Konkurencingumo taryba surengė politinę diskusiją dėl EU Inc pasiūlymo

ES Konkurencingumo taryba 2026 m. gegužės 28 d. surengė pirmąją ministerio lygio politinę diskusiją dėl EU Inc pasiūlymo, pažymėdama kritinę ribą teisėkūros procese link suderintos Europos bendrovės sistemos kūrimo. Po šešių techninių darbo grupės posėdžių nuo kovo, 27 valstybių narių ministrai aptarė pasiūlymą formalioje aplinkoje, Tarybos pirmininkystei pranešus apie "platų palaikymą" iniciatyvai kartu su paaiškinimo prašymais dėl teisinio pagrindo, nemokumo, mokesčių, forumų apsipirkimo ir darbuotojų garantijų.

Konkurencingumo taryba svarsto EU Inc pasiūlymą

Remiantis Europos Sąjungos Taryba, ministrai susirinko 2026 m. gegužės 28 d. aptarti 28th Regime korporacinės teisinės sistemos: EU Inc., iškeldami bylą iš techninio nagrinėjimo į politinę diskusiją. Pasiūlymas leidžia bendrovėms įsisteigti per 48 valandas mažiau nei už 100 EUR, be minimalių kapitalo reikalavimų, naudojant visiškai skaitmeninę ES lygio platformą.

Kipro pirmininkystė, gavusi Komisijos pasiūlymą COM(2026) 321 2026 m. kovo 18 d., nedelsiant pradėjo nagrinėjimą per Tarybos darbo grupę bendrovių teisės klausimais. Iki ministerinės diskusijos šeši darbo grupės posėdžiai buvo baigti, o tolesni posėdžiai jau suplanuoti 2026 m. birželio 2 ir birželio 17 d.

Politinis kontekstas

Diskusija vyko platesnio "Viena Europa, viena rinka" veiksmų plano kontekste, kurį ES lyderiai pasirašė 2026 m. balandį ir kurio tikslas – užbaigti vieningą bendrąją rinką iki 2027 m. pabaigos. Europos Komisija paragino Europos Parlamentą ir Tarybą pasiekti susitarimą iki 2026 m. pabaigos, tai ambicingas terminas, atsižvelgiant į įprastą 12–18 mėnesių įprastos teisėkūros procedūros trukmę.

"Europa turi talentų, idėjų ir ambicijų tapti geriausia vieta inovatoriams. Tačiau šiandien Europos verslininkai, norintys plėstis, susiduria su 27 teisinėmis sistemomis ir daugiau nei 60 nacionalinių bendrovių formų."

Šaltinis: Pirmininkė Ursula von der Leyen, Europos Komisija, 2026 m. kovo 18 d.

Pagrindinės diskusijos temos

Tarybos pirmininkystės pažyma apibendrino delegacijų pozicijas po darbo grupės posėdžių ir nustatė keletą kritinių klausimų, kuriems reikia tolesnio paaiškinimo:

4 straipsnis: nacionalinės teisės spragos

Centrinė diskusijos tema yra pasiūlymo 4 straipsnis, kuris numato, kad "klausimus, kurių neapima šis reglamentas ar įstatai, reglamentuoja nacionalinė teisė". Teisės mokslininkai kritikavo šią nuostatą, teigdami, kad ji sukuria 27 skirtingas EU Inc versijas, o ne tikrai vieningą sistemą. Kiekviena valstybė narė turi nurodyti, kuri nacionalinė bendrovės forma tarnauja kaip liekamoji nuoroda, potencialiai vėl įvedant fragmentaciją, kurią režimas siekia pašalinti.

Tarptautinis valiutos fondas apskaičiuoja, kad nuolatinės kliūtys ES bendrajai rinkai atitinka 110 procentų tarifą paslaugoms, pabrėždamas tikro suderinimo svarbą.

Darbuotojų apsauga ir socialinis dialogas

Profesinės sąjungos kėlė susirūpinimą dėl galimo reguliavimo arbitražo. Oliver Roethig iš UNI Europa, atstovaujantis 7 milijonams darbuotojų, paragino užtikrinti, "kad darbo teisė ir darbuotojų dalyvavimo teisės nebūtų paveiktos". EESRK Darbuotojų grupė surengė viso dieną trunkančią konferenciją 2026 m. balandžio 21 d. pavadinimu "28th Regime: kodėl skamba pavojaus varpai?", kurioje Komisaras Michael McGrath pareiškė, kad konkurencingumas negali kilti iš silpnesnės darbuotojų apsaugos.

