Padomes Darba grupa uzņēmumu tiesību jautājumos notur desmito EU Inc. izskatīšanas sesiju

Padomes Darba grupa uzņēmumu tiesību jautājumos 2026. gada 2. jūnijā norisinājusi desmito tehniskās izskatīšanas sesiju par EU Inc., turpinot intensīvo COM(2026) 321 pants pēc panta pārbaudi, kas sākās marta beigās. Sesija iezīmē paātrinātā tempa turpinājumu, kas noteikts Kipras prezidentūras laikā, dalībvalstu delegācijām saglabājot spēcīgu atbalstu iniciatīvai, vienlaikus strādājot pie būtiskiem jautājumiem par tiesisko pamatu, maksātnespējas procedūrām, aplikšanu ar nodokļiem un darbinieku līdzdalību lēmumu pieņemšanā.

Desmitās izskatīšanas sesijas pārskats

Desmitā Darba grupas sesija notika 2026. gada 2. jūnijā, kā daļa no blīva tehnisko sanāksmju kalendāra, kas plānots līdz jūlija sākumam. Saskaņā ar Padomes dokumentiem, Darba grupa līdz maija vidum jau bija pabeidusi pirmreizējo izskatīšanu vairāk nekā pusei priekšlikuma, nosakot ātru tempu salīdzinājumā ar tipiskajiem normatīvajiem dokumentiem.

Darba grupa jau ir pabeidusi pirmreizējo izskatīšanu vairāk nekā pusei priekšlikuma. Tas ir būtisks progress kopš pirmās sesijas 2026. gada 23. martā, tikai piecas dienas pēc tam, kad Komisija publicēja pilnu normatīvo paketi.

Desmitās sesijas publiskais ziņojums vēl nav parādījies Padomes reģistrā, kas atbilst visās iepriekšējās sesijās noteiktajam modelim. Dalībvalstu būtiskās sarunas pozīcijas un detalizētie grozījumu priekšlikumi paliek konfidenciāli darba grupas līmenī.

Galvenās Darba grupas apspriestās tēmas

EU Inc. priekšlikums izveido saskaņotu korporatīvo tiesisko regulējumu, kas tiks integrēts katras dalībvalsts valsts tiesiskajā kārtībā. Galvenie priekšlikuma elementi ietver pēc noklusējuma digitālu sistēmu, reģistrāciju 48 stundu laikā, ar izmaksām, kas nepārsniedz 100 eiro, digitālās procedūras visā uzņēmuma dzīves ciklā un vienreizēju korporatīvās informācijas nodošanu starp iestādēm.

Padomes diskusijās ir atklājušās vairākas atkārtojošās jomas, kas prasa precizējumus:

Tiesiskais pamats un darbības joma: Priekšlikums izmanto LESD 114. pantu (iekšējā tirgus kompetence), lai saskaņotu uzņēmumu dibināšanas noteikumus 27 jurisdikcijās. Dalībvalstis pārbauda, vai šis tiesiskais pamats pietiekami atbalsta tekstā iekļautos aplikšanas ar nodokļiem un nodarbinātības noteikumus, jo īpaši 79. pantu par darbinieku akciju opciju aplikšanu ar nodokļiem.

Maksātnespējas noteikumi: Priekšlikums paredz ātrākas un digitālas maksātnespējas procedūras EU Inc. uzņēmumiem, un ES darbinieku akciju opciju shēmu ar saskaņotām iezīmēm, un saskaņotu aplikšanas ar nodokļiem laiku. Delegācijas turpina novērtēt, kā šīs vienkāršotās procedūras mijiedarbojas ar esošajām valstu maksātnespējas sistēmām.

Forum shopping un aizsardzības pasākumi: No diskusijām var būt nepieciešami turpmāki precizējumi par jautājumiem, tostarp tiesisko pamatu, maksātnespējas un aplikšanas ar nodokļiem aspektiem, forum shopping, līdzdalību lēmumu pieņemšanā un nepieciešamību pēc papildu aizsardzības pasākumiem. Dibinātāju iespēja brīvi izvēlēties reģistrācijas dalībvalsti neatkarīgi no darbības galvenās mītnes joprojām ir centrāls dizaina jautājums.

Darbinieku līdzdalība: Līdzdalības lēmumu pieņemšanā prasības būtiski atšķiras dalībvalstīs. Priekšlikums pieprasa, lai EU Inc. uzņēmumi ievērotu reģistrācijas dalībvalsts darbinieku līdzdalības noteikumus, taču delegācijas pārbauda, vai ir nepieciešami papildu saskaņoti aizsardzības pasākumi.

