ICEL seminaras apie 28-ąjį režimą: Airijos pirmininkavimas siekia susitarimo per kadenciją

Airijos pirmininkavimas Europos Sąjungos Taryboje ketina pateikti galutinį suderintą 28-ojo režimo tekstą iki 2026 m. pabaigos, per savo šešių mėnesių kadenciją nuo liepos iki gruodžio. Buvusi Europos reikalų valstybės ministrė Lucinda Creighton išreiškė pasitikėjimą, kad, nors tai sudėtinga, galutinis suderintas 28-ojo režimo tekstas galėtų būti pasiektas per Airijos pirmininkavimą ES , kalbėdama Airijos Europos teisės centre (ICEL) seminaro serijoje „Airija Europos širdyje" 2026 m. birželio 5 d.

ICEL seminaro apžvalga ir Airijos pirmininkavimo siekiai

ICEL seminaro seriją „Airija Europos širdyje" pristatė ICEL viceprezidentas Ciarán Toland SC. Pirmąjį renginį „Viena Europa, viena rinka" (birželio 5 d.) vedė Lucinda Creighton, Vulcan Consulting generalinė direktorė . Šio renginio laikas atspindi Airijos pasirengimą perimti pirmininkavimą 2026 m. liepos 1 d., perėmimą iš Kipro kritiniu 28-ojo režimo teisėkūros trajektorijos momentu.

Ministras Byrne įkomponavo EU Inc į maždaug 40 reikšmingų teisėkūros bylų planą, iš kurių 20 numatyta priimti Airijos pirmininkavimo metu . 28-asis režimas yra Vienos Europos, vienos rinkos plano dalis, kuris buvo suderintas trijų institucijų 2026 m. balandį ir yra Airijos vadovavimo prioritetas.

Kalbėdamas seminare, Europos reikalų valstybės ministras Thomas Byrne pažymėjo, kad 28-asis režimas „galėtų turėti didelį poveikį verslui ir teisinių konsultacijų bei teisinių paslaugų teikėjams čia, Airijoje" . Jo pripažinimas, kad pažanga priklausys nuo institucinės sąveikos greičio ir noro daryti kompromisus dėl raudonų linijų, rodo tiek ambicijas, tiek realizmą dėl prieš akis esančių techninių kliūčių.

Kas yra 28-asis režimas ir kodėl jis svarbus

28-asis režimas, oficialiai pasiūlytas kaip COM(2026) 321 2026 m. kovo 18 d., sukuria pasirenkamą ES masto įmonių teisinę sistemą, žinomą kaip „EU Inc." arba Societas Europaea Unificata (S.EU). 28-asis režimas yra pasirenkama, visoje ES suderinta teisinė sistema, sukurta siekiant leisti įmonėms veikti pagal vieną, bendrą taisyklių rinkinį, užuot navigavus atskiras valstybių narių variacijas .

Pasiūlymas dėl EU Inc. įmonių teisinės sistemos suteikia greitesnę (per 48 valandas), pigesnę (maksimaliai 100 EUR) ir visiškai skaitmeninę įmonių registraciją . Tai ryškiai skiriasi nuo dabartinių nacionalinių sistemų, kuriose steigimo laikas, notaro reikalavimai ir minimalūs kapitalo slenksniai labai skiriasi, kaip išsamiai aprašyta mūsų skaitmeninės registracijos proceso analizėje.

Profesorė Jessica Schmidt, kuri pateikė pranešimą ICEL seminare, apibrėžė pagrindines struktūrines savybes:

Pasiūlymas grindžiamas suderinta įmonių teisine sistema EU Inc. įmonėms, įskaitant naują suderintą įmonių teisinę formą, kuri bus įdiegta visų valstybių narių nacionalinėse teisės tvarkose , dėl to ji iš esmės skiriasi nuo ankstesnių nesėkmingų bandymų, tokių kaip Societas Privata Europaea, kuri buvo atidėta 2014 m.

„Įspūdingas pasiekimas ir tikras etapas."

Šaltinis: Profesorė Jessica Schmidt, Europos įmonių teisės specialistė, ICEL seminaras, 2026 m. birželio 5 d.

Pagrindinės diskusijos ir suinteresuotųjų šalių pozicijos

Seminaras atskleidė tris kritinius veiksnius, išskiriančius šį pasiūlymą nuo ankstesnių bandymų. Ekonominis imperatyvas buvo nurodytas kaip pirmoji priežastis, JAV augimui per pastaruosius ketvirtį amžiaus kasmet viršijant ES augimą maždaug vienu procentu, sukaupiant „labai reikšmingą BVP atotrūkį" ir „gyvenimo kokybės, kurią gali palaikyti ekonomikos, atotrūkį" .

Antra, politinė valia dabar egzistuoja aukščiausiame lygmenyje. 2026 m. kovo 19 d. Europos Vadovų Taryba patvirtino „Vienos Europos, vienos rinkos" darbotvarkę ir įvardijo 28-ąjį įmonių teisės režimą kaip prioritetinę 2026 m. priemonę. Lyderiai paragino bendrus įstatymų leidėjus jį priimti iki 2026 m. pabaigos .

