La Commissione JURI del Parlamento Europeo nominerà il relatore per EU Inc a metà aprile 2026

La Commissione giuridica del Parlamento europeo (JURI) dovrebbe nominare un relatore per la proposta EU Inc durante il ciclo di riunioni di aprile 2026, a seguito della presentazione da parte della Commissione europea della COM(2026) 321 del 18 marzo 2026. La proposta è ora all'esame della Commissione JURI, preparando il terreno per uno dei più significativi atti legislativi in materia di diritto societario che transiteranno attraverso la procedura legislativa ordinaria dell'UE negli ultimi anni.

Il 15-16 aprile 2026, i membri della Commissione JURI si sono riuniti a Bruxelles per la loro sessione ordinaria, sebbene la specifica nomina del relatore per EU Inc non sia stata annunciata pubblicamente durante tali riunioni. Secondo le procedure consolidate della Commissione, le nomine dei relatori avvengono tipicamente durante le riunioni dei coordinatori, che si svolgono a porte chiuse.

Il ruolo del relatore nella legislazione dell'UE

La proposta della Commissione è rinviata alla commissione competente per materia (commissione di merito), che nomina un "relatore" per redigere la relazione del Parlamento e fungere da portavoce dell'istituzione sul fascicolo. Questo ruolo è tutt'altro che cerimoniale. Il relatore funge da principale architetto del Parlamento per la legislazione, responsabile sia sotto il profilo procedurale che sostanziale della gestione della proposta attraverso molteplici letture, emendamenti e, infine, negoziati di trilogo con il Consiglio.

Il relatore è nominato dal gruppo politico a cui è stato attribuito il fascicolo a seguito di una decisione dei coordinatori della commissione di merito approvata dalla commissione, prepara il progetto di relazione della commissione competente e guida il fascicolo attraverso le varie fasi della procedura, comprese le negoziazioni interistituzionali. I relatori ombra di altri gruppi politici coordinano gli emendamenti che esprimono le posizioni dei loro gruppi e partecipano ai negoziati interistituzionali.

L'influenza del relatore va oltre la stesura. Essi determinano quali consultazioni delle parti interessate avvengono, quali esperti tecnici testimoniano davanti alla Commissione e, in definitiva, come il Parlamento bilancia le priorità concorrenti tra gli interessi degli Stati membri, le preoccupazioni dell'industria e gli obiettivi originali della Commissione.

"Il relatore deve anche essere consultato dal Presidente del Parlamento al fine di far valere i privilegi e le immunità di un deputato qualora siano stati violati."

Fonte: Linee guida procedurali del Parlamento europeo sulle responsabilità del relatore

Composizione della Commissione JURI e processo decisionale

La Commissione giuridica (JURI) è una commissione del Parlamento europeo. Le principali responsabilità della commissione sono l'interpretazione e l'applicazione del diritto internazionale ed europeo e la conformità degli atti dell'Unione europea ai trattati dell'Unione europea. È inoltre responsabile della legislazione nei settori del diritto civile, del diritto commerciale, della proprietà intellettuale e del diritto processuale.

L'assegnazione delle relazioni segue il metodo d'Hondt, allocando i fascicoli legislativi proporzionalmente tra i gruppi politici in base alla loro rappresentanza in Commissione. Per una proposta politicamente significativa come EU Inc, l'allocazione del fascicolo ha probabilmente riflesso intense negoziazioni tra i coordinatori del Partito Popolare Europeo (PPE), Socialisti & Democratici (S&D), Renew Europe, Verdi/ALE e altri gruppi rappresentati in JURI.

JURI ha un ruolo unico e un ampio mandato legislativo, istituzionale e orizzontale. JURI continuerà a lavorare sulle proposte legislative pendenti importanti per i cittadini e le imprese, come il pacchetto brevetti o le associazioni transfrontaliere europee, posizionandosi come sede naturale per EU Inc dato il focus della proposta sul diritto societario.

Tempistica prevista: dal relatore al voto finale

La Commissione invita il Parlamento europeo e il Consiglio a raggiungere un accordo sulla proposta EU Inc entro la fine del 2026. Questa tempistica ambiziosa richiede un coordinamento eccezionale. Sebbene il processo legislativo richieda normalmente 12-18 mesi, esiste una forte volontà politica di finalizzare e adottare il Regolamento proposto entro la fine del 2026, come evidenziato dalle ultime Conclusioni del Consiglio europeo del 19 marzo 2026.

Secondo l'approvazione da parte del Consiglio europeo dell'agenda "One Europe, One Market", i leader hanno indicato il 28th regime per il diritto societario come misura prioritaria per il 2026 e hanno invitato i colegislatori ad adottarlo entro la fine del 2026, sulla base della proposta della Commissione del 18 marzo.

Questa tempistica accelerata significa che il relatore deve produrre un progetto di relazione entro l'inizio dell'estate 2026, consentendo il dibattito in Commissione e gli emendamenti a giugno o luglio, un voto in plenaria a settembre o ottobre e l'inizio dei negoziati di trilogo in autunno. Una proporzione molto ampia di fascicoli in codecisione viene ora concordata in prima e seconda lettura (inclusi gli accordi anticipati in seconda lettura: quando il Parlamento approva senza emendamenti la posizione del Consiglio in prima lettura), suggerendo che un accordo anticipato in seconda lettura è il percorso probabile per EU Inc data l'impegno politico per un'adozione rapida.

