Konkurencingumo tarybos ministrų pirmasis oficialus politikos debatas dėl EU Inc - patvirtintas platus palaikymas

2026 m. gegužės 28 d. ES Konkurencingumo tarybos ministrai surengė pirmąjį oficialų politikos debatą dėl EU Inc pasiūlymo, dauguma delegacijų išreiškė įsipareigojimą toliau plėtoti 28-ąjį režimą ir pasiekti Europos Vadovų Tarybos nustatytą tikslą – patvirtinimą iki 2026 m. pabaigos. Diskusijoje atsiskleidė platus ministrų palaikymas skaitmeninės bendrovių teisės sistemai, tačiau pabrėžtos susirūpinimas dėl apsaugos priemonių nuo sukčiavimo ir poreikis aiškumo dėl teisinio pagrindo.

Istorinis pirmasis oficialus debatas

Konkurencingumo taryba (Vidaus rinka ir pramonė) susirinko Briuselyje Kipro pirmininkavimo metu, kad atliktų pirmąjį ministeriniu lygmeniu Komisijos EU Inc pasiūlymo COM(2026) 321 tyrimą, paskelbto 2026 m. kovo 18 d. Tai pažymėjo kritinį lūžį teisėkūros grafikuose, perkeliant 28-ąjį režimą iš techninių darbo grupių diskusijų į aukšto lygio politinį svarstymą.

Ministrai surengė politikos debatą dėl 28-ojo režimo bendrovių teisės sistemos: EU Inc, kuri sukuria pasirenkamą, visiškai skaitmeninę bendrovių teisės sistemą, leidžiančią įmonėms veikti visose 27 ES valstybėse narėse, naudojant vieną, suderintą teisinę formą, su galimybe sukurti ją vos per 24 valandas už tik 100 EUR per visiškai skaitmeninę platformą.

Debatai vyko praėjus šiek tiek daugiau nei dviem mėnesiams po to, kai Europos Komisija paskelbė savo teisėkūros paketą, parodydama politinį skubumą, susijusį su šia konkurencingumo iniciatyva. Prieš šią ministerinę sesiją pasiūlymas buvo nagrinėtas penkiose Tarybos darbo grupėse nuo 2026 m. kovo mėn., tačiau dar nėra viešų santraukų.

"Apskritai dauguma delegacijų išreiškė įsipareigojimą tobulinti šį svarbų pasiūlymą ir pasiekti Europos Vadovų Tarybos tikslą – patvirtinti jį iki 2026 m. pabaigos."

— Europos Sąjungos Taryba, Konkurencingumo tarybos santrauka, 2026 m. gegužės 28 d.

Pagrindinės įžvalgos iš Tarybos diskusijos

Ministerinis debatas atskleidė niuansuotą palaikymo kraštovaizdį, subalansuotą konkrečiomis nuogąstavimais dėl įgyvendinimo apsaugos priemonių ir teisinio aiškumo.

Platus palaikymas skaitmeniniam supaprastinimui

Ministrai palankiai įvertino pasiūlymą ir pabrėžė supaprastinto skaitmeninio bendrovių teisės režimo naudą. Pritarimas atspindi suvokimą, kad Europos fragmentuotas bendrovių teisinis kraštovaizdis sukuria kliūtis tarpvalstybiniam augimui. Su 27 nacionalinėmis teisinėmis sistemomis ir daugiau nei 60 bendrovių teisinių formų, įmonės įsteigimas gali užtrukti savaites ar net mėnesius, sulėtindamas augimą ir didindamas išlaidas.

Akcentas ant apsaugos priemonių nuo sukčiavimo

Daugelis delegacijų pabrėžė stiprių apsaugos priemonių poreikį, siekiant užkirsti kelią sukčiavimui, mokesčių slėpimui ir pinigų plovimui. Ši nuogąstavimas atspindi vykstančias diskusijas Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto Darbuotojų grupėje dėl galimų reguliavimo arbitražo rizikų.

Diskusija dėl apsaugos priemonių sutelkta į pasiūlymo kovos su pinigų plovimu nuostatas ir faktinių savininkų skaidrumo mechanizmus, keletas ministrų prašė užtikrinimų, kad 48 valandų skaitmeninis registracijos procesas nekompromituos patikros standartų.

Teisinio pagrindo susirūpinimas

Kelios delegacijos pabrėžė tinkamo teisinio pagrindo pasirinkimo svarbą, siekiant užtikrinti teisinį tikrumą tokiose srityse kaip apmokestinimas, minimalus kapitalas ar nemokumas. Šis techninis, bet kritinis klausimas nagrinėja SESV 114 straipsnį, Sutarties nuostatą, pagrindžiančią reglamentą, ir jo sąveiką su nacionalinės kompetencijos sritimis.

Kelios delegacijos pabrėžė nacionalinių taisyklių gerbimo svarbą tokiose srityse kaip darbo teisės. Tai atspindi valstybių narių susirūpinimą dėl suvereniteto išlaikymo socialinės politikos srityje, kartu įgalinant bendrovių teisės derinimą.

