Europos Parlamento JURI komitetas 2026 m. balandžio viduryje paskirs EU Inc pranešėją

Europos Parlamento Teisės reikalų komitetas (JURI) tikimasi paskirti pranešėją EU Inc pasiūlymui 2026 m. balandžio mėn. posėdžių ciklo metu, po to, kai Europos Komisija pateikė COM(2026) 321 2026 m. kovo 18 d. Pasiūlymas dabar pateiktas JURI komitetui, sukuriant pagrindą vienam reikšmingiausių bendrovių teisės teisės aktų, kuris pastaraisiais metais bus svarstomas pagal ES įprastą teisėkūros procedūrą.

2026 m. balandžio 15-16 d. JURI komiteto nariai susitiko Briuselyje reguliariam posėdžiui, nors konkretus pranešėjo paskyrimas EU Inc nebuvo viešai paskelbtas šių susitikimų metu. Pagal nustatytas komiteto procedūras, pranešėjų paskyrimai paprastai įvyksta koordinatorių posėdžių metu, kurie vyksta in camera.

Pranešėjo vaidmens supratimas ES teisėkūroje

Komisijos pasiūlymas perduodamas komitetui, atsakingam už atitinkamą dalyką (pagrindiniam komitetui), kuris paskiria "pranešėją" parengti Parlamento pranešimą ir veikti kaip institucijos atstovas šiam bylai. Šis vaidmuo nėra tik ceremoninis. Pranešėjas veikia kaip Parlamento pagrindinis įstatymų architektas, atsakingas tiek procedūriškai, tiek iš esmės už pasiūlymo vadovavimą per kelis svarstytus, pakeitimus ir galiausiai trišalį derybas su Taryba.

Pranešėją paskiria politinė grupė, kuriai byla buvo priskirta pagal pagrindinio komiteto koordinatorių sprendimą, kurį patvirtino komitetas, rengia atsakingo komiteto pranešimo projektą ir veda bylą per įvairius procedūros etapus, įskaitant derybas tarp institucijų. Šešėliniai pranešėjai iš kitų politinių grupių koordinuoja pakeitimus, išreiškiančius jų grupių nuomones, ir dalyvauja derybose tarp institucijų.

Pranešėjo įtaka pranoksta rengimą. Jie nusprendžia, kokios suinteresuotųjų šalių konsultacijos vyksta, kurie techniniai ekspertai liudija komitetui ir galiausiai, kaip Parlamentas subalansuoja konkuruojančius prioritetus tarp valstybių narių interesų, pramonės rūpesčių ir pradinių Komisijos tikslų.

"Parlamento Pirmininkas taip pat turi pasikonsultuoti su pranešėju, kad patvirtintų nario privilegijas ir imunitetus, jei jie buvo pažeisti."

Šaltinis: Europos Parlamento procedūrinės gairės dėl pranešėjo atsakomybės

JURI komiteto sudėtis ir sprendimų priėmimo procesas

Teisės reikalų komitetas (JURI) yra Europos Parlamento komitetas. Pagrindinės komiteto pareigos yra tarptautinės ir Europos teisės aiškinimas ir taikymas bei Europos Sąjungos aktų atitikimas Europos Sąjungos sutartims. Jis taip pat atsakingas už teisėkūrą civilinės teisės, komercinės teisės, intelektinės nuosavybės ir proceso teisės srityse.

Pranešėjo funkcijų paskyrimas vyksta pagal d'Hondto metodą, paskirstant teisėkūros bylas proporcingai tarp politinių grupių pagal jų atstovavimą komitete. Tokiam politiškai reikšmingam pasiūlymui kaip EU Inc, bylų paskirstymas tikriausiai atspindėjo intensyvias derybas tarp koordinatorių iš Europos liaudies partijos (EPP), Socialistų ir demokratų (S&D), Renew Europe, Žaliųjų/EFA ir kitų JURI atstovaujamų grupių.

