Il Gruppo di Lavoro del Consiglio Programma la Sesta Sessione di Esame su EU Inc

Il gruppo di lavoro del Consiglio dell'Unione europea ha convocato la sesta sessione di esame sulla proposta EU Inc, segnando un costante progresso tecnico verso la scadenza di adozione fissata per la fine del 2026 dai leader europei. La Commissione invita il Parlamento europeo e il Consiglio a raggiungere un accordo sulla proposta EU Inc entro la fine del 2026, una tempistica che richiede un esame intensivo da parte del gruppo di lavoro del regolamento di oltre 300 articoli.

Sviluppo Importante: Annunciata la Sesta Sessione

Gli esperti nazionali si riuniscono nei gruppi di lavoro e nei comitati per esaminare la proposta in dettaglio tecnico, articolo per articolo, un processo che ha ora raggiunto la sesta sessione dedicata al dossier EU Inc. Gli esperti nazionali si riuniscono nei gruppi di lavoro e nei comitati per esaminare la proposta in dettaglio tecnico, articolo per articolo, con esperti della Commissione europea invitati alle riunioni per fornire spiegazioni e informazioni sulle questioni in esame.

L'intensità dell'esame riflette sia la complessità della proposta sia l'urgenza politica ad essa associata. I leader dell'UE hanno lanciato un'agenda "Un'Europa, Un Mercato", da attuare nel 2026 ove possibile, e entro la fine del 2027 al più tardi, identificando una serie di misure concrete con scadenze ambiziose per rafforzare la competitività europea.

Il gruppo di lavoro opera sotto l'attuale presidenza del Consiglio, con un presidente esperto dello Stato membro che detiene la presidenza semestrale a rotazione del Consiglio. L'esame tecnico confluisce direttamente nel Coreper, il comitato dei rappresentanti permanenti che prepara le decisioni per le riunioni del Consiglio a livello ministeriale.

Progressi attraverso le Cinque Sessioni Precedenti

Sebbene i dettagli specifici delle sessioni precedenti rimangano riservati secondo le procedure del Consiglio, la traiettoria è chiara. COM(2026) 321 final è la Proposta di Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul 28th Regime Corporate Legal Framework, "EU Inc", presentata dalla Commissione il 18 marzo 2026.

Non esiste un limite di tempo formale per il completamento del lavoro di un gruppo di lavoro; il tempo necessario dipende dalla natura della proposta. A seconda dell'argomento, le discussioni possono richiedere solo due o tre riunioni, ma alcune possono durare fino a due mesi. Per argomenti complessi, possono essere necessarie molte più riunioni per completare l'esame da ogni possibile angolazione.

La proposta EU Inc si qualifica come eccezionalmente complessa. Istituisce una forma societaria interamente nuova con norme armonizzate su costituzione, governance, trasferimenti di azioni, stock option per i dipendenti, insolvenza e mobilità transfrontaliera. Include disposizioni che riguardano diritto societario, diritto tributario, diritto del lavoro e infrastrutture digitali.

Questioni Chiave Ancora in Esame

Tre aree sostanziali dominano le discussioni del gruppo di lavoro, secondo fonti istituzionali familiari con il processo.

Integrazione delle Lacune e Riferimenti al Diritto Nazionale

L'articolo 4 prevede che le materie non disciplinate dal Regolamento o dallo statuto siano regolate dal diritto nazionale, comprese le disposizioni di recepimento del diritto dell'Unione, applicabili alle forme giuridiche nazionali pertinenti nello Stato membro in cui EU Inc ha la propria sede legale. Questa struttura ha generato un intenso dibattito tra i rappresentanti degli Stati membri sul livello di armonizzazione effettivamente raggiunto dal regolamento.

Gli Stati membri stanno esaminando se il meccanismo di integrazione delle lacune crei 27 versioni diverse di EU Inc, ciascuna con il proprio substrato nazionale, o se le disposizioni fondamentali del regolamento forniscano uniformità sufficiente per un'operatività transfrontaliera effettiva.

Tutela dei Lavoratori e Partecipazione a Livello di Consiglio

Le leggi nazionali in materia di occupazione e sociali non sono interessate dalla proposta. Le tutele applicabili del paese UE di registrazione si applicheranno integralmente alla società EU Inc. Questo principio ha sollevato questioni su come funzionano i diritti collettivi quando una società si registra in uno Stato membro ma opera principalmente in un altro.

Il gruppo di lavoro sta esaminando come i requisiti di partecipazione dei lavoratori a livello di consiglio interagiscano con il quadro di governance del regolamento. Diversi Stati membri con forti tradizioni di cogestione stanno valutando attentamente se la proposta crei opportunità di arbitraggio regolamentare.

Infrastruttura Digitale e Principio Once-Only

La registrazione seguirebbe un "principio once-only", il che significa che i funzionari aziendali dovrebbero presentare le informazioni una sola volta. Queste verrebbero poi automaticamente condivise con le autorità fiscali, gli enti di previdenza sociale e i registri dei titolari effettivi, eliminando così la necessità di presentare più dichiarazioni.

L'esame tecnico si concentra sul fatto che i sistemi degli Stati membri possano raggiungere questo livello di interoperabilità entro la tempistica proposta. Il gruppo di lavoro sta valutando i costi di attuazione, le implicazioni in materia di protezione dei dati e se l'interfaccia centrale dell'UE possa funzionare come progettata.

Implicazioni Temporali per l'Adozione di EU Inc

Sebbene il processo legislativo richieda normalmente da 12 a 18 mesi, esiste una forte volontà politica di finalizzare e adottare il Regolamento proposto entro la fine del 2026, come evidenziato dalle ultime Conclusioni del Consiglio europeo del 19 marzo 2026.

