Repasi JURI-komisjoni eelnõu tutvustab uusi EU Inc kaitsemeetmeid - välistab madala innovatsiooniga sektorid

René Repasi JURI-komisjoni eelnõu tutvustab olulisi kaitsemeetmeid EU Inc ettepanekule, sealhulgas madala innovatsiooniga sektorite nagu ehitus, transport ja hotellindus selgesõnalist välistamist 28th regime raamistikust. Eelnõu annab Euroopa Komisjonile volituse pidada nimekirja mitteinnovatiivsest majandusalast tegevusest, mis tuleks välistada, ning lubab liikmesriikidel pikendada 48-tunnist registreerimistähtaega võimaliku pettuse uurimiseks.

Eelnõu, mille esitles JURI-komisjoni raportöör René Repasi (S&D, Saksamaa) 2026. aasta juuni lõpus, tähistab Euroopa Parlamendi esimest ametlikku seisukohta EU Inc ettepaneku kohta, mille Euroopa Komisjon tegi 18. märtsil 2026. Accountancy Europe teatel muudab eelnõu oluliselt komisjoni algset lubadust 48-tunniste, 100-eurostena võrgupõhiste asutamiste kohta, tutvustades uusi kaitsemeetmeid.

Repasi eelnõu peamised sätted

Eelnõu säilitab EU Inc raamistiku põhiarhitektuuri, tutvustades samal ajal mitmeid olulisi muudatusi komisjoni ettepanekus. Science|Business teatel rõhutas Repasi, et need muudatused on kavandatud tegema EU Inc "kvaliteedimärgiks" mitte aga regulatiivse arbitraaži vahendiks.

Eelnõu säilitab digiülese asutamismudeli, mis kasutab äriregistrite ühendussüsteemi (BRIS), ning säilitab maksimaalse 100-eurose registreerimistasu. Siiski tutvustab see paindlikkust liikmesriikidele uurimistähtaegade pikendamiseks, kui ilmnevad pettuse tunnused.

Töötajate osalusõigused

Repasi muudatuste keskne element puudutab töötajate kaasaotsustamist. Eelnõu sätestab, et juhatuse tasandi töötajate osalusõigused peavad järgima töökoha asukohta, rakendades liikmesriikide kõrgeimat riiklikku kaitse läve. See säte vastab otseselt ametiühingute ja ELSK töötajate rühma poolt tõstatatud muredele võimaliku sotsiaalse dumpingu kohta.

Eelnõu laiendab ka lihtsustatud lõpetamismenetluse ulatust, et see kehtiks kõikidele idufirmadele, mitte ainult "innovatiivsetele idufirmadele", mis on muudatus, mille eesmärk on toetada ettevõtluse taastumist ilma meelevaldseid eristusi loomata.

Sektorite välistamine: madala innovatsiooniga tegevused blokeeritud

Repasi eelnõu kõige vastuolulisem element on sektoripõhiste välistamiste tutvustamine. Science|Business teatel annab eelnõu Euroopa Komisjonile volituse pidada ja ajakohastada nimekirja mitteinnovatiivsest majandusalast tegevusest, mida tõenäoliselt kasutatakse riiklike tööseaduste vältimiseks ja mis seetõttu tuleks EU Inc abikõlblikkusest välistada.

Repasi nimetas konkreetselt näiteid sektoritest, mis võivad olla välistatud:

"Näideteks võiksid olla puhastustegevused, hotellindus või eluasemega seotud hooldustegevused."

Allikas: René Repasi, Europarlamendi liige, juuli 2026

Accountancy Europe teatel välistab eelnõu madala innovatsiooniga sektorid, sealhulgas ehitus, transport ja hotellindus EU Inc raamistiku kasutamisest. See kujutab endast ulatuse olulist kitsendamist võrreldes komisjoni ettepanekuga, mis tegi EU Inc kättesaadavaks igale ettevõttele sõltumata sektorist.

Täiustatud kaitsemeetmed ja kuritarvitamise vastased meetmed

Eelnõu tugevdab oluliselt kuritarvitamise vastaseid sätteid võrreldes komisjoni algsete ettepanekutega. Saksa Liitvabariigi Notarite Koda teatel teretab kõneisik Sophie Godt-Nordhues neid muudatusi, öeldes:

"Me tervitame tugevamat rõhku ennetaval kontrollimisel, isikute tuvastamisel ja rahapesu tõkestamise kaitsemeetmetel."

