo celebra su tercer examen técnico de la propuesta de EU Inc el 27 de abril de 2026, tras las sesiones del 23 de marzo y el 17 de abril. Los expertos de los Estados miembros continuarán el escrutinio línea por línea de la propuesta de la Comisión COM(2026) 321, con los procedimientos de registro, los mecanismos de integración de lagunas del derecho nacional y las disposiciones sobre participación de los trabajadores emergiendo como puntos clave de fricción en el proceso legislativo.

La tercera sesión del Grupo de Trabajo del Consejo representa un hito crítico en el calendario de EU Inc. El Grupo de Trabajo sobre Derecho de Sociedades tiene reuniones programadas para el 17 de abril, el 27 de abril y el 7 de mayo de 2026, creando una ventana de examen concentrada durante la cual los Estados miembros buscarán resolver desacuerdos técnicos e identificar áreas que requieren compromiso.

Se convoca la tercera sesión del Grupo de Trabajo

El grupo de trabajo sobre Derecho de Sociedades (23 de marzo) y el grupo de trabajo sobre Mercado Interior (26 de marzo) recibieron ambos la propuesta de EU Inc para la presentación de la Comisión, marcando el inicio del trabajo técnico del lado del Consejo. La sesión del 27 de abril es la tercera de esta serie, tras la presentación inicial y la segunda discusión sustantiva del 17 de abril.

Los más de 150 grupos de trabajo tienen la tarea del primer examen de las propuestas legislativas de la Comisión Europea, y los grupos de trabajo y comités están compuestos por expertos que son funcionarios públicos en las administraciones nacionales de los Estados miembros de la UE. Estos expertos reciben instrucciones de sus gobiernos y analizan si la propuesta es compatible con sus sistemas jurídicos nacionales.

Según los académicos, si bien los grupos de trabajo solo "preparan" el trabajo de los ministros, de facto, toman la mayoría de las decisiones del Consejo. Esto hace que la sesión del 27 de abril sea particularmente significativa para comprender qué Estados miembros están presentando objeciones y sobre qué disposiciones específicas.

Puntos clave de la agenda y temas de discusión de la sesión

La sesión del 27 de abril se centrará en áreas donde las posiciones de los Estados miembros divergen, particularmente en torno a las mecánicas de implementación y la discreción nacional. El artículo 4 establece que "las cuestiones que no estén cubiertas por el presente Reglamento o por los estatutos sociales se regirán por el derecho nacional, incluidas las disposiciones que transponen el derecho de la Unión, que se aplican a las formas jurídicas nacionales pertinentes en el Estado miembro en el que EU Inc. tenga su domicilio social".

Este mecanismo de integración de lagunas ha emergido como un punto contencioso. La Comisión incluso requiere que cada Estado miembro designe qué forma jurídica nacional proporciona las normas para llenar estas lagunas. El resultado es 27 versiones diferentes de EU Inc, cada una con su propio sustrato jurídico nacional.

Los procedimientos de registro representan otra área focal. La opción preferida crea una interfaz única de la UE, basada en el Sistema de Interconexión de Registros Mercantiles, BRIS, para el registro de sociedades del 28th regime con plantillas bilingües armonizadas, con un plazo límite (48 horas) y un tope de coste de 100 EUR para el registro.

Los Estados miembros están examinando si este plazo es realista dada su infraestructura administrativa existente. Varias jurisdicciones han expresado preocupación sobre la viabilidad del plazo de registro de 48 horas, particularmente para solicitudes que requieren control preventivo por notarios o autoridades judiciales.

Enmiendas técnicas y compromisos bajo consideración

Las discusiones del grupo de trabajo están produciendo propuestas de enmiendas técnicas en varios frentes:

Registro y constitución

Las plantillas estandarizadas bajo el artículo 8 permanecen sin definir en el texto del reglamento. El contenido real de las plantillas estándar de la UE no está definido en ninguna parte de COM(2026) 321 final. Si esas plantillas acomodarán múltiples clases de acciones, capital preferente, derechos de voto ponderados y las otras características complejas que cualquier empresa de alto crecimiento que capte capital externo necesitará desde el primer día, queda por verse.

Los Estados miembros con fuertes tradiciones notariales están buscando aclaración sobre el papel de los mecanismos de control preventivo y si el tope de coste de 100 EUR cubre adecuadamente el valor de tales servicios.

Ámbito y elegibilidad

Cualquier persona física o jurídica puede constituir una EU Inc, las empresas existentes de cualquier tamaño y antigüedad pueden convertirse en una, y los grupos corporativos pueden utilizarla como vehículo subsidiario. El propio Programa de Trabajo 2026 de la Comisión ya había señalado esto, anunciando el régimen para "todas las empresas que operan en el Mercado Único".

Este ámbito universal contrasta con las expectativas iniciales de que EU Inc se dirigiría específicamente a startups y scale-ups. Varios Estados miembros han cuestionado si esta aplicabilidad amplia diluye la efectividad del régimen como instrumento de innovación.

Participación de los trabajadores y cogestión

Las disposiciones sobre participación de los empleados permanecen entre los puntos de negociación más difíciles. Alemania y Austria, con sistemas establecidos de representación de trabajadores a nivel del consejo, están examinando si las empresas EU Inc estarán sujetas a las normas nacionales de cogestión o si el régimen crea una alternativa de menor protección.

Actualización del calendario: qué esperar de la reunión del 27 de abril

La sesión del 27 de abril se sitúa dentro de un calendario legislativo comprimido. La Comisión está pidiendo al Parlamento Europeo y al Consejo que alcancen un acuerdo sobre la propuesta de EU Inc para finales de 2026. Las conclusiones piden a los colegisladores que adopten el régimen para finales de 2026, sobre la base de la propuesta de la Comisión del 18 de marzo. António Costa confirmó en la conferencia de prensa posterior a la cumbre que los plazos deberían implementarse para finales de 2027 pero principalmente este año, en 2026.

