René Repasi közzéteszi az EU Inc-ről szóló JURI jelentéstervezetét megerősített garanciákkal

René Repasi, az Európai Parlament EU Inc-ügyi előadója közzétett egy JURI jelentéstervezetet, amely jelentős garanciákat vezet be, eltérve a Bizottság eredeti javaslatától, beleértve ágazati kizárásokat, meghosszabbított regisztrációs határidőket a csalás kivizsgálására, valamint kötelező munkavállalói részvételi szabályokat, amelyek a foglalkoztatás helyéhez, nem pedig a bejegyzés helyéhez kötődnek.

Az S&D EP-képviselő jelentéstervezete az első formális parlamenti álláspont a 28th regime-ről, amely az előadói kinevezését követi 2026 áprilisában. Az Accountancy Europe szerint, míg az Európai Bizottság 48 órás, 100 eurós online létrehozást ígért a COM(2026) 321 dokumentumban, Repasi tervezete lehetővé teszi a regisztráció meghosszabbítását csalás kivizsgálására, és kizárja az alacsony innovációs ágazatokat, mint az építőipar, közlekedés és vendéglátás.

A jogalkotási eljárás háttere

Az EU Inc javaslat az EU versenyképességi programjának sarokkövévé vált, amelyet a Bizottság hivatalosan 2026. március 18-án terjesztett elő. Az Európai Parlament 492 igen, 144 nem szavazattal és 28 tartózkodással támogatta a koncepciót 2026. január 20-án, ami 77%-os támogatást jelent a kezdeményezés számára.

A rendes jogalkotási eljárás párhuzamos vizsgálatot igényel az Európai Parlament és a Tanács részéről egyaránt. A Parlamentben a Jogi Bizottság (JURI) rendelkezik elsődleges felelősséggel, Repasi az előadó. A Társasági jogi tanácsi munkacsoport 2026 júniusának végéig tizenkét vizsgálati ülést tartott. Írország 2026. július 1-jén vette át a Tanács elnökségét, és 2026 végéig elnököl a tárgyalásokon, 2026 végi politikai megállapodást célozva.

Repasi 2026. július 23-án várhatóan ismertetésre kerülő jelentéstervezete egy kiterjedt konzultációs folyamatot követ, amelynek során az előadó több mint 100 hozzájárulást kapott az érdekelt felektől. A 2026. június 24-i érdekelt felek párbeszéde az ETUC, BusinessEurope, az Európai Startup Hálózat és nemzeti üzleti szövetségek képviselőit foglalta magában, tükrözve a javaslat vitatott jellegét.

Kulcsfontosságú rendelkezések Repasi jelentéstervezetében

Ágazati kizárások és hatókör-korlátozások

A jelentéstervezet alapvetően átkalibrálja a Bizottság nyitott hozzáférési megközelítését. Az Accountancy Europe beszámolója szerint Repasi kizárja az alacsony innovációs ágazatokat, beleértve az építőipart, közlekedést és vendéglátást a jogosultságból. Ez jelentős eltérést jelent a Bizottság javaslatától, amely nem tartalmazott ágazati korlátozásokat az EU Inc formára vonatkozóan az általános társasági jogi követelményeken túl.

A kizárás a munkavállalói képviselők és tagállamok által felvetett, szabályozási arbitrázssal kapcsolatos aggályokat tükrözi. Az EGSZB Munkavállalói Csoportjának vizsgálata során a szakszervezeti képviselők figyelmeztettek, hogy a korlátlan hozzáférés lehetővé teheti a vállalatoknak a tagállamok közötti szabályozási különbségek kihasználását. Az ágazati kizárások célja, hogy a javaslatot a valóban innovatív vállalkozásokra korlátozza, összhangban az "Innovatív Vállalatok 28th Regime"-jéről szóló korábbi bizottsági közleményekben előrevetített szűkebb hatókörrel.

Regisztrációs eljárások és csalásmegelőzés

Míg a Bizottság javaslata 48 órás regisztrációt írt elő maximum 100 eurós díjjal, Repasi tervezete meghosszabbítást engedélyez, amikor a hatóságoknak lehetséges csalást kell kivizsgálniuk. Ez a módosítás kezeli az akadémiai elemzésben kiemelt aggályokat a meglévő nemzeti rendszerekhez képest gyengített megelőző ellenőrzésekkel kapcsolatban.