Ministerinių pozicijų ir plataus palaikymo analizė

Tarybos teigiamas priėmimas yra reikšmingas Komisijos požiūrio patvirtinimas, ypač atsižvelgiant į bendrovių teisės derinimo sudėtingumą tarp įvairių teisinių tradicijų.

Kaupiasi politinis pagreitis

Gegužės 28 d. debatas remiasi stipriu politiniu pritarimu iš Europos Vadovų Tarybos 2026 m. kovo 19-20 d. išvadų, kurios paskyrė EU Inc kaip prioritetinę priemonę "Viena Europa, viena rinka" kelių žemėlapyje ir paragino priimti iki 2026 m. pabaigos.

Grafikas yra ambicingas. Komisija ragina Europos Parlamentą ir Tarybą pasiekti susitarimą dėl EU Inc pasiūlymo iki 2026 m. pabaigos. Tai pasiekus reikia, kad abi bendros sprendimų priėmimo institucijos paspartintų savo tyrimą ir pradėtų trišalį dialogą iki 2026 m. vėlyvo rudens.

Skirtingi nacionaliniai prioritetai

Nors Tarybos santrauka pabrėžia platų palaikymą, nacionalinės pozicijos atskleidžia skirtingus prioritetus:

Inovacijoms orientuotos valstybės narės: Šalys su išvystytomis startuolių ekosistemomis, įskaitant Prancūziją, Vokietiją ir Nyderlandus, pabrėžė spartų priėmimą, kad sustabdytų įmonių, įsikuriančių Delavėre, o ne ES, srautą.

Socialinio modelio gynėjai: Pietų ir Šiaurės valstybės narės pabrėžė stiprios darbo apsaugos išlaikymo svarbą ir užkirtimą kelio režimo pasirinkimui, kuris galėtų pakenkti nacionaliniams socialiniams standartams.

Teisinių sistemų tradicionalistai: Šalys su stipriomis notaro sistemomis iškėlė klausimus dėl visiškai skaitmeninio registracijos proceso ir jo suderinamumo su esama teisine infrastruktūra.

Komisijos atsako strategija

Komisaras Michael McGrath, atsakingas už demokratiją, teisingumą ir teisinę valstybę, aktyviai bendrauja su valstybių narių susirūpinimais. Savo pristatyme Europos Parlamento JURI komitetui, McGrath pabrėžė, kad pasiūlymas "dalijasi Parlamento pasiryžimu užtikrinti, kad 28-asis režimas nebūtų naudojamas esamoms taisyklėms ir standartams pakenkti."

Kiti žingsniai teisėkūros grafike

Gegužės 28 d. ministerinis debatas kuria pagrindą pagreitintam teisėkūros darbui abiejose bendros sprendimų priėmimo institucijose.

Tarybos kelias

Po ministerinio pritarimo Tarybos darbo grupės sustiprins techninį tyrimą. Vėlesnės darbo grupės sesijos suplanuotos birželio 2 d. ir birželio 17 d. Šiose sesijose dėmesys bus sutelktas į:

• Pozicijų dėl teisinio pagrindo ir kompetencijos ribų užbaigimą
• Kompromisinio formulavimo dėl kovos su sukčiavimu nuostatų kūrimą
• Susirūpinimų dėl sąveikos su nacionalinėmis nemokumo sistemomis sprendimą
• Santykio tarp EU Inc ir esamų bendrovių formų paaiškinimą

Kipro pirmininkavimas (2026 m. sausis-birželis) siekia pasiekti reikšmingą pažangą, o būsimasis Airijos pirmininkavimas (2026 m. liepa-gruodis) turėtų skatinti bendrą Tarybos požiūrį 2026 m. rudenį.

Parlamento kelias

Europos Parlamento JURI komitetas turi pagrindinę atsakomybę už pasiūlymo tyrimą. Pranešėjo paskyrimas dar laukiamas. Paskyrus pranešėjas parengti pakeitimus ir vadovaus bylai per komiteto svarstymą.

Parlamentas priėmė rekomendacijas dėl 28-ojo režimo 2026 m. sausį, 492 balsais už ir 144 prieš, suteikdamas stiprų politinį mandatą ambicingiems veiksmams.

Trišalio dialogo grafikas

Kad būtų pasiektas 2026 m. pabaigos terminas, trišalis dialogas tarp Parlamento, Tarybos ir Komisijos turėtų prasidėti 2026 m. spalis-lapkritis. Šis suspaustas grafikas yra įmanomas, bet reikalauja, kad abi institucijos pasiektų vidines pozicijas iki ankstyvojo rudens.

Pasekmės startuoliams ir „scaleup" įmonėms

Ministerinis palaikymas, patvirtintas gegužės 28 d. debate, turi konkrečių pasekmių Europos verslininkams ir platesnei startuolių ekosistemai.

Atsiranda reguliavimo tikrumas

Įkūrėjams, svarstantiems, kur įsteigti bendrovę, Tarybos debatas suteikia didėjantį pasitikėjimą, kad EU Inc taps tikrove. Nors pasiūlymui dar reikia Parlamento ir Tarybos patvirtinimo, platus ministerinis palaikymas sumažina politinę riziką ir didina savalaikio priėmimo tikimybę.

