Repasi JURI-jelentéstervezete új EU Inc védintézkedéseket vezet be - kizárja az alacsony innovációjú ágazatokat

René Repasi JURI-jelentéstervezete jelentős védintézkedéseket vezet be az EU Inc javaslatba, beleértve az alacsony innovációjú ágazatok, például az építőipar, közlekedés és vendéglátás kifejezett kizárását a 28th regime keretrendszerből. A jelentés felhatalmazást ad az Európai Bizottságnak, hogy vezessen egy listát azon nem innovatív gazdasági tevékenységekről, amelyeket ki kell zárni, és lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy meghosszabbítsák a 48 órás bejegyzési határidőt a potenciális visszaélések kivizsgálására.

A jelentéstervezetet René Repasi JURI-bizottsági előadó (S&D, Németország) mutatta be 2026. június végén, és ez jelenti az Európai Parlament első formális álláspontját az Európai Bizottság által 2026. március 18-án benyújtott EU Inc javaslattal kapcsolatban. Az Accountancy Europe szerint a jelentés lényegesen módosítja a Bizottság eredeti ígéretét a 48 órás, 100 eurós online alapításról azáltal, hogy új védelmi intézkedéseket vezet be.

A Repasi-jelentéstervezet főbb rendelkezései

A jelentéstervezet fenntartja az EU Inc keretrendszer alapvető architektúráját, miközben több lényeges változtatást vezet be a Bizottság javaslatához képest. A Science|Business szerint Repasi hangsúlyozta, hogy ezek a módosítások arra szolgálnak, hogy az EU Inc "minőségi tanúsítvánnyá" váljon, ne pedig szabályozási arbitrázs eszközévé.

A jelentés megőrzi a digitális alapértelmezésű alapítási modellt a Business Registers Interconnection System (BRIS) használatával, és fenntartja a maximum 100 eurós bejegyzési díjat. Ugyanakkor rugalmasságot biztosít a tagállamok számára a vizsgálati határidők meghosszabbításához, amikor visszaélésre utaló jelek merülnek fel.

Munkavállalói részvételi jogok

Repasi módosításainak központi eleme a munkavállalók társdöntési jogával kapcsolatos. A jelentés kimondja, hogy az igazgatósági szintű munkavállalói részvételi jogoknak a munkavégzés helyét kell követniük, alkalmazva a legmagasabb nemzeti védelmi küszöböt a tagállamok között. Ez a rendelkezés közvetlenül válaszol a szakszervezetek és az EESC munkavállalói csoportja által a potenciális szociális dömping kapcsán felvetett aggályokra.

A tervezet emellett kiterjeszti az egyszerűsített megszüntetési eljárások hatályát úgy, hogy az minden startupra vonatkozzon, ne csak az "innovatív startupokra", amely változtatás célja a vállalkozói felépülés támogatása önkényes megkülönböztetések létrehozása nélkül.

Ágazati kizárások: az alacsony innovációjú tevékenységek blokkolása

Repasi tervezetének legvitatottabb eleme az ágazati alapú kizárások bevezetése. A Science|Business szerint a jelentés felhatalmazást ad az Európai Bizottságnak, hogy vezessen és frissítsen egy listát azon nem innovatív gazdasági tevékenységekről, amelyeket valószínűleg a nemzeti munkajogi szabályok megkerülésére használnának, és ezért ki kell zárni az EU Inc jogosultságból.

Repasi kifejezetten megnevezett olyan példaágazatokat, amelyek kizárással szembesülhetnek:

"Példák lehetnek takarítási tevékenységek, vendéglátó-ipari szolgáltatások vagy bentlakásos ápolási tevékenységek."

Forrás: René Repasi képviselő, 2026. július

Az Accountancy Europe szerint a jelentés kizárja az alacsony innovációjú ágazatokat, köztük az építőipart, a közlekedést és a vendéglátást az EU Inc keretrendszer igénybevételéből. Ez jelentős hatókörszűkítést jelent a Bizottság javaslatához képest, amely az EU Inc-t bármely vállalat számára elérhetővé tette, ágazattól függetlenül.

Megerősített védintézkedések és visszaélés-elleni intézkedések

A jelentéstervezet lényegesen megerősíti a visszaélés-elleni rendelkezéseket a Bizottság eredeti javaslatán túl. A német Közjegyzői Szövetségi Kamara szóvivője, Sophie Godt-Nordhues üdvözölte ezeket a változtatásokat:

"Üdvözöljük a megelőző ellenőrzések, a személyazonosság-ellenőrzés és a pénzmosás elleni védintézkedések erősebb hangsúlyozását."

