Padomes darba grupa plāno sesto EU Inc priekšlikuma izskatīšanas sesiju

Eiropas Savienības Padomes darba grupa ir sasaukusi sesto EU Inc priekšlikuma izskatīšanas sesiju, atzīmējot pastāvīgu tehnisko progresu ceļā uz Eiropas līderu noteikto 2026. gada beigās plānoto pieņemšanas termiņu. Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi panākt vienošanos par EU Inc priekšlikumu līdz 2026. gada beigām - termiņš, kas prasa intensīvu darba grupas pārbaudi 300 ar vairāk pantu saturošajam regulai.

Būtisks notikums: paziņota sestā sesija

Valstu eksperti tiekas darba grupās un komitejās, lai tehniskā līmenī, rindiņu pa rindiņai, izskatītu priekšlikumu - process, kas tagad ir sasniedzis sesto īpaši EU Inc lietas izskatīšanai veltīto sesiju. Valstu eksperti tiekas darba grupās un komitejās, lai tehniskā līmenī, rindiņu pa rindiņai, izskatītu priekšlikumu, uz sanāksmēm uzaicinot Eiropas Komisijas ekspertus, lai sniegtu paskaidrojumus un informāciju par izskatāmajiem jautājumiem.

Izskatīšanas intensitāte atspoguļo gan priekšlikuma sarežģītību, gan tam pievērsto politisko steidzamību. ES vadītāji ir uzsākuši "Viena Eiropa, viens tirgus" programmu, kas jāīsteno 2026. gadā, ja iespējams, un vēlākais līdz 2027. gada beigām, nosakot konkrētu pasākumu kopumu ar ambicioziem termiņiem, lai veicinātu Eiropas konkurētspēju.

Darba grupa darbojas pašreizējās Padomes prezidentvalsts vadībā, un priekšsēdētājs ir eksperts no dalībvalsts, kas pilda rotējošo 6 mēnešu Padomes prezidentūru. Tehniskā izskatīšana tieši veicina Coreper, pastāvīgo pārstāvju komitejas, darbu, kas sagatavo lēmumus ministru līmeņa Padomes sanāksmēm.

Progress piecu iepriekšējo sesiju laikā

Lai gan konkrēta informācija par iepriekšējām sesijām saskaņā ar Padomes procedūrām paliek konfidenciāla, virzība ir skaidra. COM(2026) 321 final ir Eiropas Parlamenta un Padomes regulas par 28. režīma korporatīvo tiesisko regulējumu "EU Inc" priekšlikums, ko Komisija iesniedza 2026. gada 18. martā.

Darba grupas darba pabeigšanai nav formāla termiņa; nepieciešamais laiks ir atkarīgs no priekšlikuma rakstura. Atkarībā no temata, diskusijas var aizņemt tikai divas līdz trīs sanāksmes, bet dažas var ilgt līdz diviem mēnešiem. Sarežģītiem jautājumiem var būt nepieciešamas daudz vairāk sanāksmju, lai pabeigtu izskatīšanu no visiem iespējamiem aspektiem.

EU Inc priekšlikums ir kvalificējams kā ārkārtīgi sarežģīts. Tas izveido pilnīgi jaunu uzņēmuma formu ar saskaņotiem noteikumiem par dibināšanu, pārvaldību, akciju pārvedumiem, darbinieku akciju oprijām, maksātnespēju un pārrobežu mobilitāti. Tas ietver noteikumus, kas skar uzņēmumu tiesības, nodokļu tiesības, darba tiesības un digitālo infrastruktūru.

Galvenie jautājumi, kas joprojām tiek izskatīti

Trīs būtiski jautājumi dominē darba grupas diskusijās saskaņā ar ar procesu pazīstamiem institucionālajiem avotiem.

Robu aizpildīšana un atsauces uz valsts tiesībām

Article 4 paredz, ka uz jautājumiem, kurus neaptver Regula vai statūti, attiecas valsts tiesības, tostarp noteikumi, ar kuriem transponētas Savienības tiesības, kas attiecas uz attiecīgajām valsts juridiskajām formām dalībvalstī, kurā EU Inc. ir reģistrētā biroja adrese. Šī struktūra ir radījusi intensīvas debates starp dalībvalstu pārstāvjiem par to, cik lielu saskaņošanu regula faktiski panāk.