Allikas: Sophie Godt-Nordhues, Saksa Liitvabariigi Notarite Koda, juuli 2026

Eelnõu käsitleb selgesõnaliselt riske, sealhulgas rahapesu, sanktsioonide vältimist, tegeliku kasusaaja varjamist ja isikupettust. See tutvustab võimalust liikmesriikidele nõuda täiendavaid kontrolle ettevõtte asutamisel, osaluste üleminekutel ja kapitali meetmetel seoses isiku tuvastamise, õigusvõime, tegeliku kasusaaja ja rahapesu tõkestamise vastavusega.

Eelnõu piirab ka päritoluriigi põhimõtet, et vältida ettevõtte foorumi ostmist. See muudatus vastab liikmesriikide murelele regulatiivse arbitraaži ja potentsiaalsete "postkasti ettevõtete" loomise kohta, mis eksisteerivad paberil ühes jurisdiktsioonis, kuid tegutsevad mujal.

Veebiväitluste lahendamine

Repasi eelnõu tutvustab uut kiiret veebiväitluste lahendamise süsteemi EU Inc ettevõtetele. See mehhanism eesmärgiks on pakkuda kättesaadavat, tõhusat piiriüleste ettevõtte vaidluste lahendamist ilma, et asutajad peaksid navigeerima 27 erineva riikliku kohtusüsteemi kaudu.

Eelnõu laiendab ka kriteeriumide nimekirja, mida komisjon peab kasutama EU Inc edu hindamiseks, liikudes kaugemale puhtalt kvantitatiivsetest mõõdikutest nagu registreerimise numbrid, et kaasata kvalitatiivne hinnang innovatsiooni toetusele ja konkurentsimõjule.

Tagajärjed idufirmadele ja sidusrühmade reaktsioonid

Esialgsed reaktsioonid eelnõule paljastavad olulisi lõhenemisi Euroopa idufirmade ökosüsteemis. Pascal Canfin, Renew Europe fraktsiooni variraportöör, tervitas eelnõu tähelepanu tööõigusele ja fiskaalprotsessidele, öeldes:

"EU Inc peaks olema tõendus tugevatest Euroopa idufirmadest, kes soovivad Euroopas suureneda, mitte postkasti ettevõtetest."

Allikas: Pascal Canfin, Europarlamendi liige, Renew Europe variraportöör, juuli 2026

Siiski märkis Canfin, et ta esitab muudatusettepanekuid teemadel, sealhulgas sektorite välistamise sätted, viidates sellele, et fraktsioonidevahelised läbirääkimised võivad seda eelnõu aspekti muuta.

Repasi kaitses otsust mitte piirata EU Inc ainult idufirmadele, märkides, et "sotsiaalse dumpingu risk ei ole korralikult käsitletud ulatuse piiramisega idufirmadele, kuna idufirmad võivad potentsiaalselt tegeleda sotsiaalse dumpinguga." Ta hoiatas, et asutajate sundimine muutma ettevõtte vormi kasvu ajal võib "massiliselt aeglustada kasvamist."

Sektorite välistamine on tekitanud erilist muret mõningate idufirmade eestkõnelejate seas, kes väidavad, et innovatsioon võib tekkida igast sektorist. Näiteks ehitussektor moodustas 38% VKEde reaalse lisandväärtuse kasvust 2025. aastal vastavalt Euroopa Komisjoni aastaaruandele Euroopa VKEde kohta 2025/2026.

Konkreetsete riikide kontekstide kohta peaksid asutajad vaatama meie analüüse EU Inc vs Saksa GmbH, EU Inc Prantsusmaal ja EU Inc Madalmaades, et mõista, kuidas need kaitsemeetmed võivad mõjutada asutamise otsuseid.

Järgmised sammud seadusandlikus protsessis

Agence Europe teatel nimetas JURI koordinaatorid Repasi ametlikult raportööriks komisjoni EU Inc ettepaneku kohta 23. aprillil 2026. Tema eelnõu ametlik avaldamine on oodata 23. juulil 2026, kusjuures variraportööride muudatusettepanekute tähtaeg on 17. juuli 2026.