Forrás: Sophie Godt-Nordhues, német Közjegyzői Szövetségi Kamara, 2026. július

A jelentés kifejezetten foglalkozik olyan kockázatokkal, mint a pénzmosás, szankciók megkerülése, tényleges tulajdonosok eltitkolása és személyazonosság-visszaélés. Bevezeti a lehetőséget a tagállamok számára, hogy további ellenőrzéseket követeljenek meg a cégazapítás, részvényátruházás és tőkeintézkedések során a személyazonosság, jogképesség, tényleges tulajdonjog és pénzmosás elleni megfelelőség tekintetében.

A tervezet emellett korlátozza a származási ország elvét a vállalati fórum-vásárlás (forum shopping) megakadályozása érdekében. Ez a módosítás válaszol a tagállamok azon aggályaira, amelyek a szabályozási arbitrázsra és a "postafiók-társaságok" létrehozására vonatkoznak, amelyek papíron egy joghatóságban léteznek, miközben máshol működnek.

Online vitarendezés

Repasi jelentése új, gyors online vitarendezési rendszert vezet be az EU Inc társaságok számára. Ez a mechanizmus célja a határokon átnyúló vállalati viták hozzáférhető, hatékony rendezésének biztosítása anélkül, hogy az alapítóknak 27 különböző nemzeti bírósági rendszeren kellene eligazodniuk.

A tervezet emellett kibővíti azon kritériumok listáját, amelyeket a Bizottságnak az EU Inc sikerének értékelésére kell használnia, túllépve a pusztán mennyiségi mutatókon, mint a bejegyzési számok, és bevonva az innovációtámogatás és a versenyképességi hatás minőségi értékelését.

Kihatások a startupokra és az érdekelt felek reakciói

A jelentéstervezetre adott első reakciók jelentős megosztottságot tárnak fel az európai startup ökoszisztémán belül. Pascal Canfin, a Renew Europe csoport árnyékelőadója üdvözölte a jelentés figyelmét a munkajog és a fiskális folyamatok iránt:

"Az EU Inc-nek az erős európai startupok bizonyítékának kell lennie, amelyek Európában szeretnének felnőni, nem pedig a postafiók-társaságokénak."

Forrás: Pascal Canfin képviselő, Renew Europe árnyékelőadó, 2026. július

Canfin azonban jelezte, hogy módosításokat fog benyújtani többek között az ágazati kizárási rendelkezésekkel kapcsolatban, ami arra utal, hogy a csoportközi tárgyalások módosíthatják a tervezet ezen aspektusát.

Repasi megvédte azt a döntést, hogy ne korlátozza az EU Inc-t kizárólag startupokra, megjegyezve, hogy "a szociális dömping kockázatát nem lehet megfelelően kezelni azzal, hogy a hatókört startupokra korlátozzuk, mivel a startupok potenciálisan szociális dömpinget folytathatnak." Figyelmeztetett, hogy ha az alapítókat arra kényszerítik, hogy a skálázás során váltsanak cégjogi formát, az "tömeges lassíthatja a növekedést."

Az ágazati kizárások különös aggodalmat keltettek egyes startup támogatók körében, akik azzal érvelnek, hogy az innováció bármely ágazatból felmerülhet. Az építőipar például a kkv-k reálérték-növekedésének 38%-át tette ki 2025-ben az Európai Bizottság európai kkv-król szóló 2025/2026. évi jelentése szerint.

Konkrét országspecifikus kontextusokért az alapítóknak át kell tekinteniük az EU Inc vs német GmbH, EU Inc Franciaországban és EU Inc Hollandiában című elemzéseinket, hogy megértsék, ezek a védintézkedések hogyan befolyásolhatják a bejegyzési döntéseket.

Következő lépések a jogalkotási folyamatban

Az Agence Europe szerint Repasit hivatalosan előadóvá nevezték ki a Bizottság EU Inc javaslatára vonatkozóan a JURI koordinátorok 2026. április 23-án. Jelentéstervezetének hivatalos közzétételére 2026. július 23-án kerül sor, az árnyékelőadók módosítási határideje 2026. július 17-én van.

