Tarybos darbo grupė rengia trečiąjį EU Inc posėdį (numatytas balandžio 27 d.)

Tarybos darbo grupė bendrovių teisės klausimais balandžio 27 d., 2026 m., rengia trečiąjį techninį EU Inc pasiūlymo nagrinėjimą, po posėdžių kovo 23 d. ir balandžio 17 d. Valstybių narių ekspertai tęs eilę po eilės einantį Komisijos pasiūlymo COM(2026) 321 tikrinimą, registracijos procedūros, nacionalinės teisės spragų užpildymo mechanizmai ir darbuotojų dalyvavimo nuostatos išryškėja kaip pagrindiniai įtampos taškai įstatymų leidybos procese.

Trečiasis Tarybos darbo grupės posėdis yra kritiškai svarbus etapas EU Inc tvarkaraštyje. Darbo grupė bendrovių teisės klausimais turi suplanuotus posėdžius 2026 m. balandžio 17 d., balandžio 27 d. ir gegužės 7 d., sukurdama sutelktą nagrinėjimo laikotarpį, per kurį valstybės narės siekia išspręsti techninius nesutarimus ir nustatyti sritis, kurioms reikia kompromiso.

Sušaukiamas trečiasis darbo grupės posėdis

Bendrovių teisės darbo grupė (kovo 23 d.) ir Vidaus rinkos darbo grupė (kovo 26 d.) abi priėmė EU Inc pasiūlymą Komisijos pristatymui, pažymėdamos Tarybos pusės techninio darbo pradžią. Balandžio 27 d. posėdis yra trečiasis šioje serijoje, po pradinio pristatymo ir antrosios turiningos diskusijos balandžio 17 d.

Daugiau nei 150 darbo grupių yra įpareigotos atlikti pirmąjį Europos Komisijos teisėkūros pasiūlymų nagrinėjimą, o darbo grupes ir komitetus sudaro ekspertai, kurie yra valstybės tarnautojai ES valstybių narių nacionalinėse administracijose. Šie ekspertai gauna nurodymus iš savo vyriausybių ir analizuoja, ar pasiūlymas suderinamas su jų nacionalinėmis teisinėmis sistemomis.

Pasak mokslininkų, nors darbo grupės tik "parengia" ministrų darbą, de facto jos priima daugumą Tarybos sprendimų. Dėl to balandžio 27 d. posėdis yra ypač svarbus norint suprasti, kurios valstybės narės priešinasi ir kurioms konkrečioms nuostatoms.

Pagrindiniai darbotvarkės klausimai ir diskusijų taškai iš posėdžio

Balandžio 27 d. posėdis sutelks dėmesį į sritis, kuriose valstybių narių pozicijos skiriasi, ypač dėl įgyvendinimo mechanikos ir nacionalinės diskrecijos. 4 straipsnyje nurodyta, kad "Klausimus, kurių neapima šis reglamentas arba įstatai, reglamentuoja nacionalinė teisė, įskaitant Sąjungos teisę transponuojančias nuostatas, taikomas atitinkamoms nacionalinėms teisinėms formoms toje valstybėje narėje, kurioje EU Inc. turi registruotąją buveinę".

Šis spragų užpildymo mechanizmas tapo ginčytinu klausimu. Komisija net reikalauja, kad kiekviena valstybė narė paskirtų, kurios nacionalinės teisinės formos taisyklės užpildo šias spragas. Rezultatas - 27 skirtingos EU Inc. versijos, kiekviena su savu nacionaliniu teisiniu pagrindu.

Registracijos procedūros yra kita pagrindinė sritis. Pageidaujamas variantas sukuria ES bendrą sąsają, pagrįstą Verslo registrų sąveikos sistema (BRIS), 28-ojo režimo bendrovių registracijai su suderintais dvikalbiais šablonais, nustatant terminą (48 valandos) ir išlaidų viršutinę ribą 100 EUR registracijai.

Valstybės narės nagrinėja, ar šis terminas yra realus atsižvelgiant į jų esamą administracinę infrastruktūrą. Kelios jurisdikcijos išreiškė susirūpinimą dėl 48 valandų registracijos termino įgyvendinamumo, ypač paraiškoms, kurioms reikia notarų ar teisminių institucijų prevencinio kontrolės.