A Bizottság 14. cikke megelőző igazgatási, bírósági vagy közjegyzői ellenőrzést írt elő, de a felülvizsgálatot formális követelményekre korlátozta. A kritikusok figyelmeztetettek, hogy ez "európai analógot" hozhat létre Delaware fedőcég-sebezhetőségeihez. Repasi regisztrációs meghosszabbítási rendelkezése megkísérli egyensúlyba hozni a gyorsaságot az érdemi ellenőrzéssel, bár a végrehajtási részletek továbbra is módosítás tárgyát képezik.

Tőkeszerkezet és vállalatirányítás

A Bizottság javaslata megszüntette a minimális tőkekövetelményeket, lehetővé téve a vállalatoknak, hogy 0 eurós tőkével működjenek. Ez a rendelkezés úgy tűnik, megmaradt Repasi megközelítésében, fenntartva a Bizottság elszakadását a kontinentális európai tőkefenntartási hagyományoktól.

A tervezet harmonizált szabályokat tartalmaz a munkavállalói részvénytulajdonosi tervekre (ESOP-ok), építve a Bizottság 79. cikkelyének keretére. Ez egy kulcsfontosságú versenyképességi hiányosságot kezel, amelyet a Draghi-jelentés azonosított, ahol a tagállamok közötti széttöredezett részvényalapú kompenzációs szabályok akadályozták a tehetségek toborzását.

Megerősített garanciák és visszaélés elleni intézkedések

Munkavállalói részvétel és munkajog

Repasi legjelentősebb beavatkozása a munkavállalói részvételi jogokat érinti. A Szocialisták és Demokraták sajtóközleménye szerint a jelentéstervezet előírja, hogy a testületi szintű munkavállalói részvételi jogok a foglalkoztatás helyét kövessék, alkalmazva a legmagasabb nemzeti védelmi küszöböt a tagállamok között, nem pedig a bejegyzés országának jogát.

Ez a rendelkezés közvetlenül ellentmond a Bizottság megközelítésének alapját képező származási ország elvének. A Bizottság javaslata kimondta, hogy a nemzeti munka- és szociális jogokat nem érinti, a bejegyzés országának garanciái teljes mértékben alkalmazandók. Repasi módosítása biztosítja, hogy a vállalatok ne kerülhessék meg az erősebb munkavállalói védelmi rendszereket azáltal, hogy minimális részvételi követelményekkel rendelkező joghatóságokban regisztrálnak.

"Egy európai társasági jogi forma több lehet, mint egyszerűsített regisztrációs eljárás. Minőségi tanúsítványává válhat az alapítók, magasan képzett szakemberek és befektetők számára. Ez csak akkor fog sikerülni, ha az új jogi forma nemcsak jogbiztonságot ígér, hanem garantálja is: automatikus elismerésen keresztül minden tagállamban, teljesen digitális eljárásokon és egyértelmű, visszaélés-biztos szabályokon keresztül."

Forrás: René Repasi EP-képviselő és JURI előadó, 2026 június

A munkavállalói részvétel módosítása az S&D csoport központi követelését képviseli, amely figyelmeztetett, hogy a munkajogra és munkavállalói részvételi szabályokra vonatkozó kiskapuk lezárása nélkül a javaslat "a megkerülés és fórum-vásárlás eszközévé" válhat.

A származási ország elvének korlátozásai

Az Accountancy Europe szerint Repasi tervezete korlátozza a származási ország elvét a vállalati fórum-vásárlás megakadályozása érdekében. Ez a rendelkezés mind a munkavállalói képviselők, mind az akadémiai megfigyelők által felvetett, szabályozási arbitrázzsal kapcsolatos aggályokat kezeli.

A korlátozás valószínűleg azt szabályozza, hogy mely anyagi jogi rendelkezések követik a bejegyzés országát, szemben más kapcsolódási tényezőkkel, mint a tényleges ügyvezetés helye vagy a fő üzleti telephely. A konkrét végrehajtási részletek a JURI bizottság módosítási folyamata során kerülnek elő, a határidő 2026. július 17-re van kitűzve.

Megszüntetési és fizetésképtelenségi eljárások

A tervezet kiterjeszti az egyszerűsített megszüntetési eljárások hatókörét, hogy "startupokra" vonatkozzon, nem pedig csak a Bizottsági ajánlásban meghatározott "innovatív startupokra". Ez a bővítés szélesebb vállalati kör számára teszi elérhetővé a gyorsított likvidációt, támogatva a Bizottság hatásvizsgálatában kiemelt "második esély" politikai célkitűzést.

