René Repasi közzéteszi az EU Inc-ről szóló JURI-tervezetet új munkavállalói védelmi és visszaélés-elleni garanciákkal

René Repasi (S&D, Németország), az Európai Parlament JURI Bizottságában az EU Inc javaslat előadója közzétett egy tervezetet, amely átfogó munkavállalói védelmi garanciákat és visszaélés-elleni intézkedéseket vezet be a Bizottság 2026. márciusi javaslatába. A tervezet lehetővé teszi a bejegyzési határidő meghosszabbítását csalás kivizsgálására, kizár alacsony innovációs szintű ágazatokat, mint az építőipar és a vendéglátás, előírja, hogy az igazgatósági szintű munkavállalói részvétel a foglalkoztatás helye, nem pedig a bejegyzés helye szerint történjik, és munkavállalói részvénytulajdonlási rendelkezéseket vezet be a részvényopciók mellett.

A tervezet a Parlament első formális szövegszintű álláspontját jelzi a Bizottság COM(2026) 321 javaslatával kapcsolatban, amely jelentős beavatkozást jelent az EU Inc keretrendszer átformálására a háromoldalú tárgyalások megkezdése előtt. Repasi módosításai tükrözik a szakszervezetek és a szociáldemokrata európai parlamenti képviselők állandó aggodalmait, miszerint a Bizottság eredeti javaslata lehetővé teheti a "fórum-vásárlást" és alááshatja a nemzeti munkajogi védelmet.

Repasi tervezetének áttekintése

A Repasi politikai csoportja szerint a tervezetet 2026. június 29-én tették közzé, mindössze néhány nappal a JURI bizottságban 2026. július 17-i módosítási határidő előtt. Az időzítés jól pozicionálja a Parlament tárgyalási álláspontját jóval a várható szeptemberi bizottsági szavazás előtt.

"Meggyőződésem, hogy változtatásaim még vonzóbbá teszik az EU Inc-t", mondta Repasi a Science|Business-nek. "Biztosítják, hogy az EU Inc minőségi tanúsítványává váljon, és visszatartsák mindazokat az alapítókat, akik kizárólag a származási ország elvét kívánják felhasználni a védelmi szabványok megkerülése céljából."

A tervezet a Parlament 2026. januári saját kezdeményezésű jelentésére épül, ahol a képviselők 492-144-28 arányban szavaztak a 28th regime koncepció mellett konkrét garanciákkal. Ez a korábbi határozat, amelyet szintén Repasi vezetett, kiegyensúlyozott javaslatot követelt, és az Európai Parlament középpárti összes pártja támogatta, politikai lendületet teremtve az erősebb védelmi intézkedésekhez.

A Bizottság javaslatával ellentétben, amely 48 órás, 100 eurós online bejegyzést ígért minimális akadályokkal, Repasi tervezete célzott súrlódási mechanizmusokat vezet be, amelyek célja a visszaélések megelőzése, miközben megőrzik a sebességet a jogszerű vállalkozások számára.

Kulcsfontosságú munkavállalói védelmi rendelkezések

A tervezet munkavállalói védelmi intézkedései közvetlenül kihívást jelentenek a Bizottság javaslatának középpontjában álló származási ország elvével szemben.

Igazgatósági szintű részvételi jogok

A legjelentősebb módosítás előírja, hogy az igazgatósági szintű munkavállalói részvételi jogoknak a foglalkoztatás helyét kell követniük, alkalmazva a legmagasabb nemzeti védelmi küszöböt a tagállamok között. Ez megfordítja a Bizottság megközelítését, amely lehetővé tette volna a vállalatok számára, hogy elkerüljék a társas döntéshozatali követelményeket azáltal, hogy minimális munkavállalói képviseleti szabályokkal rendelkező tagállamokban regisztrálnak.

A gyakorlatban egy Írországban bejegyzett, de Németországban munkavállalókat foglalkoztató EU Inc-nek meg kell felelnie a német társas döntéshozatali törvénynek, ha a német küszöbértékek magasabbak. Ez megelőzi a szabályozási arbitrázst a kontinentális Európa egyik legérzékenyebb munkajogi kérdésében, különösen Németország esetében, ahol az üzemi tanácsok és a felügyelőbizottsági képviselet mélyen beágyazódott a társaságirányításba.

