Progetto di relazione JURI di René Repasi su EU Inc. atteso domani (26 giugno)

L'eurodeputato René Repasi (S&D, Germania) presenterà il suo progetto di relazione sulla proposta EU Inc. alla commissione JURI il 26 giugno 2026, avviando la risposta formale del Parlamento europeo alla proposta della Commissione del 18 marzo. Il progetto di relazione pone le basi per gli emendamenti dei relatori ombra in scadenza il 17 luglio e per la votazione in commissione a settembre.

La presentazione segna un punto di svolta critico nel processo legislativo per COM(2026) 321, il regolamento che istituisce il quadro giuridico societario EU Inc. come pietra angolare del 28th regime dell'UE.

Contesto: la proposta EU Inc. e il processo parlamentare

La Commissione europea ha pubblicato la sua proposta per EU Inc. il 18 marzo 2026, introducendo un quadro giuridico societario armonizzato volto a facilitare le operazioni commerciali transfrontaliere. Secondo Public Policy Europe, la Commissione ha chiesto un accordo politico entro la fine del 2026, lasciando circa nove mesi per i negoziati tra Parlamento e Consiglio.

La proposta consente a qualsiasi società in uno Stato membro di optare per lo status EU Inc., con procedure di registrazione online semplificate valide in tutta l'UE nell'arco di 48 ore. I requisiti di capitale minimo partono da 1 euro e il quadro include disposizioni per i piani di partecipazione azionaria dei dipendenti (ESOP) e procedure di insolvenza semplificate per le startup innovative.

Per maggiori informazioni sulle caratteristiche principali della proposta, si vedano la nostra guida completa e il confronto con le forme nazionali.

Il ruolo di René Repasi come relatore JURI

René Repasi, eurodeputato tedesco del gruppo Socialisti e Democratici, è stato designato relatore per il fascicolo EU Inc. nell'aprile 2026. Professore presso l'Università Erasmus di Rotterdam e già direttore dell'Erasmus Centre for Economic and Financial Governance, Repasi apporta al dossier una profonda competenza in materia di diritto economico europeo.

Secondo i suoi post su LinkedIn, Repasi ha ricevuto più di 100 contributi in risposta alla sua richiesta di input sulla proposta. Il 24 giugno 2026, ha co-organizzato un dialogo con le parti interessate insieme al relatore ombra del PPE Axel Voss, con la partecipazione di rappresentanti di sindacati, associazioni imprenditoriali, startup e professionisti legali.

"Creare spazio per l'innovazione dirompente, la crescita creativa e persino per il fallimento è essenziale. Ma dobbiamo trovare un approccio europeo, che non trascuri il nostro modello di economia sociale di mercato e il pilastro sociale europeo."

Fonte: René Repasi, eurodeputato, LinkedIn, giugno 2026

Il relatore ha sottolineato che gli europei "non possono semplicemente imitare concetti di diritto societario stranieri, ma devono sempre adattare attentamente tali idee alle nostre tradizioni giuridiche, ai nostri valori e ai nostri obiettivi sociali."

Cosa aspettarsi dal progetto di relazione di domani

Sebbene il testo del progetto di relazione non sia stato reso pubblico prima della presentazione del 26 giugno, è probabile che diversi temi abbiano un ruolo di rilievo sulla base delle dichiarazioni pubbliche di Repasi e del coinvolgimento delle parti interessate:

Quadri di partecipazione dei dipendenti. Sulla base dei documenti della precedente relazione di iniziativa legislativa del Parlamento sul 28th regime (adottata a gennaio 2026), Repasi ha sottolineato che "la crescita della produttività, l'innovazione e l'inclusione sociale devono andare di pari passo." Il progetto di relazione JURI potrebbe proporre disposizioni rafforzate per piani di partecipazione azionaria dei dipendenti armonizzati nel quadro EU Inc.

Ambito di applicazione e criteri di ammissibilità. Una questione controversa è se EU Inc. debba rimanere universalmente disponibile per tutte le società o essere limitato alle startup e alle imprese innovative. La Commissione ha optato per un ambito ampio dopo che le parti interessate hanno citato "difficoltà nello stabilire una definizione appropriata" e "onere amministrativo per dimostrare la conformità" per un regime più ristretto, secondo l'analisi giuridica di Oxford Law Blogs.

Colmatura delle lacune e riferimenti al diritto nazionale. L'articolo 4 di COM(2026) 321 stabilisce che le materie non disciplinate dal regolamento "sono disciplinate dal diritto nazionale", creando potenzialmente 27 versioni diverse di EU Inc. Repasi potrebbe proporre emendamenti per massimizzare l'armonizzazione e ridurre al minimo il ricorso ai substrati giuridici nazionali.

