I Ministri del Consiglio Competitività Tengono il Primo Dibattito Politico Formale su EU Inc - Confermato Ampio Sostegno

Il 28 maggio 2026, i ministri del Consiglio Competitività dell'UE hanno tenuto il loro primo dibattito politico formale sulla proposta EU Inc, con la maggior parte delle delegazioni che hanno espresso impegno a far avanzare il 28th regime e a raggiungere l'obiettivo del Consiglio europeo di approvazione entro la fine del 2026. La discussione ha rivelato un ampio sostegno ministeriale per il quadro normativo digitale del diritto societario, evidenziando al contempo preoccupazioni sulle garanzie contro le frodi e sulla necessità di chiarezza in merito alla base giuridica.

Primo Dibattito Formale Storico

Il Consiglio Competitività (Mercato Interno e Industria) si è riunito a Bruxelles sotto la Presidenza cipriota per condurre il primo esame a livello ministeriale della proposta EU Inc della Commissione COM(2026) 321, pubblicata il 18 marzo 2026. Questo ha segnato una tappa fondamentale nella tempistica legislativa, spostando il 28th regime dalle discussioni tecniche dei gruppi di lavoro alla considerazione politica ad alto livello.

I ministri hanno tenuto un dibattito politico sul Quadro Normativo Societario del 28th Regime: EU Inc, che crea un quadro opzionale e completamente digitale del diritto societario che consente alle imprese di operare in tutti i 27 Stati membri dell'UE utilizzando una forma giuridica unica e armonizzata, con la possibilità di crearne una in sole 24 ore per soli 100 euro tramite una piattaforma completamente digitale.

Il dibattito si è svolto poco più di due mesi dopo la pubblicazione del pacchetto legislativo da parte della Commissione europea, dimostrando l'urgenza politica che circonda questa iniziativa per la competitività. Prima di questa sessione ministeriale, la proposta era stata sottoposta a cinque esami dei gruppi di lavoro del Consiglio a partire da marzo 2026, con nessun resoconto pubblico ancora disponibile.

"Nel complesso, la maggior parte delle delegazioni ha espresso il proprio impegno a far avanzare questa importante proposta e a raggiungere l'obiettivo del Consiglio europeo di farla approvare entro la fine del 2026."

Fonte: Consiglio dell'Unione europea, resoconto del Consiglio Competitività, 28 maggio 2026

Punti Chiave della Discussione del Consiglio

Il dibattito ministeriale ha rivelato un panorama articolato di sostegno temperato da preoccupazioni specifiche riguardo alle garanzie di attuazione e alla chiarezza giuridica.

Ampio Sostegno per la Semplificazione Digitale

I ministri hanno accolto con favore la proposta e sottolineato i benefici di un regime semplificato e digitale del diritto societario. L'approvazione riflette il riconoscimento che il panorama giuridico societario frammentato dell'Europa crea barriere alla crescita transfrontaliera. Con 27 sistemi giuridici nazionali e più di 60 forme giuridiche societarie in vigore, la costituzione di una società può richiedere settimane o addirittura mesi, rallentando la crescita e aumentando i costi.

Enfasi sulle Garanzie Antifrode

Molte delegazioni hanno sottolineato la necessità di solide garanzie per prevenire frodi, evasione fiscale e riciclaggio di denaro. Questa preoccupazione fa eco ai dibattiti in corso all'interno del Gruppo dei Lavoratori del Comitato Economico e Sociale Europeo sui potenziali rischi di arbitraggio normativo.

La discussione sulle garanzie si è concentrata sulle disposizioni antiriciclaggio della proposta e sui meccanismi di trasparenza della titolarità effettiva, con diversi ministri che hanno chiesto rassicurazioni sul fatto che il processo di registrazione digitale in 48 ore non comprometterebbe gli standard di due diligence.

Preoccupazioni sulla Base Giuridica

Alcune delegazioni hanno sottolineato l'importanza di scegliere la giusta base giuridica per garantire la certezza del diritto in settori come la tassazione, il capitale minimo o l'insolvenza. Questa questione tecnica ma critica riguarda l'articolo 114 TFUE, la disposizione del Trattato che sostiene il regolamento, e la sua interazione con aree di competenza nazionale.

Diverse delegazioni hanno evidenziato l'importanza di rispettare le norme nazionali in settori come i diritti del lavoro. Questo riflette le preoccupazioni degli Stati membri nel mantenere la sovranità sulla politica sociale pur consentendo l'armonizzazione del diritto societario.