Munkavállalói részvényopciók és részvénytulajdon

Repasi figyelmeztetést adott hozzá a kötelező belföldi védelmek megkerülésének kockázatáról, és hangsúlyozta, hogy a munkavállalói részvényopcióknak önkéntesnek kell lenniük, és nem használhatók fizetések helyettesítésére. A tervezet bevezeti a munkavállalói részvénytulajdon koncepcióját is, amely lehetővé tenné a vállalatok számára, hogy közvetlenül részvénytulajdont kínáljanak a javadalmazási csomagok részeként.

"Úgy gondolom, hogy egy munkavállalónak, aki részvényeket kap munkáltatója vállalatában, meg kell kapnia a hozzá kapcsolódó szavazati jogokat is", magyarázta Repasi, hozzátéve, hogy az új rendszer lehetővé teszi a munkavállalók számára, hogy ne csak készpénzben fizessenek a részvényekért, hanem azokat munkájuk "kiegészítéseként" is megkaphatják.

Ez a kettős megközelítés a versengő nyomásokra reagál. Az európai startupok régóta törekednek munkavállalói tőke-rendszerekre, hogy versenyezhessenek amerikai társaikkal, miközben a szakszervezetek figyelmeztetnek, hogy a részvényopciók a bérek leszorításának eszközévé válhatnak.

Munkajog alkalmazása

A jelentés javasolja annak tisztázását, hogy a munkavállalók munkahelye határozza meg az alkalmazandó munkajogot, és erősíti a munkavállalók részvételét a vállalati döntésekben. Ez a munkavégzési hely szerinti szabály megakadályozza, hogy a vállalatok az EU Inc-t használják kevésbé kedvező feltételek kikényszerítésére a munkavállalókkal szemben azáltal, hogy alacsony védelmi szintű joghatóságokban regisztrálnak, miközben máshol működnek.

Javasolt visszaélés-elleni garanciák

Repasi tervezete több rétegű visszaélés-elleni védelmet vezet be, amely lényegesen túlmutat a Bizottság eredeti szövegén.

Ágazati kizárások

A tervezet lehetővé teszi a bejegyzési határidő meghosszabbítását csalás kivizsgálására, és kizár alacsony innovációs szintű ágazatokat, mint az építőipar, szállítás és vendéglátás. A jelentés hangsúlyozza az EU-országok jogát, hogy szabályokat írjanak elő az EU Inc résztvevőire, és felhatalmazást ad a Bizottságnak, hogy vezessen listát azokról a nem innovatív gazdasági tevékenységekről, amelyek valószínűsíthetően megkerülik a nemzeti munkajogot, és amelyeket ki kell zárni az EU Inc-ből. Példák lehetnek "takarítási tevékenységek, vendéglátó szolgáltatások vagy bentlakásos gondozási tevékenységek", mondta Repasi.

Ezek a kizárások egyértelmű politikai kompromisszumot jelentenek. Míg Repasi elutasította a szakszervezetek azon felhívását, hogy az EU Inc-t kizárólag startupokra és scale-upokra korlátozzák, azzal érvelve, hogy a kényszerített társasági forma váltások a növekedés során lassíthatják a fejlődést, ehelyett azokat az ágazatokat célozza meg, amelyek a legvalószínűbben szabályozási arbitrázsban vesznek részt.

Fokozott bejegyzési ellenőrzés

Míg a Bizottság 48 órás, 100 eurós online bejegyzést ígért, Repasi tervezete lehetővé teszi a bejegyzési határidő meghosszabbítását csalás kivizsgálására. Ez a módosítás megőrzi a digitális-alapértelmezett elvet, miközben teret teremt az illetékes hatóságoknak a fokozott átvilágításra, amikor figyelmeztető jelek merülnek fel.

Az egyensúly itt kényes. A Bizottság COM(2026) 321 javaslata teljesen eltörli a közjegyzői követelményeket és 100 euróban maximalizálja a bejegyzési díjakat, így az EU Inc gyorsabb és olcsóbb a nemzeti alternatíváknál. Repasi módosításai fenntartják ezt a sebességet a jogszerű bejegyzések esetében, miközben vizsgálati felhatalmazást vezetnek be gyanús esetekre.