Il processo parallelo del Consiglio è già in corso. Secondo la nostra precedente analisi, i gruppi di lavoro del Consiglio hanno iniziato l'esame tecnico della COM(2026) 321 all'inizio di aprile 2026, con gli Stati membri che identificano le aree che richiedono chiarimenti sull'interoperabilità dei registri, le norme sulla mobilità transfrontaliera e l'interazione tra gli articoli 4 e 17 della proposta.

Cosa significa per gli stakeholder di EU Inc

Per i fondatori e le startup: la nomina del relatore segna la transizione dalla proposta della Commissione alla negoziazione legislativa attiva. Le finestre di consultazione delle parti interessate si aprono ora. Il relatore e i relatori ombra inviteranno tipicamente presentazioni scritte, organizzeranno audizioni tecniche e incontreranno le associazioni di settore nelle prossime settimane. I fondatori che stanno considerando EU Inc per le loro imprese dovrebbero monitorare i documenti di riunione pubblici di JURI per opportunità di consultazione.

Per gli investitori e i fondi di venture capital: il dibattito legislativo determinerà quali elementi della proposta della Commissione sopravvivono intatti e quali saranno emendati. Le aree chiave che probabilmente attireranno l'attenzione parlamentare includono il regime EU Employee Stock Option (EU-ESO) di cui agli articoli 78-87, le procedure semplificate di insolvenza per le startup innovative di cui agli articoli 88-95 e il controverso meccanismo di integrazione lacune dell'articolo 4 che fa riferimento al diritto nazionale per le materie non coperte dal Regolamento. Gli investitori dovrebbero preparare documenti di posizione che affrontino questi punti tecnici prima che appaia il progetto di relazione del relatore.

Per i professionisti legali: Per ogni norma armonizzata, c'è spazio per la discrezionalità degli Stati membri o un riferimento di integrazione lacune al diritto nazionale che reintroduce silenziosamente la frammentazione stessa che il regime si propone di eliminare. L'articolo 4 stabilisce che "Le materie non disciplinate dal presente regolamento o dall'atto costitutivo sono disciplinate dal diritto nazionale", una formulazione che i professionisti legali hanno identificato come potenzialmente in grado di compromettere gli obiettivi di armonizzazione. L'approccio del relatore all'articolo 4 determinerà se EU Inc fornisce una vera unificazione procedurale o crea quelle che i critici descrivono come "27 versioni diverse di EU Inc".

"Data la sua importanza fondamentale per la competitività dell'UE, la Commissione invita il Parlamento europeo e il Consiglio a raggiungere un accordo sulla proposta EU Inc entro la fine del 2026."

Fonte: Dichiarazione della Commissione europea, 18 marzo 2026

Per gli Stati membri e le autorità nazionali competenti: gli emendamenti parlamentari potrebbero affrontare le aree in cui la proposta della Commissione ha lasciato i dettagli di attuazione alla discrezionalità nazionale, tra cui la designazione dei registri competenti ai sensi dell'articolo 13, la forma di controllo preventivo ai sensi dell'articolo 15 e l'istituzione di sezioni giudiziarie specializzate ai sensi della Comunicazione di accompagnamento. Gli Stati membri dovrebbero seguire i dibattiti parlamentari per anticipare i requisiti di attuazione prima dell'entrata in vigore del Regolamento.

La nomina del relatore rappresenta l'inizio formale del lavoro sostanziale del Parlamento su quello che potrebbe diventare lo strumento di diritto societario più significativo dal Regolamento Societas Europaea del 2001. Per un background completo sulla struttura e gli obiettivi della proposta, consultare la nostra guida completa a EU Inc. Per le implicazioni specifiche per paese, consultare le nostre analisi su Germania, Francia e Paesi Bassi. Coloro che valutano EU Inc rispetto a strategie di costituzione alternative dovrebbero consultare il nostro confronto con Estonian e-Residency.

La finestra politica per EU Inc è ristretta. La finestra politica è ristretta. Se il regolamento passa e la frammentazione si materializza, un secondo tentativo legislativo potrebbe non arrivare per un decennio. Incorporare i meccanismi di monitoraggio e di riserva ora, mentre la COM(2026) 321 è all'esame della Commissione JURI, è considerevolmente più facile che legiferare da zero dopo che il danno è documentato. Le parti interessate che desiderano influenzare il testo finale dovrebbero impegnarsi durante la fase di stesura del relatore, non dopo il voto della Commissione.

Monitorate la nostra tempistica EU Inc per aggiornamenti quando il relatore sarà formalmente annunciato e il processo legislativo avanzerà attraverso la fase di Commissione. Per domande sull'ammissibilità e considerazioni strategiche, consultate le nostre FAQ e utilizzate il nostro strumento di valutazione per valutare se EU Inc si adatta alla vostra strategia di costituzione.