Valstybių narių pozicijos ir reakcijos

Nors Tarybos pirmininkystės pažyma rodo "platų palaikymą" iniciatyvos pagrindui ir tikslui palengvinti novatoriškų bendrovių tarpvalstybinę veiklą, delegacijos dar nesuderino, kaip spręsti nustatytus rūpesčius. Darbo grupės posėdžiai atskleidė skirtingas nuomones dėl:

• Taikymo sritis: ar išlaikyti visuotinę prieigą, ar apriboti EU Inc konkrečioms bendrovių kategorijoms
• Valdymas: pusiausvyra tarp suderintų taisyklių ir liekamosios nacionalinės teisės taikymo
• Nemokumas: tinkamumo kriterijai supaprastintoms procedūroms už Komisijos apibrėžimo ribų
• Skaitmeninės procedūros: privalomo skaitmeninimo mastas palyginti su valstybių narių lankstumu

Fragmentacija prieš lankstumą

Pasiūlymo dizainas atspindi fundamentalią įtampą. Pasirinkdama reglamentą (tiesiogiai taikomą ES teisę) pagal SESV 114 straipsnį, o ne direktyvą, reikalaujančią nacionalinio perkėlimo, Komisija siekė maksimalaus suderinimo. Tačiau liekamasis nacionalinės teisės vaidmuo 4 straipsnyje kartu su valstybių narių diskrecija dėl tokių klausimų kaip prieiga prie vertybinių popierių biržų ir specializuotų teismų, gali susilpninti vienodumą, kurio reikalauja investuotojai ir įkūrėjai.

Palyginimas su Societas Europaea (SE), įsteigta 2001 m. su 120 000 EUR minimaliu kapitalo reikalavimu, parodo, kodėl ankstesnės Europos bendrovių formos nepasiekė didelio paplitimo. SE gali būti kuriama tik esamų bendrovių per konkrečias tarpvalstybines konfigūracijas, ribojant jos aktualumą startuoliams. EU Inc siekia išvengti šių spąstų per nulinį minimalų kapitalą ir visuotinį tinkamumą, nors kritikai teigia, kad nacionalinės teisės spragos vėl sukuria panašias kliūtis.

Ką tai reiškia teisėkūros grafikui

Gegužės 28 d. ministerinė diskusija reiškia procesinę ribą, bet nebaigia Tarybos nagrinėjimo. Remiantis teisėkūros traukinio tvarkaraščiu, pasiūlymas turi vykti lygiagrečiomis kryptimis:

Tarybos procesas

• Darbo grupės posėdžiai tęsiasi: 2026 m. birželio 2 ir birželio 17 d. posėdžiai jau suplanuoti
• Bendras požiūris tikslas: Taryba turi susitarti dėl derybinės pozicijos prieš trilogus
• Kipro pirmininkystė baigiasi: 2026 m. birželio 30 d., Airijai perimant 2026 m. antrą pusmetį

Europos Parlamento procesas

• JURI komitetas: Teisės reikalų komitetas iki gegužės 28 d. dar nepaskyrė pranešėjo
• Komisaro pristatymas: Michael McGrath pristatė JURI komitetui gegužės pradžioje
• Komiteto balsavimas: paprastai vyksta keletą mėnesių po pranešėjo paskyrimo
• Plenaro balsavimas: reikalingas prieš pradedant trilogo derybas

Komisijos 2026 m. pabaigos tikslas reikalauja, kad abi institucijos judėtų išskirtiniu greičiu. Net jei susitarimas būtų pasiektas 2026 m. gruodį, reglamentui būtų reikalingi 12 mėnesių po įsigaliojimo prieš taikymą, o tai reiškia, kad anksčiausia galimybė būtų 2027 m. pabaiga arba 2028 m.

Palyginimas su kitomis teisėkūros bylomis

| Teisėkūros pasiūlymas | Pasiūlymo data | Tikslas susitarimui | Statusas (2026 m. gegužė) | |---|---|---| | EU Inc (COM/2026/321) | 2026 m. kovo 18 d. | 2026 m. pabaiga | Tarybos darbo grupės nagrinėjimas, nėra pranešėjo | | Pramonės greitinimo įstatymas | 2026 m. kovo 4 d. | N/A | Taip pat svarstyta gegužės 28 d. Konkurencingumo taryboje | | Skaitmeninių tinklų įstatymas | 2025 m. | 2026 m. | Vykdomas |

Lygiagretus Pramonės greitinimo įstatymo nagrinėjimas, kurio tikslas – pasiekti 20 % ES BVP iš pramonės sektorių iki 2035 m., rodo, kad Taryba vienu metu tvarko kelias konkurencingumo bylas, potencialiai apkraudama institucinį pajėgumą.