A származási ország elvének korlátozásai

A jelentés korlátozza a származási ország elvét a vállalati fórum-vásárlás megelőzése érdekében. Repasi szerint a jelenlegi javaslat "tágra nyitja az ajtót a rendszer-vásárlás előtt", utalva arra a gyakorlatra, amikor a vállalatok alacsonyabb adókkal és bérekkel rendelkező helyet választanak.

A fórum-vásárlás korlátozásával a tervezet az EESC Munkavállalói Csoport által felhozott egyik központi aggodalmat kezeli a 2025-ös és 2026 eleji érdekeltek bevonása során.

Vitarendezési rendszer

A jelentés gyors online vitarendezési rendszert vezet be. Ez a kiegészítés elismeri, hogy a határokon átnyúló műveletek konfliktusokat generálnak, amelyek gyors megoldást igényelnek, de megpróbálja a vitákat strukturált mechanizmusokon keresztül irányítani, nem pedig a nemzeti bíróságok közötti fórum-vásárlással.

Összehasonlítás a Bizottság eredeti javaslatával

A Bizottság 2026. március 18-i javaslata az EU Inc-t önkéntes, digitális-alapértelmezett keretrendszerként képzelte el, amely lehetővé teszi a vállalatok számára, hogy 48 órán belül, 100 euró alatt online regisztráljanak, minimális tőkekövetelmény nélkül és automatikus elismeréssel mind a 27 tagállamban. A javaslat minden méretű és korú vállalatra vonatkozik, lehetővé téve mind az új bejegyzéseket, mind a nemzeti formákból való átalakulást.

Repasi módosításai megőrzik ezt az alapvető architektúrát, miközben célzott korlátozásokat adnak hozzá:

Sebesség és költség: A Bizottság 48 órás és 100 eurós célkitűzései megmaradnak, de csalási aggályok esetén vizsgálati határidő-hosszabbítás engedélyezett.

Hatály: Mindkét szöveg lehetővé teszi minden méretű vállalat számára. A Bizottság elutasította a kizárólag startupokra vonatkozó korlátozásokat, mint adminisztratív terhet; Repasi ehelyett ágazati kizárásokat használ a visszaélési kockázat célzására.

Munkavállalói jogok: A Bizottság szövege az Article 4 hiánypótló mechanizmusán keresztül alkalmazza a nemzeti munkajogot, de fenntartja a származási ország elvét. Repasi ezt kifejezetten felülírja az igazgatósági részvétel tekintetében, és tisztázza a munkavégzési hely szabályait a munkajog számára.

Értékelési kritériumok: Repasi kibővíti azon kritériumok listáját, amelyeket a Bizottságnak az EU Inc sikerének értékelésére kell használnia, valószínűleg a munkavállalói védelmi mérőszámokat is beleértve a vállalatalapítási statisztikák mellett.

Felszámolási eljárások: A tervezet kibővíti az egyszerűsített felszámolási eljárások hatályát a startupokra, nem pedig az "innovatív startupokra", megszüntetve a definíciós bonyolultságot, miközben fenntartja az egyszerűsített fizetésképtelenségi keretet a fiatalabb vállalatok számára.

Az alapvető feszültség politikai. Pascal Canfin, a Renew Europe árnyék-előadója üdvözölte a tervezetnek a munkajogi és adózási garanciákra való figyelmet, kijelentve, hogy "az EU Inc-nek erős európai startupok bizonyítékának kell lennie, amelyek Európában kívánnak növekedni, nem pedig levélcím-vállalatoknak", de módosításokat jelzett az ágazati kizárásokkal kapcsolatban.

Ez a szeptemberi JURI szavazást annak próbájaként pozicionálja, hogy a Parlament középpártja állni tudja-e a sarat. A 2026. januári saját kezdeményezésű jelentés 77%-os támogatással ment át, de egy bizottsági javaslathoz kötelező jogi korlátozások hozzáadása emeli a tétet.

Következő lépések és a JURI szavazás időzítése

Az Európai Parlament szerint a JURI előadó René Repasi tervezete várhatóan július 23-án érkezik, a módosítások július 17-ig esedékesek, és a bizottsági szavazás szeptemberben várható.