Dalībvalstis pārbauda, vai robu aizpildīšanas mehānisms rada 27 dažādas EU Inc versijas, katrai ar savu valsts substrātu, vai arī regulas pamatnosacījumi nodrošina pietiekamu vienveidību patiesai pārrobežu darbībai.

Darbinieku aizsardzība un līdzdalība padomē

Valsts nodarbinātības un sociālās tiesības neskar priekšlikums. Reģistrācijas ES valsts piemērojamās garantijas pilnā mērā attiecas uz EU Inc. uzņēmumu. Šis princips ir radījis jautājumus par to, kā darbojas kolektīvās tiesības, kad uzņēmums reģistrējas vienā dalībvalstī, bet galvenokārt darbojas citā.

Darba grupa pārbauda, kā padomē ietvertās darbinieku līdzdalības prasības mijiedarbojas ar regulas pārvaldības struktūru. Vairākas dalībvalstis ar spēcīgām līdzlēmuma tradīcijām rūpīgi pārbauda, vai priekšlikums rada iespējas normatīvā arbitrāžā.

Digitālā infrastruktūra un viena iesnieguma princips

Reģistrācija notiktu pēc "viena iesnieguma principa", kas nozīmē, ka uzņēmuma amatpersonām informācija būtu jāiesniedz tikai vienu reizi. Pēc tam tā tiktu automātiski kopīgota ar nodokļu iestādēm, sociālās apdrošināšanas iestādēm un faktisko labuma guvēju reģistriem, tādējādi novēršot nepieciešamību iesniegt vairākus pieteikumus.

Tehniskā pārbaude koncentrējas uz to, vai dalībvalstu sistēmas var sasniegt šo savstarpējās izmantojamības līmeni plānotajā termiņā. Darba grupa novērtē ieviešanas izmaksas, datu aizsardzības sekas un to, vai ES centrālā saskarne var darboties, kā paredzēts.

Laika grafika sekas EU Inc pieņemšanai

Lai gan likumdošanas process parasti aizņem 12 līdz 18 mēnešus, ir spēcīga politiskā griba finalizēt un pieņemt ierosinātās Regulas līdz 2026. gada beigām, ko apliecina jaunākie Eiropadomes Secinājumi no 2026. gada 19. marta.

Sešu sesiju temps liecina, ka Padome to uzskata par prioritāru lietu. Tomēr vairākas procesuālas realitātes veido termiņu.

Darba grupas darba pabeigšanai nav formāla termiņa; nepieciešamais laiks ir atkarīgs no priekšlikuma rakstura. Nav arī pienākuma darba grupai panākt vienošanos, taču tās diskusiju rezultāti tiek iesniegti Coreper.

Lai 2026. gada beigu termiņš tiktu ievērots, darba grupai jāpabeidz tehniskā pārbaude un jāiesniedz konsolidēta Padomes nostāja Coreper līdz 2026. gada vēlajam vasaras vai agrā rudens periodam. Tas ļautu atvēlēt laiku triloga sarunām ar Eiropas Parlamentu, kuram notiek savs izskatīšanas process.

Eiropas Parlamenta JURI komitejai, kas atbildīga par lietu, paredzēts drīzumā iecelt referentu. Eiropas Parlamenta JURI komiteja joprojām nav nosaukusi referentu. Komisārs McGrath JURI iepazīstina ar priekšlikumu 4. maijā, un referents tiek gaidīts šajā vai drīz pēc šīs sanāksmes.

"Ņemot vērā tā galveno nozīmi ES konkurētspējai, Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi panākt vienošanos par EU Inc priekšlikumu līdz 2026. gada beigām."

Avots: Eiropas Komisija, 2026. gada 18. marts

Parastā likumdošanas procedūra prasa abām institūcijām vienoties par identisku tekstu. Saskaņā ar šo procedūru Eiropas Parlaments un ES Padome darbojas kā līdzlikumdevēji, kopīgi apspriežot un pieņemot ES tiesību aktus. Pēc Eiropas Komisijas priekšlikuma katra iestāde izskata tekstu un var ierosināt grozījumus līdz trim lasījumiem. Akts tiek pieņemts, kad Parlaments un Padome vienojas par identisku formulējumu jebkurā lasījumā. Tomēr priekšlikums neizdodas, ja tās nevar panākt vienošanos.