Tolesni žingsniai ir pasekmės tarpvalstybiniams verslams

Įkūrėjams ir startuoliams

Nelaukite EU Inc priimdami plėtros sprendimus. Net esant geriausiam scenarijui – 2026 m. pabaigos politiniam susitarimui, bendrovės negalės registruotis kaip EU Inc mažiausiai iki 2027 m. pabaigos. Teisėkūros tekstas bus gerokai pakeistas trilogų metu, ypač dėl:

• Standartinio šablono turinio įstatams (perduota įgyvendinimo aktams)
• Nacionalinės teisės nurodymo spragų užpildymui kiekvienoje valstybėje narėje
• Supaprastinto nemokumo tinkamumo už MTEP ribų Rekomendacijoje C(2026) 1800
• Mokestinio požiūrio į EU darbuotojų akcijų opcijas 27 jurisdikcijose

Apsvarstykite Tarybos darbo grupės posėdžių ir Parlamento JURI komiteto pokyčių stebėjimą per oficialius Tarybos ir Parlamento šaltinius. Pozicionuokite EU Inc kaip galimą būsimą variantą, o ne kaip tiesioginę alternatyvą nacionalinėms bendrovių formoms ar Estijos e-rezidencijai.

Investuotojams ir patarėjams

Pasiruoškite teisinės patikros sudėtingumui pereinamojo laikotarpio metu. 4 straipsnio spragų užpildymo mechanizmas reiškia, kad portfelio bendrovės, kurios galiausiai pasivers į EU Inc, vis tiek turės esminių skirtumų pagal registracijos jurisdikciją. Tarpvalstybiniai rizikos kapitalo fondai turėtų:

• Stebėti, kurios valstybės narės paskiria investuotojams palankias nacionalines formas (pvz., Olandijos BV, Belgijos SRL) kaip liekamąją teisę
• Sekti, ar įgyvendinimo aktai standartiniams šablonams pritaiko kelių klasių akcijas, svertinius balsavimus ir SAFE/KISS instrumentus
• Įvertinti, ar balanso plius mokumo testas išmokoms suteikia tinkamą kreditorių apsaugą, palyginti su tradicinėmis teisinio kapitalo sistemomis

EU Inc mokesčių pasekmės lieka judantis taikinys. Nors pasiūlymas derina akcijų opcionų apmokestinimo laiką (perleidžiant akcijas), valstybės narės išlaiko kontrolę dėl kapitalo prieaugio tarifų ir pajamų kvalifikavimo.

Nacionalinėms vyriausybėms ir reguliuotojams

Paskirkite specializuotas kolegijas dabar, net prieš įsigaliojant reglamentui. Komisijos komunikatas, lydintis pasiūlymą, ragina valstybes nares įsteigti specializuotas teismines kolegijas ar teismus su jurisdikcija dėl EU Inc ginčų. Ankstyvas paskyrimas rodo įsipareigojimą vienodai taikyti ir kuria institucinę kompetenciją prieš pirmuosius EU Inc registravimus.

Valstybės narės taip pat turi nuspręsti, kuri nacionalinė bendrovės forma tarnauja kaip 4 straipsnio liekamoji nuoroda. Šis pasirinkimas turės esminės įtakos investuotojų suvokimui ir konkurenciniam pozicionavimui bendrojoje rinkoje.

Ką stebėti

Teisėkūros procesas įžengia į kritinį šešių mėnesių langą, kuriame tekstas vis dar gali būti formuojamas:

1. Pranešėjo paskyrimas: JURI komiteto paskyrimas ir pirminis projekto pranešimas (tikėtina 2026 m. birželis/liepa)
2. Tarybos bendras požiūris: Pirmininkystės išvados, apibrėžiančios derybinę poziciją (tikslas: 2026 m. ruduo Airijos pirmininkystės metu)
3. Įgyvendinimo aktų taikymo sritis: ar 8 straipsnio šablonai pritaiko rizikos kapitalui būdingas valdymo struktūras
4. Darbuotojų dalyvavimo nuostatos: bet kokie pataisymai, stiprinantys ar aiškinantys bendro valdymo sąveiką

Tarpvalstybiniai verslai turėtų išlaikyti lankstumą subjekto struktūros planavime, tuo pačiau stebėdami šiuos pokyčius per teisėkūros grafiką ir oficialius ES institucinius šaltinius. Politinė diskusija Konkurencingumo taryboje patvirtina, kad egzistuoja politinė valia, bet tos valios pavertimas veikiančia teise, kuri tikrai suderina 27 sistemas, lieka centriniu iššūkiu likusiai 2026 m. daliai.