Il ritmo di sei sessioni suggerisce che il Consiglio stia trattando questo come un dossier prioritario. Tuttavia, diverse realtà procedurali influenzano la tempistica.

Non esiste un limite di tempo formale per il completamento del lavoro di un gruppo di lavoro; il tempo necessario dipende dalla natura della proposta. Non vi è inoltre alcun obbligo per il gruppo di lavoro di raggiungere un accordo, ma l'esito delle sue discussioni viene presentato al Coreper.

Affinché la scadenza di fine 2026 sia rispettata, il gruppo di lavoro deve completare il suo esame tecnico e presentare una posizione consolidata del Consiglio al Coreper entro la fine dell'estate o l'inizio dell'autunno 2026. Ciò consentirebbe il tempo per i negoziati di trilogo con il Parlamento europeo, che ha un proprio processo di esame in corso.

Si prevede che la commissione JURI del Parlamento europeo, responsabile del dossier, nominerà presto un relatore. La commissione JURI del Parlamento europeo non ha ancora nominato un relatore. Il Commissario McGrath presenta la proposta alla commissione JURI il 4 maggio, e il relatore è atteso durante o poco dopo quella riunione.

"Data la sua importanza fondamentale per la competitività dell'UE, la Commissione invita il Parlamento europeo e il Consiglio a raggiungere un accordo sulla proposta EU Inc entro la fine del 2026."

Fonte: Commissione europea, 18 marzo 2026

La procedura legislativa ordinaria richiede che entrambe le istituzioni concordino su un testo identico. Secondo questa procedura, il Parlamento europeo e il Consiglio dell'UE agiscono come co-legislatori, negoziando e adottando congiuntamente le leggi dell'UE. A seguito di una proposta della Commissione europea, ciascuna istituzione esamina il testo e può proporre emendamenti in un massimo di tre letture. L'atto viene adottato una volta che il Parlamento e il Consiglio concordano su una formulazione identica in qualsiasi lettura. Tuttavia, la proposta fallisce se non riescono a raggiungere un accordo.

Cosa Dovrebbero Monitorare gli Stakeholder

Gli stakeholder che seguono il progresso legislativo di EU Inc dovrebbero monitorare quattro indicatori specifici nei prossimi mesi.

Tempistica dell'orientamento generale del Consiglio. L'esame del gruppo di lavoro deve produrre un orientamento generale del Consiglio prima che possano iniziare negoziati di trilogo significativi. L'esame di una proposta della Commissione si conclude se la presidenza del Consiglio conclude che vi è sufficiente sostegno per l'adozione di una posizione comune del Consiglio sul dossier, chiamata orientamento generale. Osservare i segnali che indicano se gli Stati membri stiano convergendo sulle questioni chiave o se persistano disaccordi fondamentali.

Nomina del relatore del Parlamento e tempistica del parere. Il relatore della commissione JURI, una volta nominato, guiderà la posizione del Parlamento. Il relatore preparerà un progetto di relazione, raccoglierà pareri da altre commissioni e costruirà il consenso tra i gruppi politici. I ritardi in questo processo influenzano direttamente la tempistica complessiva.

Emendamenti all'articolo 4 e disposizioni di integrazione delle lacune. Eventuali emendamenti sostanziali al meccanismo di integrazione delle lacune segnalerebbero cambiamenti significativi all'architettura del regolamento. Questa rappresenta la questione tecnica più controversa in esame.

Valutazioni dei costi di attuazione. Gli Stati membri stanno conducendo valutazioni a livello nazionale dei costi per costruire l'infrastruttura digitale richiesta. I costi di creazione e adeguamento dei sistemi nazionali sono a carico di ciascuno Stato membro, mentre il sistema di interconnessione è finanziato dal bilancio generale dell'UE. Se queste valutazioni rivelano costi proibitivi o infeasibilità tecnica, gli Stati membri potrebbero spingere per periodi di attuazione estesi o requisiti ridimensionati.

"I gruppi di lavoro e i comitati sono gli organi preparatori del Consiglio dell'UE. Il loro ruolo è esaminare in dettaglio tecnico tutti gli argomenti specializzati e le questioni su cui il Consiglio deve lavorare prima che abbia luogo una discussione o una decisione in una riunione del Consiglio."

Fonte: Consiglio dell'Unione europea

Per fondatori e investitori, il processo del gruppo di lavoro rimane in gran parte opaco, ma il suo risultato determina se il regolamento finale fornisca una forma societaria genuinamente armonizzata o un quadro ancora fortemente dipendente dal diritto nazionale. La sesta sessione rappresenta un progresso, ma i negoziati più difficili probabilmente rimangono ancora da affrontare mentre gli Stati membri affrontano i compromessi tra armonizzazione e sovranità nazionale sul diritto societario.

Il prossimo traguardo da osservare è se il Consiglio possa produrre un orientamento generale prima della pausa estiva del 2026. Senza di esso, la scadenza di adozione di fine 2026 diventa significativamente più difficile da raggiungere. Per un'analisi dettagliata di ciò che i diversi Stati membri stanno prioritizzando nel processo di esame, si vedano le nostre coperture specifiche per paese su EU Inc in Germania, EU Inc in Francia e EU Inc nei Paesi Bassi.

Gli stakeholder che cercano di comprendere come funziona il processo legislativo dovrebbero consultare la nostra Timeline EU Inc per una panoramica completa del percorso di adozione. Per un'analisi comparativa di come EU Inc differisca dalle alternative esistenti, si vedano EU Inc vs UK Ltd e EU Inc vs e-Residency estone.