Techniniai pakeitimai ir kompromisai, kurie svarstomi

Darbo grupės diskusijos sukuria siūlomus techninius pakeitimus keliose srityse:

Registracija ir steigimas

Standartizuoti šablonai pagal 8 straipsnį lieka neapibrėžti reglamento tekste. Faktinis standartinių ES šablonų turinys niekur neapibrėžtas COM(2026) 321 final. Ar tie šablonai atitiks kelias akcijų klases, privilegijuotą nuosavybę, svertines balsavimo teises ir kitas sudėtingas savybes, kurių bet kuriai sparčiai augančiai bendrovei, pritraukiančiai išorinį kapitalą, prireiks nuo pirmosios dienos, teks pamatyti.

Valstybės narės su stipriomis notaro tradicijomis siekia išaiškinimo dėl prevencinio kontrolės mechanizmų vaidmens ir ar 100 EUR išlaidų viršutinė riba adekvačiai padengia tokių paslaugų vertę.

Taikymo sritis ir tinkamumas

Bet kuris fizinis ar juridinis asmuo gali įsteigti EU Inc., esamos bet kokio dydžio ir amžiaus bendrovės gali pertvarkyti į ją, ir koncernai gali ją naudoti kaip dukterinę bendrovę. Pačios Komisijos 2026 m. darbo programa tai jau nurodė, skelbianti režimą "visoms bendrovėms, veikiančioms bendrojoje rinkoje".

Ši universali taikymo sritis kontrastuoja su pradiniais lūkesčiais, kad EU Inc bus orientuotas konkrečiai į startuolius ir greitai augančias bendroves. Kelios valstybės narės suabejojo, ar šis platus taikomumas nesilpnina režimo efektyvumo kaip inovacijų instrumento.

Darbuotojų dalyvavimas ir bendras sprendimų priėmimas

Darbuotojų įtraukimo nuostatos lieka vienu sunkiausių derybų klausimų. Vokietija ir Austrija, turinčios nusistovėjusias darbuotojų atstovavimo valdybų lygmeniu sistemas, nagrinėja, ar EU Inc bendrovėms bus taikomos nacionalinės bendro sprendimų priėmimo taisyklės, ar režimas sukuria mažesnės apsaugos alternatyvą.

Tvarkaraščio atnaujinimas: Ko tikėtis iš balandžio 27 d. susitikimo

Balandžio 27 d. posėdis įsiterpia į suspaudą teisėkūros kalendorių. Komisija ragina Europos Parlamentą ir Tarybą iki 2026 m. pabaigos pasiekti susitarimą dėl EU Inc. pasiūlymo. Išvados ragina bendrus teisėkūros subjektus priimti režimą iki 2026 m. pabaigos, remiantis kovo 18 d. Komisijos pasiūlymu. António Costa patvirtino po viršūnių susitikimo spaudos konferencijoje, kad terminai turėtų būti įgyvendinti iki 2027 m. pabaigos, bet daugiausia šiais metais, 2026 m.

Tai sukuria didelį spaudimą darbo grupės procesui. Po balandžio 27 d. posėdžio numatytas ketvirtasis susitikimas gegužės 7 d. Šie posėdžiai turi sukurti pakankamą sutarimą, kad Coreper (Nuolatinių atstovų komitetas) galėtų formalizuoti Tarybos bendrą požiūrį, kuris tada galės įžengti į trilaterales derybas su Europos Parlamentu.

Lygiagrečiai Europos Parlamento JURI komitetas nagrinėja pasiūlymą. Pranešėjo paskyrimas, EP narys, kuris valdys bylą, yra laukiamas. Parlamentas savarankiškai sukurs savo poziciją, kuri tada bus suderinta su Tarybos pozicija per trilaterales derybas.

Pagal dabartinį tvarkaraštį, anksčiausias praktinis prieinamumas būtų 2027 m. pabaigoje arba 2028 m., jei susitarimas būtų pasiektas iki 2026 m. pabaigos.

Suinteresuotųjų šalių reakcijos ir kiti žingsniai teisėkūros procese

Suinteresuotųjų šalių atsakymai į darbo grupės nagrinėjimo procesą atskleidžia skirtingas perspektyvas dėl pasiūlymo ambicijų ir praktinės naudos.

Verslo asociacijos iš esmės palankiai sutiko iniciatyvą, kartu išreikšdamos susirūpinimą dėl įgyvendinimo detalių. Pasak Komisijos suinteresuotųjų šalių konsultacijos, 84% sutiko dideliu arba labai dideliu mastu, kad dėl EU Inc. Europoje būtų sukurta daugiau startuolių.

Darbuotojų atstovai išreiškė susirūpinimą dėl galimo apsaugos standartų erozijos. Darbo organizacijos įspėjo, kad suderintas režimas, sukurtas pirmiausiai siekiant palengvinti verslo operacijas, galėtų pakenkti nacionaliniams darbuotojų dalyvavimo reikalavimams be atitinkamo dėmesio darbo standartams.

