Grupo de Trabajo del Consejo programa la sexta sesión de examen de EU Inc

El grupo de trabajo del Consejo de la Unión Europea ha convocado su sexta sesión de examen sobre la propuesta de EU Inc, marcando un progreso técnico sostenido hacia el plazo de adopción de finales de 2026 establecido por los líderes europeos. La Comisión insta al Parlamento Europeo y al Consejo a alcanzar un acuerdo sobre la propuesta de EU Inc para finales de 2026, un calendario que requiere un escrutinio intensivo del grupo de trabajo sobre el reglamento de más de 300 artículos.

Avance destacado: se anuncia la sexta sesión

Los expertos nacionales se reúnen en grupos de trabajo y comités para examinar la propuesta en detalle técnico, línea por línea, un proceso que ahora ha alcanzado su sexta sesión dedicada al expediente de EU Inc. Los expertos nacionales se reúnen en grupos de trabajo y comités para examinar la propuesta en detalle técnico, línea por línea, con expertos de la Comisión Europea invitados a las reuniones para proporcionar explicaciones e información sobre las cuestiones objeto de examen.

La intensidad del examen refleja tanto la complejidad de la propuesta como la urgencia política que se le atribuye. Los líderes de la UE lanzaron una agenda 'Una Europa, Un Mercado', que se implementará en 2026 cuando sea posible, y a más tardar a finales de 2027, identificando un conjunto de medidas concretas con plazos ambiciosos para impulsar la competitividad europea.

El grupo de trabajo opera bajo la presidencia actual del Consejo, siendo el presidente un experto del Estado miembro que ostenta la presidencia rotatoria semestral del Consejo. El examen técnico alimenta directamente al Coreper, el comité de representantes permanentes que prepara las decisiones para las reuniones del Consejo a nivel ministerial.

Progreso a través de cinco sesiones anteriores

Si bien los detalles específicos de las sesiones anteriores permanecen confidenciales según los procedimientos del Consejo, la trayectoria es clara. COM(2026) 321 final es la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Marco Legal Corporativo del 28th Regime, 'EU Inc', presentada por la Comisión el 18 de marzo de 2026.

No existe un límite de tiempo formal para que un grupo de trabajo complete su labor; el tiempo necesario depende de la naturaleza de la propuesta. Según el tema, las discusiones pueden requerir solo dos o tres reuniones, pero algunas pueden llevar hasta dos meses. Para temas complejos, pueden necesitarse muchas más reuniones para completar el examen desde todos los ángulos posibles.

La propuesta de EU Inc se califica como excepcionalmente compleja. Establece una forma societaria completamente nueva con reglas armonizadas sobre constitución, gobernanza, transmisiones de acciones, opciones sobre acciones para empleados, insolvencia y movilidad transfronteriza. Incluye disposiciones que afectan al derecho de sociedades, derecho tributario, derecho laboral e infraestructura digital.

Cuestiones clave aún bajo examen

Tres áreas sustantivas dominan las discusiones del grupo de trabajo, según fuentes institucionales familiarizadas con el proceso.

Llenado de lagunas y referencias al derecho nacional

El artículo 4 establece que las materias no cubiertas por el Reglamento o por los estatutos sociales se regirán por el derecho nacional, incluidas las disposiciones que transponen el Derecho de la Unión, que se aplican a las formas jurídicas nacionales pertinentes en el Estado miembro en el que la EU Inc. tenga su domicilio social. Esta estructura ha generado un debate intensivo entre los representantes de los Estados miembros sobre cuánta armonización logra realmente el reglamento.

Los Estados miembros están examinando si el mecanismo de llenado de lagunas crea 27 versiones diferentes de EU Inc, cada una con su propio sustrato nacional, o si las disposiciones centrales del reglamento proporcionan suficiente uniformidad para una operación transfronteriza genuina.

Protección de los trabajadores y participación a nivel del consejo

Las leyes nacionales de empleo y sociales no se ven afectadas por la propuesta. Las salvaguardas aplicables del país de la UE en el que se registre se aplicarán plenamente a la sociedad EU Inc. Este principio ha suscitado preguntas sobre cómo funcionan los derechos colectivos cuando una empresa se registra en un Estado miembro pero opera principalmente en otro.

El grupo de trabajo está examinando cómo los requisitos de participación de los trabajadores a nivel del consejo interactúan con el marco de gobernanza del reglamento. Varios Estados miembros con fuertes tradiciones de cogestión están analizando si la propuesta crea oportunidades para el arbitraje regulatorio.

Infraestructura digital y el principio de una sola vez

El registro seguiría un 'principio de una sola vez', lo que significa que los funcionarios de la empresa solo necesitarían presentar la información una vez. Luego se compartiría automáticamente con las autoridades fiscales, los organismos de seguridad social y los registros de titularidad real, eliminando así la necesidad de presentar múltiples solicitudes.

El examen técnico se centra en si los sistemas de los Estados miembros pueden lograr este nivel de interoperabilidad dentro del cronograma propuesto. El grupo de trabajo está evaluando los costes de implementación, las implicaciones de protección de datos y si la interfaz central de la UE puede funcionar según lo diseñado.