Trečia, apsaugos priemonės nuo reguliavimo arbitražo įtaisytos į dizainą. Vienas ankstesnis kamantis buvo valstybių narių susirūpinimas dėl darbo teisės apsaugos. Tačiau naujame pasiūlyme yra aiškus garantas, kad EU Inc. negali būti naudojamas esamų darbo įstatymų valstybėse narėse apėjimui .

2026 m. gegužės 28 d. COMPET Tarybos susitikime, pirmojoje oficalioje ministrų diskusijoje dėl pasiūlymo, daugelis delegacijų reikalavo apsaugos priemonių nuo sukčiavimo, mokesčių vengimo ir pinigų plovimo; kai kurie kėlė teisinio tikrumo klausimus dėl teisinio pagrindo, apmokestinimo, minimalaus kapitalo ir nemokumo; keli pabrėžė nacionalinių darbo taisyklių laikymąsi . Kipro pirmininkavimo pirmininkas Michael Damiano apibendrino poziciją: „konkurencingumas ir pasitikėjimas turi eiti koja kojon" .

Šie klausimai lieka atviri deryboms, nes Tarybos pranešimas buvo aukšto lygio: judėjimas į tęstinį darbą ir 2026 m. pabaigos tikslą, bet jokio susitarimo dėl teksto .

Laiko juosta ir kelias į susitarimą

Airija perima Tarybos pirmininkavimą 2026 m. liepos 1 d., paveldėdama bylą, kuri jau yra aktyvių techninių ir politinių derybų stadijoje. Teisėkūros kalendorius rodo:

Tarybos linija:

Kitos patvirtintos Darbo grupės datos yra birželio 11, 17 ir 25, tada liepos 2, 8 ir 23 d., tęsiant Airijos pirmininkavimo laikotarpiu nuo liepos

Trys Įmonių teisės darbo grupės susitikimai patvirtinti Tarybos kalendoriuje per Airijos pirmininkavimą liepą

Parlamento linija:

Parlamente René Repasi (S&D, Vokietija) yra bylos pranešėjas. Jo JURI komiteto pranešimo projektas tikimasi birželio 26 d., su pataisomis iki liepos 17 d.

Komiteto balsavimas tikimasi rugsėjį (patvirtinti); plenarinis balsavimas (patvirtinti)

Tikslinis rezultatas:

Jei susitarimas bus pasiektas iki 2026 m. pabaigos, tikimasi, kad režimas veiks nuo 2027 m. pradžios .

Ši laiko juosta kelia nepaprastą spaudimą Airijos šešių mėnesių kadencijai. Airijos pirmininkavimas turi koordinuoti daugiau nei 170 Tarybos parengiamųjų susitikimų, įstaigų ir komitetų Briuselyje , tuo pačiu metu ruošiant pagrindą trišalėms deryboms tarp Tarybos, Parlamento ir Komisijos, kai Parlamentas užbaigs savo poziciją.

„Pažanga taip pat priklausys nuo greičio, kuriuo valstybės narės ir parlamentas galės susitarti dėl savo pozicijų, noro daryti kompromisus dėl ilgalaikių raudonų linijų ir realybės, kad kai kurie Komisijos pasiūlymai dar nebuvo paskelbti, net kai terminai taikomi."

Šaltinis: Ministras Thomas Byrne, Europos reikalų valstybės ministras, ICEL seminaras, 2026 m. birželio 5 d.

Faktas, kad Airijos politikas Michael McGrath tarnauja kaip ES komisaras demokratijai, teisingumui, teisinei valstybei ir vartotojų apsaugai, portfelis, atsakingas už 28-ąjį režimą, sustiprina Airijos koordinavimo poziciją. Kaip pažymėta mūsų ankstesnėje analizėje, McGrath pristatė pasiūlymą Parlamento JURI komitetui 2026 m. gegužės 4 d., nustatydamas pagrindą parlamento darbui.

Pasekmės ES verslo steigimui ir tarpvalstybinėms operacijoms

28-asis režimas, jei bus priimtas pagal grafiką, iš esmės pakeis tarpvalstybinio verslo steigimo dinamiką ES viduje. Startuoliams ir augančioms įmonėms, kurios šiuo metu renkasi tarp nacionalinių formų, tokių kaip Nyderlandų BV, Vokietijos GmbH ar Estijos e-rezidentūros struktūrų, EU Inc. siūlo standartizuotą alternatyvą su trimis struktūriniais pranašumais:

1. Greičio ir kaštų tikrumas: Steigimas per 48 valandas maksimaliomis 100 EUR sąnaudomis, palyginti su savaičių trukmės steigimo laiku ir notaro išlaidomis, kurios tokiose šalyse kaip Vokietija gali viršyti 1 000 EUR.