A Bizottság javaslata teljesen digitális fizetésképtelenségi eljárásokat tartalmazott elektronikus eszköz-aukcióval az innovatív startupként minősülő vállalatok számára. Repasi szélesebb hatókör-megjelölése jelentősen kiterjesztheti ezekhez az egyszerűsített eljárásokhoz való hozzáférést, csökkentve a sikertelen vállalkozások kilépési költségeit.

Kulcsfontosságú rendelkezések összehasonlítása

Érdekelt felek reakciói és elemzés

Üzleti és startup közösség válasza

Az üzleti közösség reakciója vegyes volt. Míg a startup érdekvédők üdvözölték az egyszerűsített eljárásokat és a digitális-első megközelítést a Bizottság javaslatában, Repasi tervezetének ágazati kizárásai és meghosszabbított regisztrációs határidői aggodalmat keltettek. Egy korábbi Repasi jelentéstervezet 2025-ben az előkészítő aktusról a startup közösség által "túl óvatosnak és túl szűk hatókörűnek" minősült.

Az Európai Startup Hálózat részt vett a június 24-i érdekelt felek párbeszédén Repasi és az EPP árnyékelőadó Axel Voss mellett. Clark Parsons képviselte a Hálózatot, az ETUC szakszervezeti hangjai és a BusinessEurope üzleti képviselete mellett, tükrözve a rugalmassági igények és munkavállalói védelmi aggályok közötti feszültséget.

Munkaügyi és szakszervezeti perspektíva

A szakszervezeti képviselők következetesen erősebb garanciákat támogattak. Az EGSZB Munkavállalói Csoportja figyelmeztetett a szabályozási arbitrázs kockázataira, azzal érvelve, hogy robusztus munkavállalói részvételi rendelkezések nélkül az EU Inc alááshatja évtizedes társadalmi fejlődést.

Isabelle Schömann az Európai Szakszervezeti Szövetségtől (ETUC) részt vett a június 24-i érdekelt felek párbeszédén, képviselve a munkaügyi aggályokat. Az S&D állásfoglalás hangsúlyozta, hogy a javaslat "ne váljon a megkerülés és fórum-vásárlás eszközévé", közvetlenül tükrözve az ETUC érdekvédelmi prioritásait.

Akadémiai és jogi elemzés

Akadémiai megfigyelők alapvető kérdéseket vetettek fel a javaslat kialakításával kapcsolatban. Egy Oxford Law Blog elemzés a Bizottság javaslatát "strukturálisan hibásnak" jellemezte, figyelmeztetett, hogy "lebontja azokat a megelőző garanciákat, amelyek védik az egységes piacot a pénzmosás, szankciók kijátszása és vállalati csalás ellen."

A kritika az Article 4 szerinti maradék nemzeti jogi klauzulát azonosítja, mint amely "27 különböző verziót hoz létre az EU Inc-ből", megismételve a sikertelen Societas Privata Europaea javaslat tervezési hibáját. Repasi garanciális fejlesztései reagálnak ezekre az aggályokra, bár a kritikusok szerint alapvetőbb szerkezeti átalakításra van szükség.

Következő lépések a jogalkotási menetrendben

Parlamenti eljárás

Az azonnali jogalkotási naptár tartalmazza:

1. 2026. július 17.: Határidő a JURI bizottság tagjai számára módosítások benyújtására Repasi jelentéstervezetéhez
2. 2026. július 23.: A kezdeti módosításokat tartalmazó véglegesített jelentéstervezet várható ismertetése
3. 2026 szeptember: Várható JURI bizottsági szavazás a jelentésről
4. 2026 ősz: Plenáris szavazás az Európai Parlamentben a tárgyalási mandátumról

A JURI bizottság kezdeti eszmecsere-ülést tart az aktusról július közepén, biztosítva az első formális vitát Repasi javaslatairól. Más politikai csoportok árnyékelőadói, köztük az EPP Axel Voss-a, alternatív álláspontokat és módosításokat terjesztenek elő.

Tanácsi irány

A parlamenti munkával párhuzamosan a Társasági jogi tanácsi munkacsoport folytatja a műszaki vizsgálatot. Ülések július 2-re, 8-ra és 23-ra vannak ütemezve. Az írországi elnökség, amely 2026. július 1-jén vette át az elnökséget, prioritásként azonosította a 28th regime-et év végi teljesítésre.

A Tanács álláspontja egymást követő munkacsoporti üléseken keresztül fog kialakulni, a tagállami álláspontok kristályosodásával a vitatott kérdések körül, mint a munkavállalói részvétel, adórendelkezések és a származási ország elvének hatóköre. A Tanács és a Parlament álláspontjai közötti jelentős eltérés trilógus tárgyalásokat vált ki.

