Tarybos darbo grupė skelbia šeštąjį EU Inc nagrinėjimo posėdį

Europos Sąjungos Tarybos darbo grupė sušaukė šeštąjį EU Inc pasiūlymo nagrinėjimo posėdį, žymintį nuoseklią techninę pažangą siekiant 2026 m. pabaigos priėmimo termino, nustatyto Europos lyderių. Komisija ragina Europos Parlamentą ir Tarybą pasiekti susitarimą dėl EU Inc pasiūlymo iki 2026 m. pabaigos – tai terminas, reikalaujantis intensyvaus darbo grupės tyrimo daugiau nei 300 straipsnių reglamento.

Svarbi naujiena: paskelbtas šeštasis posėdis

Nacionaliniai ekspertai susitinka darbo grupėse ir komitetuose, kad išsamiai, eilutė po eilutės ištirtų pasiūlymą techniniu požiūriu. Tai procesas, kuris dabar pasiekė šeštąjį specialų posėdį EU Inc bylai. Nacionaliniai ekspertai susitinka darbo grupėse ir komitetuose, kad išsamiai, eilutė po eilutės ištirtų pasiūlymą techniniu požiūriu, o Europos Komisijos ekspertai kviečiami į posėdžius, kad pateiktų paaiškinimus ir informaciją apie nagrinėjamus klausimus.

Nagrinėjimo intensyvumas atspindi tiek pasiūlymo sudėtingumą, tiek jam teikiamą politinį skubumą. ES lyderiai pradėjo „Viena Europa, viena rinka" darbotvarkę, kuri turi būti įgyvendinta 2026 m., jei įmanoma, ir ne vėliau kaip iki 2027 m. pabaigos, nustatydami konkrečių priemonių rinkinį su ambicingais terminais, siekiant skatinti Europos konkurencingumą.

Darbo grupė veikia dabartinės Tarybos pirmininkystės metu, o pirmininkas yra ekspertas iš valstybės narės, einančios rotacinę 6 mėnesių Tarybos pirmininkystę. Techninis tyrimas tiesiogiai perduodamas Coreper – nuolatinių atstovų komitetui, kuris rengia sprendimus ministrams skirtiems Tarybos posėdžiams.

Pažanga per penkis ankstesnius posėdžius

Nors konkretūs ankstesnių posėdžių duomenys lieka konfidencialūs pagal Tarybos procedūras, trajektorija yra aiški. COM(2026) 321 final yra pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl 28-ojo režimo įmonių teisinės sistemos „EU Inc", kurį Komisija pateikė 2026 m. kovo 18 d.

Nėra formalaus laiko apribojimo, per kurį darbo grupė turi užbaigti savo darbą; sugaištamas laikas priklauso nuo pasiūlymo pobūdžio. Priklausomai nuo temos, diskusijos gali užtrukti tik du ar tris posėdžius, tačiau kai kurios gali trukti iki dviejų mėnesių. Sudėtingoms temoms gali prireikti daug daugiau posėdžių, kad būtų užbaigtas nagrinėjimas iš visų įmanomų kampų.

EU Inc pasiūlymas kvalifikuojamas kaip išskirtinai sudėtingas. Juo įsteigiama visiškai nauja įmonės forma su suderintomis taisyklėmis dėl steigimo, valdymo, akcijų perleidimo, darbuotojų akcijų pasirinkimo sandorių, nemokumo ir tarpvalstybinio judėjimo. Jame yra nuostatų, susijusių su įmonių teise, mokesčių teise, darbo teise ir skaitmenine infrastruktūra.

Pagrindiniai klausimai, vis dar nagrinėjami

Trys esminės sritys dominuoja darbo grupės diskusijose, pasak institucinių šaltinių, susipažinusių su procesu.

Spragų užpildymas ir nuorodos į nacionalinę teisę

4 straipsnyje numatyta, kad klausimams, kurių neapima reglamentas arba įstatai, taikoma nacionalinė teisė, įskaitant Sąjungos teisę perkeliančias nuostatas, kurios taikomos atitinkamoms nacionalinėms teisinėms formoms valstybėje narėje, kurioje EU Inc. turi registruotą buveinę. Ši struktūra sukėlė intensyvias diskusijas tarp valstybių narių atstovų dėl to, kiek suderinimo iš tikrųjų pasiekia reglamentas.