Posizioni Ministeriali e Analisi dell'Ampio Sostegno

L'accoglienza positiva del Consiglio rappresenta una convalida significativa dell'approccio della Commissione, in particolare data la complessità dell'armonizzazione del diritto societario attraverso diverse tradizioni giuridiche.

Crescita dello Slancio Politico

Il dibattito del 28 maggio si basa sul forte sostegno politico delle conclusioni del Consiglio europeo del 19-20 marzo 2026, che hanno designato EU Inc come misura prioritaria all'interno della tabella di marcia "One Europe, One Market" e hanno chiesto l'adozione entro la fine del 2026.

La tempistica è ambiziosa. La Commissione sta chiedendo al Parlamento europeo e al Consiglio di raggiungere un accordo sulla proposta EU Inc entro la fine del 2026. Per raggiungere questo obiettivo, entrambi i colegislatori devono accelerare il loro esame ed entrare in negoziati di trilogo entro la fine dell'autunno 2026.

Priorità Nazionali Divergenti

Sebbene il resoconto del Consiglio sottolinei l'ampio sostegno, le posizioni nazionali rivelano priorità diverse:

Stati membri orientati all'innovazione: Paesi con ecosistemi di startup sviluppati, tra cui Francia, Germania e Paesi Bassi, hanno sottolineato la rapida adozione per arginare il flusso di società che si costituiscono in Delaware anziché nell'UE.

Difensori del modello sociale: Stati membri del Sud e del Nord Europa hanno sottolineato l'importanza di mantenere solide protezioni del lavoro e di prevenire il regime shopping che potrebbe minare gli standard sociali nazionali.

Tradizionalisti del sistema giuridico: Paesi con sistemi notarili consolidati hanno sollevato questioni sul processo di registrazione completamente digitale e sulla sua compatibilità con l'infrastruttura giuridica esistente.

Strategia di Risposta della Commissione

Il Commissario Michael McGrath, responsabile per la Democrazia, la Giustizia e lo Stato di Diritto, si è confrontato ampiamente con le preoccupazioni degli Stati membri. Nella sua presentazione alla Commissione JURI del Parlamento europeo, McGrath ha sottolineato che la proposta "condivide la determinazione del Parlamento a garantire che il 28th regime non sia utilizzato per minare le norme e gli standard esistenti."

Prossimi Passi nella Tempistica Legislativa

Il dibattito ministeriale del 28 maggio pone le basi per un lavoro legislativo accelerato in entrambe le istituzioni colegislatrici.

Percorso del Consiglio

A seguito dell'approvazione ministeriale, i gruppi di lavoro del Consiglio intensificheranno l'esame tecnico. Ulteriori sessioni del Gruppo di Lavoro sono programmate per il 2 e il 17 giugno. Queste sessioni si concentreranno su:

• Finalizzazione delle posizioni sulla base giuridica e sui limiti di competenza
• Sviluppo di un linguaggio di compromesso sulle disposizioni antifrode
• Affrontare le preoccupazioni sull'interazione con i quadri nazionali di insolvenza
• Chiarire il rapporto tra EU Inc e le forme societarie esistenti

La Presidenza cipriota (gennaio-giugno 2026) mira a compiere progressi sostanziali, con la prossima Presidenza irlandese (luglio-dicembre 2026) che dovrebbe guidare verso un orientamento generale del Consiglio nell'autunno 2026.

Percorso del Parlamento

La Commissione JURI del Parlamento europeo ha la responsabilità principale di esaminare la proposta. La nomina del relatore è ancora in sospeso. Una volta assegnato, il relatore redigerà gli emendamenti e guiderà il fascicolo attraverso l'esame della commissione.

Il Parlamento ha adottato raccomandazioni sul 28th regime nel gennaio 2026, con 492 voti favorevoli e 144 contrari, fornendo un forte mandato politico per un'azione ambiziosa.

Tempistica del Trilogo

Per rispettare la scadenza di fine 2026, i triloghi tra Parlamento, Consiglio e Commissione dovrebbero iniziare entro ottobre-novembre 2026. Questa tempistica compressa è fattibile ma richiede che entrambe le istituzioni raggiungano posizioni interne entro l'inizio dell'autunno.

Implicazioni per Startup e Scaleup

Il sostegno ministeriale confermato nel dibattito del 28 maggio ha implicazioni concrete per gli imprenditori europei e per l'ecosistema startup più ampio.