Progresa novērtējums: kur atrodas EU Inc. priekšlikums

Līdz 2026. gada jūnija sākumam priekšlikums ir pārvietojies cauri vairākiem institucionālajiem līmeņiem ar neparastu ātrumu. Eiropadomes 2026. gada 19.-20. marta secinājumos aicināja līdzlikumdevējus pieņemt režīmu līdz 2026. gada beigām. Secinājumos līdzlikumdevēji tiek aicināti pieņemt režīmu līdz 2026. gada beigām, pamatojoties uz Komisijas 18. marta priekšlikumu. António Costa pēc samita preses konferencē apstiprināja, ka termiņi būtu jāīsteno līdz 2027. gada beigām, bet galvenokārt šajā gadā, 2026. gadā.

Padomes procesā tehniskā izskatīšana tagad ir notikusi desmit darba grupas sesijās kopš marta beigām. Turpmākas Darba grupas sanāksmes ir ieplānotas 2. jūnijā, 17. jūnijā, 2. jūlijā un 8. jūlijā. Jūnija sesijas noteiks, vai pastāv pietiekama konverģence, lai celtu strīdīgos jautājumus uz Coreper (Pastāvīgo pārstāvju komiteju) politiskajam risinājumam.

Konkurētspējas padome 2026. gada 28. maijā norisinājusi pirmo politisko debati ministru līmenī. 28. maijā COMPET ministri norisinājuši pirmo ministru līmeņa politisko debati par EU Inc. Publiskais ziņojums signalizē impulsu, nevis vienošanos par tekstu, un atstāj aizsardzības pasākumus, juridisko noteiktību un valstu darba tiesību noteikumus kā sarunu punktus.

Parlamentā René Repasi (S&D, Vācija) par ziņotāju iecelts 2026. gada 23. aprīlī. René Repasi (S&D, Vācija) par ziņotāju iecelts 2026. gada 23. aprīlī, un komitejas nosūtījums tika paziņots plenārsesijā 18. maijā. Atzinumu sniedzošās komitejas ECON (ekonomikas un monetārā politika) un EMPL (nodarbinātība) sagatavo savus novērtējumus, attiecīgi ar Aurore Lalucq un Johan Danielsson vadībā.

Ieinteresēto personu reakcijas un sekas

Reakcija uz priekšlikumu ir sadalījusies pa paredzamajām līnijām. Jaunuzņēmumu dibinātāji un investori plaši atbalsta pamata sistēmu, jo īpaši digitālā reģistrācijas procesu un elastīgo pārvaldības modeli. EU-INC kampaņa, ko vada Eiropas uzņēmēji, ir mobilizējusies, lai aizstāvētu brīvu reģistrācijas vietas izvēli pret centieniem to ierobežot.

"Tas dos visiem Eiropas inovatīvajiem uzņēmumiem iespēju reģistrēties vienreiz uz visiem laikiem 48 stundās, par maksimāli 100 eiro, bez nepieciešamības pēc bankas konta vai bez minimālā pamatkapitāla prasībām, visām to darbībām visā mūsu Eiropas Vienotajā tirgū."

Avots: Stéphane Séjourné, izpildvicepriekšsēdētājs labklājības un rūpniecības stratēģijas jautājumos, 2026. gada 18. marts

Arodbiedrības ir paudušas bažas par iespējamu regulējuma arbitrāžu. Eiropas Arodbiedrību konfederācija, piemēram, ir apgalvojusi, ka darbinieku tiesības nav pietiekami aizsargātas. Viņi aicina ierosināto regulu pārstrādāt, lai tā atbilstu EK paustajam nodomam nepasliktināt nodarbinātības tiesības.

Juristi kontinentālās tiesību jurisdikcijās joprojām ir noraizējušies par priekšlikuma ietekmi uz notariālajām sistēmām. Teksts ļauj dibināšanu, izmantojot standarta veidnes bez notariālas iesaistes 48 stundu paātrinātajai procedūrai, kas ierobežota līdz 100 EUR, bet atļauj dalībvalstīm pieprasīt notariālu apliecināšanu pielāgotiem statūtiem.

Parlamenta ziņotājs Repasi ir identificējis nepilnības Komisijas tekstā. Tādi pasākumi kā digitāla uzņēmuma izveide 48 stundu laikā un saskaņotas akciju opciju shēmas ir "būtiski soļi" iekšējā tirgus integrēšanai, taču priekšlikumā trūkst svarīgu elementu no Parlamenta ziņojuma. Tie ietver "reālus noteikumus par aktīvu bloķēšanu, lai novērstu killer acquisitions un novērstu ļaunprātīgu izmantošanu attiecībā uz kreditoru aizsardzību, darba tiesībām un darbinieku līdzdalību valdē."