Bendrovės, šiuo metu svarstančios, ar įsteigti Delaware LLC ar nacionalinę ES formą, gali gauti naudos atidžiai stebėdamos teisėkūros procesą, nes pasiūlymo konversijos mechanizmai leistų esamoms nacionalinėms bendrovėms pereiti prie EU Inc statuso, kai reglamentas įsigalios.

Skaitmeninės registracijos grafikas

EU Inc leistų įsteigti bendrovę per 48 valandas, už mažiau nei 100 EUR ir be minimalaus akcinio kapitalo reikalavimų, pateikiant bendrovės informaciją tik vieną kartą per ES lygio sąsają. Tarybos akcentas į stiprių apsaugos priemonių išlaikymą, kartu palaikant skaitmenines procedūras, rodo, kad šis grafikas išliks teisėkūros derybose, nors gali būti pridėta papildomų patikros žingsnių.

Supaprastintos tarpvalstybinės operacijos

„Scaleup" įmonėms, plečiančioms veiklą keliose ES jurisdikcijose, pasiūlymo pažadas veikti pagal vieną, suderintą teisinę formą sprendžia ilgalaikį konkurencinį trūkumą, palyginti su JAV konkurentais. Startuolis galėtų įsteigti veiklą keliose valstybėse narėse, nenaršydamas 27 skirtingų bendrovių teisės režimų.

Investicijų skatinimas

Pasiūlyme numatytos geresnės sąlygos investicijoms pritraukti, pašalinant asmenines formalumus, teikiant skaitmenines procedūras finansavimo operacijoms ir supaprastinant akcijų perdavimą su galimybėmis patekti į akcijų rinką. Investuotojams šis standartizavimas sumažina teisinio patikrinimo išlaidas ir leidžia efektyvesnį tarpvalstybinį portfelio valdymą.

Palyginimas su nacionalinėmis alternatyvomis

Žemiau esanti lentelė lygina EU Inc pasiūlymo funkcijas su esamomis nacionalinėmis bendrovių formomis:

Ką tai reiškia jums

Gegužės 28 d. Konkurencingumo tarybos debatas yra kritinis lūžio taškas EU Inc teisėkūros kelyje. Štai ką suinteresuotos šalys turėtų daryti dabar:

Įkūrėjams, įsikuriantiems 2026 m.: Nelaukite EU Inc. Įsikurkite pagal dabartines nacionalines sistemas arba naudokite Estijos e-rezidenciją ar kitus esamus sprendimus. Pasiūlyme yra konversijos mechanizmai, leidžiantys nacionalinėms bendrovėms pereiti prie EU Inc statuso, kai reglamentas įsigalios, greičiausiai anksčiausiai 2027 m.

Startuoliams, planuojantiems 2027 m. plėtrą: Atidžiai stebėkite teisėkūros procesą per oficialų EU Inc grafiką ir apsvarstykite, ar EU Inc funkcijos atitinka jūsų augimo strategiją. Jei jūsų verslo modelis reikalauja spartaus kelių jurisdikcijų plėtros, įtraukite EU Inc į įsisteigimo planavimą.

Investuotojams ir fondams: Pradėkite vertinti portfelio pasekmes dėl EU Inc priėmimo. Standartizuota teisinė forma galėtų sumažinti tarpvalstybinių investicijų trinktį ir patikros išlaidas. Apsvarstykite, ar jūsų standartiniai investicinių dokumentų šablonai reikalaus pritaikymo EU Inc subjektams.

Teisiniams ir bendrovių paslaugų teikėjams: Stebėkite teisėkūros pakeitimų procesą, kad suprastumėte, kaip galutinės nuostatos gali skirtis nuo kovo 18 d. pasiūlymo. Debatai dėl apsaugos priemonių nuo sukčiavimo ir teisinio pagrindo aiškumo formuos įgyvendinimo reikalavimus. Paruoškite paslaugų pasiūlymus esamų nacionalinių bendrovių konversijai į EU Inc statusą.

Politikos formuotojams ir gynėjams: Tarybos akcentas į apsaugos priemones ir teisinio pagrindo aiškumą nustato pagrindinius derybų taškus. Suinteresuotos šalys, susirūpinusios dėl darbuotojų apsaugos standartų išlaikymo ar reguliavimo arbitražo prevencijos, turėtų bendradarbiauti su nacionalinėmis delegacijomis ir Parlamentu birželio-rugsėjo tyrimo laikotarpiu.

2026 m. pabaigos priėmimo tikslas yra ambicingas, bet pasiekiamas. Platus ministerinis palaikymas, patvirtintas gegužės 28 d., suteikia kritinį pagreitį, bet sėkmingas pristatymas reikalauja išlaikytos politinės valios ir techninio tikslumo artimiausiomis mėnesiais. Europos startuoliams tikrai europietiškos bendrovės formos pažadas yra arčiau realybės nei kada nors anksčiau.