Certezza Normativa Emergente

Per i fondatori che stanno considerando dove costituirsi, il dibattito del Consiglio fornisce crescente fiducia che EU Inc diventerà realtà. Sebbene la proposta richieda ancora l'approvazione del Parlamento e del Consiglio, l'ampio sostegno ministeriale riduce il rischio politico e aumenta la probabilità di adozione tempestiva.

Le società che attualmente stanno valutando se costituirsi come Delaware LLC o forma nazionale dell'UE possono beneficiare dal monitorare attentamente il processo legislativo, poiché i meccanismi di conversione nella proposta consentirebbero alle società nazionali esistenti di passare allo status EU Inc una volta che il regolamento entrerà in vigore.

Tempistica di Registrazione Digitale

EU Inc consentirebbe di costituire una società entro 48 ore, per meno di 100 euro e senza requisiti di capitale sociale minimo, presentando le informazioni della società una sola volta tramite un'interfaccia a livello UE. L'enfasi del Consiglio sul mantenimento di solide garanzie supportando al contempo le procedure digitali suggerisce che questa tempistica sopravviverà ai negoziati legislativi, anche se potrebbero essere aggiunti ulteriori passaggi di verifica.

Operazioni Transfrontaliere Semplificate

Per le scaleup che si espandono in più giurisdizioni dell'UE, la promessa della proposta di operare con una forma giuridica unica e armonizzata affronta uno svantaggio competitivo di lunga data rispetto ai concorrenti statunitensi. Una startup potrebbe stabilire operazioni in più Stati membri senza dover navigare 27 diversi regimi di diritto societario.

Facilitazione degli Investimenti

La proposta include condizioni migliori per attrarre investimenti eliminando le formalità in presenza, fornendo procedure digitali per le operazioni di finanziamento e semplificando il trasferimento di azioni con possibilità di accesso alla borsa valori. Per gli investitori, questa standardizzazione riduce i costi di due diligence legale e consente una gestione del portafoglio transfrontaliero più efficiente.

Confronto con le Alternative Nazionali

La tabella seguente confronta le caratteristiche della proposta EU Inc con le forme societarie nazionali esistenti:

Cosa Significa per Voi

Il dibattito del Consiglio Competitività del 28 maggio rappresenta un punto di svolta critico nel percorso legislativo di EU Inc. Ecco cosa dovrebbero fare ora gli stakeholder:

Per i fondatori che si costituiscono nel 2026: Non aspettate EU Inc. Costituitevi secondo gli attuali regimi nazionali o utilizzate l'e-Residency estone o altre soluzioni esistenti. La proposta include meccanismi di conversione che consentono alle società nazionali di passare allo status EU Inc una volta che il regolamento entrerà in vigore, probabilmente nel 2027 al più presto.

Per le startup che pianificano l'espansione nel 2027: Monitorate attentamente il processo legislativo attraverso la tempistica ufficiale di EU Inc e valutate se le caratteristiche di EU Inc si allineano con la vostra strategia di crescita. Se il vostro modello di business richiede una rapida espansione in più giurisdizioni, considerate EU Inc nella vostra pianificazione di costituzione.

Per investitori e fondi: Iniziate a valutare le implicazioni di portafoglio dell'adozione di EU Inc. La forma giuridica standardizzata potrebbe ridurre l'attrito degli investimenti transfrontalieri e i costi di due diligence. Valutate se i vostri modelli standard di documentazione degli investimenti richiederanno adattamenti per le entità EU Inc.

Per fornitori di servizi legali e societari: Seguite il processo di emendamenti legislativi per comprendere come le disposizioni finali possano differire dalla proposta del 18 marzo. Il dibattito sulle garanzie antifrode e sulla chiarezza della base giuridica darà forma ai requisiti di attuazione. Preparate offerte di servizi per la conversione delle società nazionali esistenti allo status EU Inc.

Per policymaker e sostenitori: L'enfasi del Consiglio sulle garanzie e sulla chiarezza della base giuridica identifica i punti chiave di negoziazione. Gli stakeholder preoccupati di mantenere gli standard di protezione dei lavoratori o di prevenire l'arbitraggio normativo dovrebbero confrontarsi con le delegazioni nazionali e il Parlamento durante il periodo di esame giugno-settembre.

L'obiettivo di adozione per fine 2026 è ambizioso ma raggiungibile. L'ampio sostegno ministeriale confermato il 28 maggio fornisce uno slancio critico, ma il successo della consegna richiede volontà politica sostenuta e precisione tecnica nei mesi a venire. Per le startup europee, la promessa di una forma societaria veramente paneuropea è più vicina che mai a diventare realtà.