Termiņu sagaidāmība Padomes pieņemšanai

Politiskais mērķis joprojām ir 2026. gada beigas galīgajai pieņemšanai. Ņemot vērā tā galveno nozīmi ES konkurētspējai, Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi panākt vienošanos par EU Inc. priekšlikumu līdz 2026. gada beigām.

Lai izpildītu šo termiņu, Padomei jāpanāk vispārēja pieeja (kopēja pozīcija) līdz 2026. gada rudens sākumam. Darba grupas izskatīšana līdz jūlijam ražos teksta projektu ar skaidri atzīmētām dalībvalstu pozīcijām. Coreper pēc tam centīsies atrisināt atlikušos politiskos jautājumus septembrī vai oktobrī, ļaujot ministriem formāli pieņemt vispārēju pieeju Konkurētspējas padomes sanāksmē pirms gada beigām.

Parlamenta termiņš ir mazāk izvirzīts. JURI komitejas darbs parasti prasa 6-9 mēnešus no ziņotāja iecelšanas līdz komitejas balsojumam. Ar Repasi iecelšanu aprīlī, JURI balsojums varētu notikt 2026. gada beigās vai 2027. gada sākumā. Šis grafiks rada spiedienu sākt starpinstitucionālus trialogus pirms Parlaments ir pieņēmis savu pirmā lasījuma pozīciju, kas ir arvien izplatītāka prakse, kad politiskie termiņi ir saspringti.

Parastā likumdošanas procedūra ļauj līdz trim lasījumiem, taču vairāk nekā 85% likumu saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru tiek pieņemti pirmā lasījuma beigās vai otrā lasījuma sākumā. Ņemot vērā augsta līmeņa politisko apņemšanos no Eiropadomes, līdzlikumdevēji strādās, lai panāktu pirmā lasījuma vienošanos caur intensīvām trialoga sarunām.

Ja vienošanās tiks panākta līdz 2026. gada decembrim, regula varētu stāties spēkā 2027. gada sākumā. Kā regulai, nevis direktīvai, tā tiktu tieši piemērota visās dalībvalstīs bez valstu transponēšanas. Komisijas priekšlikums aicina ES centrālajai saskarnei (digitālajam reģistrācijas portālam) būt darbībspējīgai spēkā stāšanās brīdī, ļaujot uzņēmumiem nekavējoties sākt dibināt EU Inc. vienības.

Ko tas nozīmē Eiropas dibinātājiem un pārrobežu uzņēmumiem

Desmitā darba grupas sesija apstiprina, ka EU Inc. joprojām atrodas paātrinātā normatīvā ceļā, neskatoties uz būtiskām domstarpībām starp dalībvalstīm. Dibinātājiem, investoriem un konsultantiem, kas plāno pārrobežu darbības, izceļas trīs sekas:

Uzmanīgi sekot Padomes pozicionēšanai: Darba grupas izskatīšana līdz jūlijam noteiks, vai dalībvalstis pieņem priekšlikuma pamata dizaina izvēles: brīvu reģistrācijas vietas izvēli, 0 vai 1 EUR minimālo kapitālu, paātrinātu dibināšanu bez notariālas iesaistes un saskaņotu darbinieku akciju opciju nodokļu režīmu. Izmaiņas jebkurā no šiem elementiem būtiski mainītu režīma lietderību jaunuzņēmumiem.

Sagatavoties 2027. gada pieejamībai: Pieņemot normatīvo vienošanos līdz 2026. gada beigām, EU Inc. varētu kļūt pieejams uzņēmuma dibināšanai 2027. gada pirmajā pusē. Juridiskajām komandām jāsāk kartēt, kā EU Inc. salīdzinās ar esošajām valstu formām, piemēram, Vācijas GmbH, Francijas SAS, Nīderlandes BV un Delaware LLC specifiskiem lietošanas gadījumiem.

Uzraudzīt ieviešanas detaļas: Kritiski darbības jautājumi paliek neatrisināti priekšlikumā un tiks noteikti caur īstenošanas aktiem pēc regulas pieņemšanas. Tie ietver standarta statūtu veidņu precīzu saturu, ES centrālās saskarnes dizainu un koordinācijas mehānismus starp uzņēmumu reģistriem. Uzņēmumiem, kas plāno izmantot EU Inc., būtu rūpīgi jāseko Komisijas īstenošanas darbam, kad regula stāsies spēkā.

Lai saņemtu atjauninājumus par Padomes sarunām, Parlamenta pozicionēšanu un trialoga progresu, skatiet mūsu EU Inc. termiņu izsekotāju un abonējiet, lai saņemtu analīzi, kad notiek katrs pagrieziena punkts.