JURI turi unikalų vaidmenį ir platų teisėkūros, institucinį ir horizontalų mandatą. JURI tęs darbą prie laukiančių teisėkūros pasiūlymų, svarbių piliečiams ir verslui, tokių kaip Patent Package arba Europos tarpvalstybinės asociacijos, pozicionuodamas jį kaip natūralią vietą EU Inc atsižvelgiant į pasiūlymo orientaciją į bendrovių teisę.

Tikėtinas laiko grafikas: nuo pranešėjo iki galutinio balsavimo

Komisija ragina Europos Parlamentą ir Tarybą pasiekti susitarimą dėl EU Inc pasiūlymo iki 2026 m. pabaigos. Šis ambicingas laiko grafikas reikalauja išskirtinės koordinacijos. Nors teisėkūros procesas paprastai trunka 12-18 mėnesių, yra stiprus politinis noras užbaigti ir priimti siūlomą reglamentą iki 2026 m. pabaigos, kaip įrodo naujausios Europos Vadovų Tarybos išvados iš 2026 m. kovo 19 d.

Pagal Europos Vadovų Tarybos pritarimą "Viena Europa, viena rinka" darbotvarkei, vadovai paminėjo 28-ąją tvarką bendrovių teisei kaip prioritetinę priemonę 2026 m. ir paragino bendrus teisėkūros institucijas ją priimti iki 2026 m. pabaigos, remiantis Komisijos pasiūlymu iš kovo 18 d.

Šis pagreitintas laiko grafikas reiškia, kad pranešėjas turi pateikti pranešimo projektą 2026 m. vasaros pradžioje, leidžiant komiteto diskusijas ir pakeitimus birželį ar liepa, plenarinio balsavimą rugsėjį ar spalį ir trišalių derybų pradžią rudenį. Labai didelė dalis bendro sprendimo priėmimo bylų dabar sutariamos per pirmąjį ir antrąjį svarstymą (įskaitant ankstyvus antro svaritymo susitarimus: kai Parlamentas patvirtina be pakeitimų Tarybos poziciją per pirmąjį svarstymą), tai rodo, kad ankstyvas antro svaritymo susitarimas yra tikėtinas kelias EU Inc, atsižvelgiant į politinį įsipareigojimą greitam priėmimui.

Tarybos lygiagretus procesas jau vyksta. Pagal mūsų ankstesnę analizę, Tarybos darbo grupės pradėjo techninį COM(2026) 321 nagrinėjimą 2026 m. balandžio pradžioje, valstybėms narėms nustatant sritis, kurioms reikia paaiškinimo dėl registrų sąveikumo, tarpvalstybinio judumo taisyklių ir sąveikos tarp pasiūlymo 4 ir 17 straipsnių.

Ką tai reiškia EU Inc suinteresuotosioms šalims

Įkūrėjams ir startuoliams: pranešėjo paskyrimas žymi perėjimą nuo Komisijos pasiūlymo prie aktyvių teisėkūros derybų. Suinteresuotųjų šalių konsultacijų langai atsiveria dabar. Pranešėjas ir šešėliniai pranešėjai paprastai kviečia pateikti rašytinius pateikimus, organizuoja technines diskusijas ir susitinka su pramonės asociacijomis artimiausiomis savaitėmis. Įkūrėjai, svarstantys EU Inc savo įmonėms, turėtų stebėti JURI viešų posėdžių dokumentus dėl konsultacijų galimybių.