Az EU Inc tárgyalásainak időkerete továbbra is ambiciózus:

1. 2026. július 17.: Határidő az árnyékelőadók módosításaihoz a JURI-bizottságban
2. 2026. július 23.: A Repasi-jelentéstervezet hivatalos közzététele
3. 2026. szeptember: A JURI-bizottság szavazása a tárgyalási mandátumról (szeptember 7-én és 28-án ülésszakok)
4. 2026. október: Plenáris szavazás a Parlament tárgyalási álláspontjáról (előzetesen az októberi első részülés, október 5-8.)
5. 2026. július-december: A Társasági Jogi Munkacsoport folytatja a technikai vizsgálatot az ír tanácsi elnökség alatt
6. 2026. vége: A Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti politikai megállapodás célpontja

A Társasági Jogi Munkacsoport üléseket ütemezett be 2026. július 2-ra, 8-ra és 23-ra a javaslat technikai vizsgálatának folytatására. Írország 2026. július 1-jén vette át a tanácsi elnökséget, és a 28th regime-et prioritási ügyként azonosították év végi teljesítésre.

A Matheson szerint Írország elnökségi prioritásai közé tartozik az alaparchitektúra védelme (választhatóság, digitális alapértelmezés, nemzeti akadályok eltávolítása), az érzékeny kérdések korai megoldása (foglalkoztatási védintézkedések, visszaélés-elleni rendelkezések), a hatókör fegyelmezetten tartása, valamint az Európai Parlamenttel való korai összehangolás a trilógusok reálissá tétele érdekében.

Mit jelent ez az alapítók számára most

Az EU Inc-t mérlegelő alapítóknak az alábbi azonnali lépéseket kell tenniük:

Gondosan értékeljék az ágazati jogosultságot. Ha vállalkozása az építőiparban, közlekedésben, vendéglátásban, takarításban vagy bentlakásos ápolásban működik, kövesse figyelemmel a kizárt tevékenységek végleges listáját. Az ágazati kizárási listát a Bizottság vezeti, és változhat. Mérlegelje, hogy üzleti modellje tartalmaz-e innovatív elemeket, amelyek jogosulttá tehetik a beillesztésre annak ellenére, hogy hagyományosan alacsony innovációjú ágazatban működik.

Tervezzen a megerősített ellenőrzési határidőkre. A 48 órás bejegyzési ígéret megmarad, de számítson további időre, ha a bejegyzés visszaélés-vizsgálati kritériumokat vált ki. Kalkuláljon potenciális késésekkel, és készítsen átfogó dokumentációt a tényleges tulajdonosokról, finanszírozási forrásokról és üzleti szubsztanciáról a felülvizsgálat felgyorsítása érdekében.

Tekintse át a munkavállalói részvételi követelményeket korán. Ha több tagállamban tervez alkalmazottakat foglalkoztatni, értse meg, hogy a legmagasabb nemzeti társdöntési küszöbök fognak érvényesülni. Ez befolyásolhatja az igazgatósági összetételi követelményeket és az irányítási költségeket. Tekintse meg az EU Inc útmutatónkat a joghatóságspecifikus küszöbökért.

Kövesse nyomon a módosítási tárgyalásokat a 2026. nyarán. A július 17-i módosítási határidő és a július 23-i közzétételi dátum tisztázza, hogy az ágazati kizárásokat szűkítik, bővítik vagy teljesen eltávolítják. Az EPP, Renew Europe és más csoportok árnyékelőadói jelezték, hogy módosításokat nyújtanak be. Iratkozzon fel frissítésekre az időrendi oldalunkon a valós idejű jogalkotási követésért.

Mérlegelje a bejegyzési döntések időzítését. Ha a végleges rendelet fenntartja az ágazati korlátozásokat, a kizárt iparágakban működő vállalatoknak nemzeti jog szerint kell bejegyezniük magukat. Az jogosult ágazatokban működőknek előnyös lehet megvárni a végleges szöveget a nemzeti bejegyzés előtt, mivel az átalakítási mechanizmusok továbbra is nem egyértelműek. Lásd értékelő eszközünket az optimális útvonal kiértékeléséhez.

A feltörekvő keretrendszer szerinti jogosultsággal kapcsolatos kérdésekért tekintse meg a GYIK-et, vagy használja a jogosultsági ellenőrzőnket. A már most EU Inc vs Delaware LLC értékelést végző vállalatoknak ezeket az új védintézkedéseket be kell vonniuk az összehasonlító elemzésbe, mivel ezek az amerikai alternatívákhoz képest mind az időkeretet, mind a megfelelőségi költségeket befolyásolhatják.