Teisininkai, ypač iš jurisdikcijų su nusistovėjusiomis notaro sistemomis, suabejojo, ar išlaidų viršutinė riba ir standartizuoti šablonai adekvačiai apsaugo teisinį tikrumą ir prevencinio kontrolės funkcijas, kurios sumažina būsimus ginčus.

"Atsižvelgdama į pagrindinę svarbą ES konkurencingumui, Komisija ragina Europos Parlamentą ir Tarybą iki 2026 m. pabaigos pasiekti susitarimą dėl EU Inc. pasiūlymo."

— Europos Komisija, 2026 m. kovo 18 d.

Akademiniai stebėtojai pastebėjo struktūrines įtampas pasiūlyme. Pasak Oksfordo teisės analizės, reglamentas sukuria modelį, kai "kiekvienai suderintai taisyklei yra vietos valstybės narės diskrečijai arba spragų užpildymo nuorodai į nacionalinę teisę, kuri tyliai iš naujo įveda tą pačią fragmentaciją, kurią režimas siekia panaikinti".

Kiti procedūriniai žingsniai seka apibrėžtą seką:

1. Gegužės 7 d. Tarybos darbo grupės posėdis: Ketvirtasis techninis nagrinėjimas, valstybės narės tikimasi pateiks oficialius pakeitimus ir nustatys raudonosios linijos klausimus.

2. Coreper nagrinėjimas: Po darbo grupės užbaigimo, Nuolatinių atstovų komitetas peržiūrės konsoliduotą tekstą ir siekis politinio susitarimo dėl Tarybos bendrojo požiūrio.

3. Europos Parlamento pozicionavimas: JURI komitetas paskirs pranešėją, surengs klausymus ir parengs pakeitimus. Plenarinis balsavimas nustatys Parlamento derybinę poziciją.

4. Trilateralės derybos: Tarybos pirmininkavimas, Parlamento pranešėjas ir Komisija derėsis dėl kompromisinio teksto, derindami institucijų pozicijas.

Ką tai reiškia EU Inc suinteresuotosioms šalims

Balandžio 27 d. posėdis yra lemiamas momentas, kai pasiūlymo praktinis įgyvendinimas tampa konkretus. Valstybių narių ekspertai juda toliau nuo bendrų principų prie konkrečių straipsnių, apibrėžimų ir procesinės mechanikos nagrinėjimo. Pakeitimai ir išlygos, išreikštos šio posėdžio metu, formuos galutinio reglamento naudingumą.

Steigėjams ir verslininkams, stebintiems procesą, pagrindiniai signalai, kuriuos reikia stebėti, apima tai, kurios valstybės narės išreiškia išlygas pagrindinėms nuostatoms (ypač registracijos procedūroms ir taikymo sričiai), ar darbuotojų dalyvavimo reikalavimai sukuria blokuojančias pozicijas šalių su nusistovėjusiomis bendro sprendimų priėmimo sistemomis, ir kaip greitai darbo grupė gali pereiti nuo nagrinėjimo prie konsoliduoto teksto su sutartomis pozicijomis.

Suspaustas tvarkaraštis sukuria ir galimybę, ir riziką. Greitas susitarimas iki 2026 m. pabaigos galėtų pristatyti veikiantį EU Inc. 2027 m. pabaigoje. Tačiau verčiant konsensusą dėl sudėtingų nuostatų rizikuojama sukurti mažiausio bendrojo vardiklio rezultatą, kuris nesieks suteikti harmonizacijos naudos, kurią režimas žada.

Tie, kurie svarsto įsteigimo sprendimus 2026-2027 m., turėtų atidžiai stebėti trilateralį procesą, bet sukurti lankstumą priimti EU Inc., jei jis pasirodys efektyvus, o ne priklausyti nuo prieinamumo, kuris lieka įstatymų leidybos neapibrėžtumo objektas. Dabartinio pasiūlymo architektūra, ypač nacionalinės teisės spragų užpildymo mechanizmas, rodo, kad net po priėmimo EU Inc. gali veikti gana skirtingai priklausomai nuo to, kurios valstybės narės paskirta nacionalinė forma teikia papildomas taisykles.

Susijusi analizė dėl teisėkūros proceso dinamikos prieinama mūsų aprėptime apie pirmąjį Tarybos darbo grupės nagrinėjimą ir Europos Parlamento JURI komiteto pokyčius. Platesniame kontekste apie One Europe, One Market sistemą, skatinančią pagreitintą tvarkaraštį, žr. mūsų 2027 m. termino plano analizę.