Investuotojams ir rizikos kapitalo fondams: teisėkūros diskusija nustatys, kurie Komisijos pasiūlymo elementai išliks nepakitę ir kurie bus pakeisti. Pagrindinės sritys, kurios tikriausiai pritrauks Parlamento dėmesį, apima EU darbuotojų akcijų pasirinkimo sandorių (EU-ESO) tvarką pagal 78-87 straipsnius, supaprastintas nemokumo procedūras novatoriškiems startuoliams pagal 88-95 straipsnius ir prieštaringą 4 straipsnio spragas užpildančią mechanizmą, kuris nurodo nacionalinę teisę klausimams, kurių reglamentas neapima. Investuotojai turėtų parengti pozicijos dokumentus, nagrinėjančius šiuos techninius punktus prieš pasirodant pranešėjo pranešimo projektui.

Teisės praktikams: Kiekvienai suderintai taisyklei yra vietos valstybės narės diskrecijai arba spragų užpildančiai nuorodai į nacionalinę teisę, kuri tyliai vėl įveda tą pačią fragmentaciją, kurią tvarka siekiama pašalinti. 4 straipsnyje teigiama, kad "klausimams, kurių neapima šis reglamentas arba įstatai, taikoma nacionalinė teisė", formuluotė, kurią teisės profesionalai nustatė kaip potencialiai pakertančią harmonizacijos tikslus. Pranešėjo požiūris į 4 straipsnį nulems, ar EU Inc suteiks tikrą procedūrinį suvienijimą, ar sukurs tai, ką kritikai apibūdina kaip "27 skirtingas EU Inc versijas."

"Atsižvelgdama į jos esminę svarbą ES konkurencingumui, Komisija ragina Europos Parlamentą ir Tarybą pasiekti susitarimą dėl EU Inc pasiūlymo iki 2026 m. pabaigos."

Šaltinis: Europos Komisijos pareiškimas, 2026 m. kovo 18 d.

Valstybėms narėms ir nacionalinėms kompetentingoms institucijoms: Parlamento pakeitimai gali spręsti sritis, kuriose Komisijos pasiūlymas paliko įgyvendinimo detales nacionalinei diskrecijai, įskaitant kompetentingų registrų paskyrimas pagal 13 straipsnį, prevencinio kontrolės formą pagal 15 straipsnį ir specializuotų teisminių rūmų steigimą pagal lydimąjį pranešimą. Valstybės narės turėtų sekti Parlamento diskusijas, kad numatytų įgyvendinimo reikalavimus prieš įsigaliojant reglamentui.

Pranešėjo paskyrimas reiškia oficialų Parlamento esminių darbų pradžią dėl to, kas galėtų tapti reikšmingiausiu bendrovių teisės instrumentu nuo Societas Europaea reglamento 2001 m. Išsamaus pasiūlymo struktūros ir tikslų konteksto rasite mūsų išsamiame vadove apie EU Inc. Dėl konkrečioms šalims taikomų pasekmių, žr. mūsų analizes apie Vokietiją, Prancūziją ir Nyderlandus. Tie, kurie vertina EU Inc prieš alternatyvias inkorporavimo strategijas, turėtų peržiūrėti mūsų palyginimą su Estijos e-rezidentiūra.

Politinis langas EU Inc yra siauras. Politinis langas yra siauras. Jei reglamentas bus priimtas ir fragmentacija pasireikš, antrą teisėkūros bandymą gali tekti laukti dešimtmetį. Stebėsenos ir atsarginių mechanizmų įdiegimas dabar, kol COM(2026) 321 yra JURI komitete, yra gerokai lengvesnis nei teisėkūra nuo nulio po to, kai žala bus dokumentuota. Suinteresuotosios šalys, norinčios įtakoti galutinį tekstą, turėtų įsitraukti pranešėjo rengimo etape, o ne po komiteto balsavimo.

Stebėkite mūsų EU Inc laiko grafiką dėl atnaujinimų, kai pranešėjas bus oficialiai paskelbtas ir teisėkūros procesas vyks per komiteto etapą. Dėl klausimų apie tinkamumą ir strategines aplinkybes, žr. mūsų DUK ir naudokite mūsų vertinimo įrankį, kad įvertintumėte, ar EU Inc tinka jūsų inkorporavimo strategijai.