Politikai megállapodási cél

Mindhárom intézmény fenntartja a 2026 végéig történő megállapodás célkitűzését. A Bizottság közleménye kifejezetten kimondta ezt az időkeretet, "tekintettel kulcsfontosságú jelentőségére az EU versenyképessége szempontjából."

Azonban a Bizottság javaslata és Repasi tervezete között felmerülő lényeges különbségek, kombinálva a várható tanácsi ellenállással, különösen az adórendelkezésekkel kapcsolatban, időbeli nyomást teremtenek. A 2026 decemberi politikai megállapodás gyors trilógus előrehaladást igényelne az utolsó negyedévben, feltételezve, hogy a Parlament októberig szavazza meg a mandátumát.

Mit jelent ez a vállalkozók és befektetők számára

Azonnali tervezési megfontolások

Az EU Inc-et jövőbeli üzleti struktúrákhoz értékelő vállalkozóknak és befektetőknek három kritikus változót kell figyelemmel kísérniük:

1. Ágazati jogosultság: Az építőipari, közlekedési vagy vendéglátó ágazatokban működő vállalatok a jelenlegi parlamenti gondolkodás szerint kizártnak tűnnek. Ezekben az ágazatokban működő vállalkozásoknak hagyományos nemzeti formákban kell tervezniük, vagy meg kell várniuk a végső jogszöveget, mielőtt társaságalapítási döntéseket hoznának.

2. Munkavállalói részvételi kötelezettségek: A foglalkoztatási hely szerinti munkavállalói részvételi jogok szabálya alapvetően megváltoztatja a megfelelőségi kalkulációt. A különböző részvételi küszöbökkel rendelkező tagállamokban elosztott munkaerővel rendelkező vállalatok összetett megfelelőségi követelményekkel néznek szembe, amelyek nem voltak jelen a Bizottság javaslatában.

3. Regisztrációs határidők: A csalás kivizsgálásához szükséges meghosszabbított regisztrációs időszakok bizonytalanságot teremtenek a Bizottság szövegében garantált 48 órás határidőhöz képest. Az időérzékeny tranzakciókhoz gyors társaságalapítást igénylő vállalkozásoknak figyelembe kell venniük a lehetséges késedelmeket.

Szabályozási arbitrázs korlátok

A származási ország elveinek korlátozásai és munkavállalói részvételi szabályok lényegesen csökkentik a szabályozási arbitrázs lehetőségeit a Bizottság javaslatához képest. A vállalatok nem regisztrálhatnak minimális munkavállalói részvételi követelményekkel rendelkező joghatóságokban, miközben elsősorban erősebb védelmekkel rendelkező tagállamokban működnek.

Ez jelentős eltolódást jelent a kezdeti várakozásoktól. A korai elemzés az EU Inc-et Delaware LLC-kkel vagy észt e-rezidenciával összehasonlítva széles szabályozási választást feltételezett. Repasi garanciái korlátozzák ezt a választást, előtérbe helyezve a munkavállalói védelmet a szabályozási verseny helyett.

Gyakorlati következő lépések

A vállalkozásoknak és tanácsadóknak:

• Kövessék a módosítási határidőt: Az álláspontok július 17-i módosítások benyújtása után tisztázódnak, mutatva Repasi garanciáinak támogatottsági szintjét az üzletbarát alternatívákkal szemben
• Figyeljék a tanácsi álláspontokat: Az erős munkavállalói védelmi hagyományokkal rendelkező tagállamok (Németország, Franciaország, északi országok) valószínűleg támogatni fogják Repasi megközelítését; a társaságalapítások vonzását prioritásként kezelők ellenállhatnak
• Forgatókönyv-tervezés a 2027-2028-as elérhetőségre: Még 2026 végi politikai megállapodással is a formális elfogadás, közzététel és a 12 hónapos alkalmazási késleltetés 2028-ra tolja a gyakorlati elérhetőséget
• Értékeljék a meglévő alternatívákat: Nemzeti formák, mint a holland BV, német GmbH vagy ír Limited Company biztos opciók maradnak, amíg az EU Inc tárgyalások folytatódnak

Az azonnali határokon átnyúló struktúrákat igénylő vállalatoknak a bevált opciókkal kell folytatniuk, ahelyett, hogy várnának a tartalmilag és időbelileg egyaránt bizonytalan jogalkotási eredményekre.