Esto crea una presión significativa sobre el proceso del grupo de trabajo. Tras la sesión del 27 de abril, está programada una cuarta reunión para el 7 de mayo. Estas sesiones deben producir suficiente acuerdo para permitir al Coreper (el Comité de Representantes Permanentes) formalizar un enfoque general del Consejo, que luego puede entrar en negociaciones de triálogo con el Parlamento Europeo.

En paralelo, la Comisión JURI del Parlamento Europeo está examinando la propuesta. La asignación del ponente, el diputado que dirigirá el expediente, está pendiente. El Parlamento desarrollará su propia posición de forma independiente, que luego se conciliará con la posición del Consejo durante las negociaciones de triálogo.

Según el calendario actual, la disponibilidad práctica más temprana sería a finales de 2027 o durante 2028, siempre que se alcance un acuerdo para finales de 2026.

Reacciones de las partes interesadas y próximos pasos en el proceso legislativo

Las respuestas de las partes interesadas al proceso de examen del grupo de trabajo revelan perspectivas divergentes sobre la ambición y utilidad práctica de la propuesta.

Las asociaciones empresariales han acogido generalmente bien la iniciativa mientras expresan preocupación sobre los detalles de implementación. Según la consulta a las partes interesadas de la Comisión, el 84% estuvo de acuerdo en gran medida o en muy gran medida en que se crearían más startups en Europa como resultado de EU Inc.

Los representantes de los trabajadores han planteado preocupaciones sobre la posible erosión de los estándares de protección. Las organizaciones laborales han advertido que un régimen armonizado diseñado principalmente para facilitar las operaciones comerciales podría socavar los requisitos nacionales de participación de los trabajadores sin la correspondiente atención a los estándares laborales.

Los profesionales del derecho, particularmente de jurisdicciones con sistemas notariales establecidos, han cuestionado si el tope de coste y las plantillas estandarizadas protegen adecuadamente la seguridad jurídica y las funciones de control preventivo que reducen futuras disputas.

"Dada su importancia clave para la competitividad de la UE, la Comisión pide al Parlamento Europeo y al Consejo que alcancen un acuerdo sobre la propuesta de EU Inc para finales de 2026."

— Fuente: Comisión Europea, 18 de marzo de 2026

Los observadores académicos han señalado tensiones estructurales en la propuesta. Según un análisis de Oxford Law, el reglamento crea un patrón donde "por cada norma armonizada, hay espacio para la discreción del Estado miembro o una referencia de integración de lagunas al derecho nacional que silenciosamente reintroduce la misma fragmentación que el régimen pretende eliminar".

Los próximos pasos procedimentales siguen una secuencia definida:

1. Sesión del Grupo de Trabajo del Consejo del 7 de mayo: Cuarto examen técnico, con los Estados miembros esperándose que presenten enmiendas formales e identifiquen cuestiones de línea roja.

2. Examen del Coreper: Tras la finalización del grupo de trabajo, el Comité de Representantes Permanentes revisará el texto consolidado y buscará un acuerdo político sobre un enfoque general del Consejo.

3. Posicionamiento del Parlamento Europeo: La Comisión JURI nombrará un ponente, realizará audiencias y redactará enmiendas. Una votación en el pleno establecerá la posición negociadora del Parlamento.

4. Negociaciones de triálogo: La Presidencia del Consejo, el ponente del Parlamento y la Comisión negociarán un texto de compromiso que concilie las posiciones institucionales.

Qué significa esto para las partes interesadas en EU Inc

La sesión del 27 de abril representa un momento crucial donde la implementación práctica de la propuesta se vuelve concreta. Los expertos de los Estados miembros están pasando de los principios generales al examen de artículos específicos, definiciones y mecánicas procedimentales. Las enmiendas y reservas expresadas durante esta sesión darán forma a la utilidad del reglamento final.

Para los fundadores y emprendedores que monitorean el proceso, las señales clave a observar incluyen qué Estados miembros expresan reservas sobre disposiciones fundamentales (particularmente procedimientos de registro y ámbito), si los requisitos de participación de trabajadores generan posiciones de bloqueo de países con sistemas de cogestión establecidos, y qué tan rápido puede el grupo de trabajo pasar del examen a un texto consolidado con posiciones acordadas.

El calendario comprimido crea tanto oportunidad como riesgo. Un acuerdo rápido para finales de 2026 podría entregar una EU Inc funcional para finales de 2027. Sin embargo, forzar el consenso sobre disposiciones complejas arriesga producir un resultado de mínimo común denominador que no logre entregar los beneficios de armonización que el régimen promete.

Aquellos que consideren decisiones de constitución en 2026-2027 deberían monitorear el proceso de triálogo de cerca pero construir flexibilidad para adoptar EU Inc si resulta efectiva, en lugar de depender de una disponibilidad que permanece sujeta a incertidumbre legislativa. La arquitectura de la propuesta actual, particularmente el mecanismo de integración de lagunas del derecho nacional, sugiere que incluso después de la adopción, EU Inc puede funcionar de manera bastante diferente dependiendo de qué forma nacional designada del Estado miembro proporcione las normas suplementarias.

El análisis relacionado sobre las dinámicas del proceso legislativo está disponible en nuestra cobertura del primer examen del Grupo de Trabajo del Consejo y desarrollos de la Comisión JURI del Parlamento Europeo. Para un contexto más amplio sobre el marco One Europe, One Market que impulsa el calendario acelerado, vea nuestro análisis de la hoja de ruta del plazo de 2027.