Implicaciones del calendario para la adopción de EU Inc

Si bien el proceso legislativo normalmente toma de 12 a 18 meses, existe una fuerte voluntad política para finalizar y adoptar el Reglamento propuesto para finales de 2026, como lo evidencian las últimas Conclusiones del Consejo Europeo del 19 de marzo de 2026.

El ritmo de seis sesiones sugiere que el Consejo está tratando esto como un expediente prioritario. Sin embargo, varias realidades procesales configuran el calendario.

No existe un límite de tiempo formal para que un grupo de trabajo complete su labor; el tiempo necesario depende de la naturaleza de la propuesta. Tampoco existe obligación de que el grupo de trabajo llegue a un acuerdo, pero el resultado de sus discusiones se presenta al Coreper.

Para que el plazo de finales de 2026 se mantenga, el grupo de trabajo debe completar su examen técnico y presentar una posición consolidada del Consejo al Coreper para finales del verano o principios del otoño de 2026. Esto permitiría tiempo para negociaciones de trílogo con el Parlamento Europeo, que tiene su propio proceso de examen en marcha.

Se espera que la Comisión JURI del Parlamento Europeo, responsable del expediente, nombre un ponente en breve. La Comisión JURI del Parlamento Europeo aún no ha nombrado un ponente. La Comisaria McGrath presenta la propuesta a JURI el 4 de mayo, y se espera el ponente en esa reunión o poco después.

"Dada su importancia clave para la competitividad de la UE, la Comisión insta al Parlamento Europeo y al Consejo a alcanzar un acuerdo sobre la propuesta de EU Inc para finales de 2026."

— Comisión Europea, 18 de marzo de 2026

El procedimiento legislativo ordinario requiere que ambas instituciones acuerden un texto idéntico. Bajo este procedimiento, el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE actúan como colegisladores, negociando y adoptando conjuntamente las leyes de la UE. Tras una propuesta de la Comisión Europea, cada institución examina el texto y puede proponer enmiendas en hasta tres lecturas. El acto se adopta una vez que el Parlamento y el Consejo acuerdan una redacción idéntica en cualquier lectura. Sin embargo, la propuesta fracasa si no pueden alcanzar un acuerdo.

Qué deben vigilar las partes interesadas

Las partes interesadas que siguen el progreso legislativo de EU Inc deben monitorear cuatro indicadores específicos en los próximos meses.

Calendario del enfoque general del Consejo. El examen del grupo de trabajo debe producir un enfoque general del Consejo antes de que puedan comenzar negociaciones de trílogo significativas. El examen de una propuesta de la Comisión termina si la presidencia del Consejo concluye que hay suficiente apoyo para la adopción de una posición común del Consejo sobre el expediente, llamada enfoque general. Observe las señales de que los Estados miembros están convergiendo en cuestiones clave o si persisten desacuerdos fundamentales.

Asignación del ponente del Parlamento y calendario de opiniones. El ponente de la Comisión JURI, una vez nombrado, impulsará la posición del Parlamento. El ponente preparará un proyecto de informe, recopilará opiniones de otros comités y construirá consenso entre los grupos políticos. Los retrasos en este proceso afectan directamente al calendario general.

Enmiendas al artículo 4 y disposiciones de llenado de lagunas. Cualquier enmienda sustantiva al mecanismo de llenado de lagunas señalaría cambios significativos en la arquitectura del reglamento. Esto representa la cuestión técnica más controvertida bajo examen.

Evaluaciones de costes de implementación. Los Estados miembros están llevando a cabo evaluaciones a nivel nacional de los costes para construir la infraestructura digital requerida. Los costes de establecer y ajustar los sistemas nacionales son asumidos por cada Estado miembro, mientras que el sistema de interconexión se financia con cargo al presupuesto general de la UE. Si estas evaluaciones revelan costes prohibitivos o inviabilidad técnica, los Estados miembros pueden presionar por períodos de implementación extendidos o requisitos reducidos.

"Los grupos de trabajo y comités son los órganos preparatorios del Consejo de la UE. Su función es examinar en detalle técnico todos los temas y cuestiones especializadas en los que el Consejo necesita trabajar antes de que se lleve a cabo una discusión o decisión en una reunión del Consejo."

— Consejo de la Unión Europea

Para los fundadores e inversores, el proceso del grupo de trabajo sigue siendo en gran medida opaco, pero su resultado determina si el reglamento final ofrece una forma societaria genuinamente armonizada o un marco que todavía depende en gran medida del derecho nacional. La sexta sesión representa un progreso, pero las negociaciones más difíciles probablemente quedan por delante mientras los Estados miembros enfrentan las compensaciones entre armonización y soberanía nacional sobre el derecho de sociedades.

El próximo hito a vigilar es si el Consejo puede producir un enfoque general antes del receso de verano de 2026. Sin ello, el plazo de adopción de finales de 2026 se vuelve significativamente más difícil de lograr. Para un análisis detallado de lo que diferentes Estados miembros están priorizando en el proceso de examen, consulte nuestra cobertura específica por país sobre EU Inc en Alemania, EU Inc en Francia y EU Inc en los Países Bajos.

Las partes interesadas que buscan comprender cómo funciona el proceso legislativo deben consultar nuestra Cronología de EU Inc para una descripción completa de la vía de adopción. Para un análisis comparativo de cómo EU Inc difiere de las alternativas existentes, consulte EU Inc vs UK Ltd y EU Inc vs e-Residency estonia.