Valstybės narės nagrinėja, ar spragų užpildymo mechanizmas sukuria 27 skirtingas EU Inc versijas, kiekviena su savo nacionaliniu substratu, ar reglamento pagrindinės nuostatos suteikia pakankamą vienodumą tikram tarpvalstybiniam veikimui.

Darbuotojų apsauga ir dalyvavimas valdybos lygmeniu

Nacionaliniai darbo ir socialiniai įstatymai nėra paveikiami pasiūlymo. EU šalies, kurioje įmonė registruojama, taikomi apsaugos mechanizmai bus visapusiškai taikomi EU Inc. įmonei. Šis principas iškėlė klausimų dėl to, kaip veikia kolektyvės teisės, kai įmonė registruojasi vienoje valstybėje narėje, bet veikia daugiausia kitoje.

Darbo grupė nagrinėja, kaip darbuotojų dalyvavimo valdybos lygmeniu reikalavimai sąveikauja su reglamento valdymo sistema. Kelios valstybės narės su stipriomis bendro valdymo tradicijomis atidžiai stebi, ar pasiūlymas nesukuria galimybių reguliavimo arbitražui.

Skaitmeninė infrastruktūra ir vienkartinio pateikimo principas

Registracija vyktų pagal „vienkartinio pateikimo principą", reiškiantį, kad įmonės pareigūnams reikėtų pateikti informaciją tik vieną kartą. Ji tada būtų automatiškai perduodama mokesčių institucijoms, socialinio draudimo įstaigoms ir faktinių savininkų registrams, taip pašalinant poreikį pateikti kelis dokumentus.

Techninis tyrimas sutelktas į tai, ar valstybių narių sistemos gali pasiekti tokį sąveikumo lygį per siūlomą terminą. Darbo grupė vertina įgyvendinimo išlaidas, duomenų apsaugos padarinius ir tai, ar ES centrinė sąsaja gali veikti taip, kaip suprojektuota.

Laiko grafiko pasekmės EU Inc priėmimui

Nors įstatymų leidybos procesas paprastai trunka 12–18 mėnesių, yra stipri politinė valia priimti ir patvirtinti siūlomą reglamentą iki 2026 m. pabaigos, kaip liudija naujausi Europos Vadovų Tarybos išvados iš 2026 m. kovo 19 d.

Šešių posėdžių tempas rodo, kad Taryba šį klausimą traktuoja kaip prioritetinį. Tačiau keletas procedūrinių realijų formuoja laiko grafiką.

Nėra formalaus laiko apribojimo, per kurį darbo grupė turi užbaigti savo darbą; sugaištamas laikas priklauso nuo pasiūlymo pobūdžio. Taip pat nėra įpareigojimo darbo grupei pasiekti susitarimą, bet jos diskusijų rezultatas pateikiamas Coreper.

Kad 2026 m. pabaigos terminas būtų laikomas, darbo grupė turi užbaigti savo techninį tyrimą ir pateikti konsoliduotą Tarybos poziciją Coreper iki 2026 m. vasaros pabaigos arba rudens pradžios. Tai leistų turėti laiko trišaliam dialogui su Europos Parlamentu, kuris turi savo vykstantį nagrinėjimo procesą.

Tikimasi, kad Europos Parlamento JURI komitetas, atsakingas už bylą, netrukus paskirs pranešėją. Europos Parlamento JURI komitetas vis dar nepaskyrė pranešėjo. Komisarė McGrath pristato pasiūlymą JURI gegužės 4 d., o pranešėjo tikimasi per tą posėdį arba netrukus po jo.

„Atsižvelgiant į esminę jo svarbą ES konkurencingumui, Komisija ragina Europos Parlamentą ir Tarybą pasiekti susitarimą dėl EU Inc. pasiūlymo iki 2026 m. pabaigos."

Šaltinis: Europos Komisija, 2026 m. kovo 18 d.

Įprasta įstatymų leidybos procedūra reikalauja, kad abi institucijos susitartų dėl identišką tekstą. Pagal šią procedūrą Europos Parlamentas ir ES Taryba veikia kaip bendri teisėkūros subjektai, kartu derėdamiesi ir priimdami ES įstatymus. Po Europos Komisijos pasiūlymo kiekviena institucija nagrinėja tekstą ir gali pasiūlyti pakeitimus per iki trijų svarstymų. Aktas priimamas, kai Parlamentas ir Taryba per bet kurį svarstymą susitaria dėl identišką formuluotę. Tačiau pasiūlymas nepavyksta, jei jos negali pasiekti susitarimo.