EU Inc läbirääkimiste ajakava jääb ambitsioonikaks:

1. 17. juuli 2026: Variraportööride muudatusettepanekute tähtaeg JURI-komisjonis
2. 23. juuli 2026: Repasi eelnõu ametlik avaldamine
3. September 2026: JURI-komisjoni hääletus läbirääkimismandaadi üle (istungid on kavandatud 7. ja 28. septembriks)
4. Oktoober 2026: Täiskogu hääletus parlamendi läbirääkimispositsiooni üle (esialgselt oktoobri esimene osa-istung, 5.-8. oktoober)
5. Juuli-detsember 2026: Nõukogu ühinguõiguse töörühm jätkab tehnilist läbivaatamist Iirimaa nõukogu eesistumise all
6. 2026 lõpp: Poliitiline kokkulepe parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel sihtkuupäevaks

Nõukogu ühinguõiguse töörühm on kavandanud istungid 2., 8. ja 23. juulile 2026, et jätkata ettepaneku tehnilist läbivaatamist. Iirimaa võttis nõukogu eesistumise üle 1. juulil 2026, kusjuures 28th regime määratleti prioriteetseks toimikuks aasta lõpuks kohaletoimetamiseks.

Matheson teatel hõlmavad Iirimaa eesistumise prioriteedid põhiarhitektuuri kaitsmist (valikulisus, digiülene, riiklike tõkete eemaldamine), delikaatsete küsimuste varajast lahendamist (tööhõive kaitsemeetmed, kuritarvitamise vastased sätted), ulatuse distsiplineeritud hoidmist ning varajast kooskõlastamist Euroopa Parlamendiga, et teha kolmepoolsed läbirääkimised realistlikuks.

Mida see tähendab asutajatele praegu

EU Inc-d kaaluvad asutajad peaksid võtma järgmised kohesed meetmed:

Hinnake sektori abikõlblikkust hoolikalt. Kui teie ettevõte tegutseb ehituses, transpordis, hotellinduses, puhastuses või eluasemega seotud hooldustegevuses, jälgige välistatud tegevuste lõplikku nimekirja. Sektorite välistamise nimekirja peab komisjon ja see võib areneda. Kaaluge, kas teie ärimudel sisaldab innovatiivseid elemente, mis võiksid kvalifitseerida teid kaasamise jaoks hoolimata tegutsemisest traditsiooniliselt madala innovatsiooniga sektoris.

Planeerige täiustatud kontrollimise tähtaegadeks. 48-tunnine registreerimise lubadus jääb, kuid oodake täiendavat aega, kui teie asutamine käivitab pettuse uurimise kriteeriumid. Planeerige võimalike viivituste jaoks ja valmistage ette põhjalik dokumentatsioon tegeliku kasusaaja, rahastamisallikate ja ärilise sisuga kohta, et kiirendada läbivaatamist.

Vaadake üle töötajate osaluse nõuded varakult. Kui plaanite palgata personali mitmes liikmesriigis, mõistke, et kehtivad kõrgeimad riiklikud kaasaotsustamise lävid. See võib mõjutada juhatuse koosseisu nõudeid ja juhtimiskulusid. Konsulteerige meie juhendiga EU Inc kohta jurisdiktsioonipõhiste lävede kohta.

Jälgige muudatusettepanekute läbirääkimisi suve 2026 jooksul. 17. juuli muudatusettepanekute tähtaeg ja 23. juuli avaldamiskuupäev selgitavad, kas sektorite välistamisi kitsendatakse, laiendatakse või eemaldatakse täielikult. EPP, Renew Europe ja teiste fraktsioonide variraportöörid on andnud märku, et esitavad muudatusi. Tellige uuendused meie ajajoone lehelt reaalajas seadusandliku jälgimise jaoks.

Kaaluge asutamise otsuste ajastust. Kui lõplik määrus säilitab sektori piirangud, peaksid välistatud tööstusharude ettevõtted asutama riikliku õiguse alusel. Abikõlblikes sektorites olevad ettevõtted võivad kasu saada lõpliku teksti ootamisest enne riikliku asutamise kohustuse võtmist, kuna konverteerimisvahendid jäävad ebaselgeks. Vaadake meie hindamisvahendit teie optimaalse tee hindamiseks.

Küsimuste kohta abikõlblikkuse kohta tekkiva raamistiku all konsulteerige meie KKK-ga või kasutage meie abikõlblikkuse kontrollimist. Ettevõtted, kes juba hindavad EU Inc vs Delaware LLC, peaksid neid uusi kaitsemeetmeid võrdleva analüüsi tegemisel arvesse võtma, kuna need võivad mõjutada nii ajakava kui ka vastavuskulusid võrreldes USA alternatiividega.