2. Tarpvalstybinės veiklos nuoseklumas: Airijoje įsteigta įmonė veikia pagal tas pačias pagrindines taisykles plečiantis į Prancūziją, Ispaniją ar bet kurią kitą valstybę narę, eliminavus teisinės restruktūrizacijos ar lygiagrečių subjektų steigimo poreikį.

3. Skaitmeniškai orientuotas valdymas: Visiškai skaitmeniniai akcijų registrai, tik internetiniai valdybos ir akcininkų susirinkimai ir notarinio patvirtinimo reikalavimų daugumui įmonių veiksmų panaikinimas sumažina trinktį paskirstytoms komandoms ir nuotoliniams investuotojams.

Režimas taip pat nustato ES darbuotojų akcijų pasirinkimo sandorių schemą kaip pasiūlymo dalį, su lanksčiomis akcijų klasėmis ir nuostatomis dėl konvertuojamų obligacijų ir išperkamų akcijų , sprendžiant ilgalaikį konkurencinį trūkumą lyginant su JAV inkorporavimo galimybėmis.

Įsitvirtinusiems verslams pasiūlymas leidžia bet kuriai įmonei, įregistruotai arba jau įregistruotai kaip ribotos atsakomybės įmonei valstybėje narėje, pasirinkti EU Inc. statusą , reiškiant, kad konversija galima be likvidavimo ir performavimo.

Nemokumo nuostatos ypač aktualios ankstyvosios stadijos įmonėms. Novatoriški startuoliai turės prieigą prie supaprastintų nemokumo procedūrų, kad palengvintų operacijų užbaigimą. Tai leidžia steigėjams išbandyti novatoriškas idėjas ir pradėti iš naujo, jei reikia , mažinant nesėkmės stigmą ir kainą, kuri istoriškai ribojo Europos verslumą lyginant su JAV.

Ką steigėjai ir konsultantai turėtų daryti dabar

Jei planuojate įsteigti įmonę su visos ES veikla arba konsultuojate klientus dėl ES įmonių struktūrų:

Atidžiai stebėkite teisėkūros kalendorių. Tarybos darbo grupės sesijos, suplanuotos birželį ir liepą, ir Repasi JURI komiteto pranešimo projektas, tikimasis birželio 26 d., atskleis pirmuosius konkrečius teksto lygio kompromisus. Šie dokumentai parodys, ar 100 EUR kainos lubos, 48 valandų terminas ir minimalaus kapitalo išimtis išgyvena politines derybas.

Įvertinkite inkorporavimo sprendimų laiką. Jei jūsų tikslinė pradžia yra 2027 m. I ketvirtis ar vėliau, apsvarstykite, ar laukimas EU Inc. prieinamumo siūlo strateginius pranašumus prieš tiesioginį įsteigimą nacionaline forma. Mūsų vertinimo įrankis gali padėti modeliuoti palyginimą jūsų konkrečiai situacijai.

Peržiūrėkite esamas subjektų struktūras dėl konversijos pasirengimo. Jei šiandien valdote kelis dukterinių įmonių subjektus ES valstybėse narėse, pradėkite preliminarią analizę, ar konsolidavimas į vieną EU Inc. struktūrą po priėmimo galėtų sumažinti administracinę naštą. Atkreipkite dėmesį, kad mokesčių rezidavimo ir perkėlimo kainų taisyklės lieka nacionalinės, todėl konversija nepanaikina viso sudėtingumo.

Įsitraukite į konsultacijų procesą. Airijos pirmininkavimas greičiausiai palengvins tolesnį suinteresuotųjų šalių indėlį 2026 m. liepos-gruodžio metu. Įmonės, turinčios konkrečių techninių susirūpinimų dėl akcijų klasių, valdymo lankstumo ar nemokumo nuostatų, turėtų paruošti rašytinius pateikimus ar įsitraukti per nacionalines verslo asociacijas.

Pasiruoškite fragmentacijos rizikai. Nepaisant derinimo siekių, tam tikri interpretavimo, vykdymo ir ginčų sprendimo aspektai ir toliau apims nacionalinius teismus ir institucijas, reiškiant, kad taikymo skirtumai tarp valstybių narių gali išlikti . Kaip aptarta mūsų nacionalinių teismų interpretacijos rizikos analizėje, pirmieji 12-24 mėnesiai po priėmimo bus kritiniai stebint, kaip nacionaliniai registrai ir teismai praktiškai tvarkys naująjį režimą.

Airijos pirmininkavimo siekis užbaigti 28-ąjį režimą per savo kadenciją reiškia reikšmingiausią kartos galimybę sukurti tikrai vieningą įmonių teisės sistemą Europai. Ar tas siekis bus įgyvendintas, priklauso nuo techninių derybų, kurios dabar greitėja Briuselyje, ir nuo 27 valstybių narių politinės valios pavaldyti nacionalinius prioritetus kolektyviniam konkurencingumui.