A Jogi Bizottság (JURI) júliusi közepén kezdeti eszmecserét fog tartani az üggyel kapcsolatban, lehetőséget biztosítva a képviselőknek és az árnyék-előadóknak, hogy bizottsági formátumban először vitassák meg Repasi módosításait.

A július 17-i módosítási határidő felfedi a politikai nézeteltérések mértékét. Az EPP, Renew, Greens/EFA és ECR frakciók árnyék-előadói versengő módosításokat nyújthatnak be, és ezen módosítások mennyisége és tartalma határozza meg, hogy a szeptemberi bizottsági szavazás erős mandátumot vagy széttöredezett szöveget eredményez-e, amely kiterjedt kompromisszumot igényel.

A Bizottság, a Parlament és a Tanács mindegyike fenntartja a célkitűzést, hogy 2026 végéig megállapodásra jussanak. Írország 2026. július 1-jén vette át a Tanács elnökségét, és decemberig vezeti a tárgyalásokat, így Írország elnöksége az utolsó lehetőséget jelenti a politikai megállapodásra.

A párhuzamos tanácsi munkamenet a Tanács Társasági Jogi Munkacsoportján keresztül folytatódik, amely tizenkét ülést tartott a COM(2026) 321 műszaki részleteinek vizsgálatára. Az üléseket július 2-ra, 8-ra és 23-ra tervezték, párhuzamosan a Parlament módosítási folyamatával.

Ha a JURI szeptemberben erős többséggel szavaz, a Parlament tárgyalási tőkeáttétellel lép be a háromoldalú tárgyalásokba. Ha a szavazás szűk vagy erősen módosított, a Tanácsnak és a Bizottságnak több tere lesz Repasi garanciáinak ellenállására.

Mit jelent ez az érdekelt felek számára

Az EU Inc-t mérlegelő vállalkozók számára Repasi tervezete súrlódást, de egyben legitimitást is bevezet. Ha elfogadják, a munkavállalói részvétel és a munkajogi garanciák kevésbé teszik vonzóvá az EU Inc-t a szabályozási arbitrázs számára, de hitelesebbé teszik hosszú távú társasági formaként, amelyet a befektetők, munkavállalók és szabályozók elismernek a tagállamokban.

A befektetők számára a tervezet feloldja a munkavállalói tőkével kapcsolatos bizonytalanságot. A kettős részvényopció és részvénytulajdon keretrendszer, kombinálva a munkavállalói részvényesek szavazati jogával, kiszámíthatóbb tőkeszerkezetet teremt, mint a Bizottság ezen kérdésekkel kapcsolatos hallgatása.

A munkavállalók és szakszervezetek számára a munkavégzési hely szabálya és az igazgatósági részvételi garanciák jelentős győzelmet jelentenek, korlátozva a fórum-vásárlást, amely az EESC konzultációk során az aggodalmakat uralta. Az ágazati kizárások közvetlenül a legmagasabb kockázatú iparágakat célozzák meg.

Az erős munkavédelmi szabályozással rendelkező tagállamok, különösen Németország számára a tervezet megszüntet egy jelentős politikai kifogást. A társas döntéshozatali jogok ott érvényesülnek, ahol a munkavállalókat foglalkoztatják, nem pedig ahol a vállalatokat bejegyezték, semlegesítve a nemzeti munkaügyi kapcsolati rendszerek számára jelentett versenyképességi fenyegetést.

Az EU Inc bejegyzések vonzásáért versengő tagállamok számára a tervezet korlátozza a differenciálási stratégiákat. Észtország vagy Írország nem kínálhat "könnyű érintésű" munkavállalói részvételt, ha a vállalat Németországban működik. A verseny a munkajogról a társasági jogra, az adózási kezelésre és az üzleti környezetre helyeződik át.

A szeptemberi JURI szavazás és az azt követő háromoldalú tárgyalások döntik el, hogy ezek a garanciák fennmaradnak-e vagy felhígulnak. Kövesse nyomon az összes jogalkotási fejleményt élő idővonalunkon, és értékelje, hogy az EU Inc megfelel-e vállalkozása számára jogosultsági eszközünk használatával.