Ko ieinteresētajām personām vajadzētu vērot

Ieinteresētajām personām, kas seko EU Inc likumdošanas progresam, nākamajos mēnešos jāuzrauga četri konkrēti rādītāji.

Padomes vispārējās pieejas laiks. Darba grupas pārbaudei ir jārada Padomes vispārējā pieeja, pirms var sākties nozīmīgas triloga sarunas. Komisijas priekšlikuma izskatīšana beidzas, ja Padomes prezidentvalsts secina, ka ir pietiekams atbalsts, lai pieņemtu kopējo Padomes nostāju par lietu, ko sauc par vispārējo pieeju. Sekojiet signāliem, vai dalībvalstis tuvojas galvenajos jautājumos vai turpinās būtiskas nesaskaņas.

Parlamenta referenta iecelšana un atzinuma termiņš. JURI komitejas referents pēc iecelšanas virzīs Parlamenta nostāju. Referents sagatavos ziņojuma projektu, apkopo citu komiteju atzinumus un veidošanu konsensa starp politiskajām grupām. Kavējumi šajā procesā tieši ietekmē kopējo termiņu.

Grozījumi Article 4 un robu aizpildīšanas noteikumos. Jebkādi būtiski grozījumi robu aizpildīšanas mehānismā signalizētu nozīmīgas izmaiņas regulas struktūrā. Tas ir visstrīdīgākais tehniskais jautājums, kas tiek izskatīts.

Ieviešanas izmaksu novērtējumi. Dalībvalstis veic valstu līmeņa novērtējumus par izmaksām, lai izveidotu nepieciešamo digitālo infrastruktūru. Valstu sistēmu izveides un pielāgošanas izmaksas sedz katra dalībvalsts, savukārt savstarpējās savienojamības sistēma tiek finansēta no vispārējā ES budžeta. Ja šie novērtējumi atklāj aizliedzošas izmaksas vai tehnisko neīstenojamību, dalībvalstis var pieprasīt pagarinātus ieviešanas periodus vai samazinātas prasības.

"Darba grupas un komitejas ir ES Padomes sagatavošanas struktūras. To loma ir tehniskā līmenī detalizēti izskatīt visus specializētos jautājumus un tēmas, pie kurām Padomei jāstrādā, pirms notiek diskusija vai lēmuma pieņemšana Padomes sanāksmē."

Avots: Eiropas Savienības Padome

Dibinātājiem un ieguldītājiem darba grupas process paliek lielākoties neskaidrs, taču tā rezultāts nosaka, vai galīgā regula nodrošina patiesi saskaņotu uzņēmuma formu vai struktūru, kas joprojām ir ļoti atkarīga no valsts tiesībām. Sestā sesija pārstāv progresu, bet visgrūtākās sarunas visticamāk vēl priekšā, jo dalībvalstis saskaras ar kompromisiem starp saskaņošanu un valsts suverenitāti pār uzņēmumu tiesībām.

Nākamais atskaites punkts, ko vērot, ir tas, vai Padome var izveidot vispārējo pieeju pirms 2026. gada vasaras pārtraukuma. Bez tā 2026. gada beigu pieņemšanas termiņu kļūst būtiski grūtāk sasniegt. Detalizētai analīzei par to, kādas prioritātes dažādas dalībvalstis izvirza izskatīšanas procesā, skatiet mūsu valstu specifisko apskatījumu par EU Inc Vācijā, EU Inc Francijā un EU Inc Nīderlandē.

Ieinteresētajām personām, kas vēlas saprast, kā darbojas likumdošanas process, jākonsultējas ar mūsu EU Inc laika grafiku, lai iegūtu pilnīgu pārskatu par pieņemšanas ceļu. Salīdzinošai analīzei par to, kā EU Inc atšķiras no esošajām alternatīvām, skatiet EU Inc vs UK Ltd un EU Inc vs Igaunijas e-rezidence.