Ką turėtų stebėti suinteresuotosios šalys

Suinteresuotosios šalys, stebinčios EU Inc įstatymų leidybos pažangą, turėtų stebėti keturis konkrečius rodiklius artimiausiaisiais mėnesiais.

Tarybos bendrosios pozicijos laikas. Darbo grupės tyrimas turi parengti Tarybos bendrąją poziciją prieš prasidedant prasmingiems trišalėms deryboms. Komisijos pasiūlymo nagrinėjimas baigiasi, jei Tarybos pirmininkystė daro išvadą, kad yra pakankamas palaikymas priimti bendrą Tarybos poziciją dėl bylos, vadinamą bendrąja pozicija. Stebėkite požymius, kad valstybės narės artėja prie pagrindinių klausimų, ar išlieka esminiai nesutarimai.

Parlamento pranešėjo paskyrimas ir nuomonės terminas. JURI komiteto pranešėjas, kartą paskirtas, formuos Parlamento poziciją. Pranešėjas paruoš projekto ataskaitą, surinks nuomones iš kitų komitetų ir kurs konsensusą tarp politinių grupių. Vėlavimai šiame procese tiesiogiai veikia bendrą laiko grafiką.

Pakeitimai 4 straipsniui ir spragų užpildymo nuostatoms. Bet kokie esminiai pakeitimai spragų užpildymo mechanizmui signalizuotų reikšmingus reglamento architektūros pokyčius. Tai yra pats ginčytiniausias techninis klausimas, nagrinėjamas dabar.

Įgyvendinimo išlaidų vertinimai. Valstybės narės atlieka nacionalinio lygio reikiamos skaitmeninės infrastruktūros kūrimo išlaidų vertinimus. Nacionalinių sistemų steigimo ir pritaikymo išlaidas padengia kiekviena valstybė narė, o tarpusavio ryšių sistema finansuojama iš bendrojo ES biudžeto. Jei šie vertinimai atskleis nepakeliamas išlaidas arba techninę neįgyvendinamybę, valstybės narės gali spausti pratęsti įgyvendinimo laikotarpius arba sumažinti reikalavimus.

„Darbo grupės ir komitetai yra parengiamieji ES Tarybos organai. Jų vaidmuo yra išsamiai išnagrinėti techniškai visas specializuotas temas ir klausimus, su kuriais Tarybai reikia dirbti prieš diskusiją ar sprendimą Tarybos posėdyje."

Šaltinis: Europos Sąjungos Taryba

Įkūrėjams ir investuotojams darbo grupės procesas lieka gana nepermatomas, bet jos rezultatas nulemia, ar galutinis reglamentas suteiks tikrai suderintą įmonės formą, ar sistemą, vis dar labai priklausomą nuo nacionalinės teisės. Šeštasis posėdis reiškia pažangą, bet sunkiausios derybos greičiausiai laukia priekyje, kai valstybės narės susidurs su kompromisais tarp suderinimo ir nacionalinio suvereniteto įmonių teisės srityje.

Kitas etapas, kurį reikia stebėti, yra tai, ar Taryba gali parengti bendrąją poziciją prieš 2026 m. vasaros pertrauką. Be jos, 2026 m. pabaigos priėmimo terminas tampa žymiai sunkiau pasiekiamas. Išsamesnei analizei, ką skirtingos valstybės narės prioritizuoja nagrinėjimo procese, žr. mūsų konkrečių šalių apžvalgas apie EU Inc Vokietijoje, EU Inc Prancūzijoje ir EU Inc Nyderlanduose.

Suinteresuotosios šalys, siekiančios suprasti, kaip veikia įstatymų leidybos procesas, turėtų pasitarti su mūsų EU Inc laiko grafiku, kuriame pateikiama išsami priėmimo kelio apžvalga. Lyginamajai analizei, kuo EU Inc skiriasi nuo esamų alternatyvų, žr. EU Inc vs UK Ltd ir EU Inc vs Estijos e-Rezidentūra.