Procedure di registrazione digitale e tempistiche. La relazione del Parlamento del gennaio 2026 chiedeva la registrazione entro 48 ore, disposizione che la Commissione ha incorporato. Il progetto di relazione potrebbe affrontare i dettagli di attuazione, i requisiti di autenticazione e il ruolo del sistema di interconnessione dei registri delle imprese (BRIS).

Emendamenti chiave e potenziali modifiche in esame

Sulla base del calendario procedurale e del contributo delle parti interessate, diverse aree di emendamento meritano attenzione:

I relatori ombra degli altri gruppi politici svolgeranno un ruolo cruciale nel plasmare gli emendamenti di compromesso. Secondo Accountancy Europe, Axel Voss (PPE, Germania) è tra coloro che guidano i lavori del Parlamento insieme a Repasi.

Il commissario Michael McGrath, responsabile per la Democrazia, la giustizia, lo Stato di diritto e la protezione dei consumatori, ha presentato la proposta ai membri della JURI il 4-5 maggio 2026, sottolineando che le società si confrontano con oltre 60 forme giuridiche diverse negli Stati membri e che EU Inc. fornirebbe un'alternativa armonizzata a sostegno della competitività e della crescita.

Prossime fasi: calendario per la deliberazione parlamentare

Il calendario legislativo per EU Inc. è ambizioso ma realizzabile nell'ambito della procedura legislativa ordinaria:

26 giugno 2026. Repasi presenta il progetto di relazione nella riunione della commissione JURI.

17 luglio 2026. Scadenza per i relatori ombra per presentare emendamenti, secondo Public Policy Europe.

Settembre 2026. Voto della commissione JURI sul mandato negoziale previsto per la riunione del 7 o del 28 settembre. La data esatta dipende dai negoziati del relatore durante l'estate.

Ottobre 2026. Voto in plenaria sulla posizione negoziale del Parlamento inizialmente previsto per la prima sessione plenaria di ottobre (5-8 ottobre 2026).

Q4 2026. I negoziati a tre tra Parlamento, Consiglio e Commissione dovrebbero iniziare dopo il voto in plenaria. Le conclusioni del Consiglio europeo del 19 marzo 2026 hanno dimostrato una forte volontà politica di finalizzare l'adozione entro fine anno.

2028. Data prevista di applicazione, secondo molteplici analisi giuridiche, consentendo il tempo necessario per gli atti di esecuzione e i preparativi degli Stati membri.

In parallelo, il gruppo di lavoro del Consiglio sul diritto societario ha condotto negoziati sostanziali, con sessioni documentate il 17, 27 aprile e 7 maggio, in cui sono emerse posizioni nazionali e primi emendamenti.

Per un'analisi più approfondita delle sfide specifiche di attuazione, si vedano le nostre analisi sui rischi di interpretazione da parte dei tribunali nazionali e sui processi di registrazione digitale.

Cosa dovrebbero fare ora i fondatori e le parti interessate

Monitorare la scadenza del 17 luglio per gli emendamenti. Gli emendamenti dei relatori ombra riveleranno le linee di frattura tra i gruppi politici e indicheranno potenziali posizioni di compromesso. Le società con operazioni transfrontaliere dovrebbero valutare in che modo le modifiche proposte influenzano la loro pianificazione strategica.

Dialogare con gli eurodeputati nazionali prima di settembre. Il voto in commissione determina il mandato negoziale del Parlamento. Le startup, gli investitori e le associazioni imprenditoriali dovrebbero comunicare le priorità ai membri della JURI e ai relatori ombra dei loro paesi d'origine durante la pausa di agosto.

Prepararsi per 27 versioni di EU Inc. Nonostante gli obiettivi di armonizzazione, la disposizione di colmatura delle lacune dell'articolo 4 significa che il diritto nazionale disciplinerà le materie non esplicitamente coperte dal regolamento. I consulenti legali dovrebbero iniziare a mappare quale forma giuridica nazionale fungerà da quadro residuale in ciascuna giurisdizione.

Seguire contemporaneamente i progressi del Consiglio. La posizione del Parlamento è importante solo se si allinea sufficientemente con i negoziati del Consiglio. Il gruppo di lavoro sul diritto societario sta portando avanti consultazioni separate con esperti degli Stati membri. Monitorare le posizioni del Consiglio attraverso i ministeri della giustizia nazionali.

Pianificare l'attuazione per il 2028. Anche con un accordo politico entro fine 2026, gli atti di esecuzione per modelli standard, integrazione del Business Wallet e interconnessione dei registri richiederanno tempo. Le società che stanno considerando EU Inc. non dovrebbero aspettarsi una disponibilità immediata a gennaio 2027.

Il progetto di relazione di Repasi di domani imposta il tono per il livello di ambizione del Parlamento. Gli eurodeputati spingeranno per un'armonizzazione massima e disposizioni favorevoli alle startup, o gli interessi nazionali e le considerazioni sull'economia sociale di mercato tempereranno la visione della Commissione? La risposta emerge il 26 giugno.