Eiropas Parlamenta JURI komiteja ieceļ EU Inc referentu 2026. gada aprīļa vidū

Eiropas Parlamenta Juridiskās komitejas (JURI) paredzēts iecelt referentu EU Inc priekšlikumam tās 2026. gada aprīļa sanāksmju ciklā pēc Eiropas Komisijas iesnieguma COM(2026) 321 iesniegšanas 2026. gada 18. martā. Priekšlikums tagad atrodas JURI komitejas izskatīšanā, radot pamatu vienam no nozīmīgākajiem uzņēmumu tiesību tiesību aktu projektiem, kas pēdējos gados virzīts caur ES parasto likumdošanas procedūru.

2026. gada 15.–16. aprīlī JURI komitejas locekļi sanāca Briselē savā regulārajā sesijā, lai gan konkrētais referenta iecelšanas lēmums attiecībā uz EU Inc netika publiski paziņots šo sanāksmju laikā. Saskaņā ar komitejas noteiktajām procedūrām referentu iecelšana parasti notiek koordinatoru sanāksmēs, kas tiek rīkotas slēgtā režīmā.

Referenta lomas izpratne ES likumdošanā

Komisijas priekšlikums tiek nodots atbildīgajai komitejai (vadošajai komitejai), kas ieceļ "referentu", lai sagatavotu Parlamenta ziņojumu un darbotos kā iestādes pārstāvis šajā lietā. Šī loma ir tālu no formālas. Referents kalpo kā Parlamenta galvenais likumdošanas arhitekts, gan procesuāli, gan būtībā atbildīgs par priekšlikuma virzīšanu caur vairākiem lasījumiem, grozījumiem un galu galā triloga sarunām ar Padomi.

Referentu ieceļ politiskā grupa, kurai lieta tika piešķirta saskaņā ar vadošās komitejas koordinatoru lēmumu, ko apstiprinājusi komiteja, sagatavo atbildīgās komitejas ziņojuma projektu un vada lietu caur dažādiem procedūras posmiem, tostarp starpinstitucionālajām sarunām. Ēnu referenti no citām politiskajām grupām koordinē grozījumus, kas izsaka to grupu viedokļus, un piedalās starpinstitucionālajās sarunās.

Referenta ietekme sniedzas tālāk par sagatavošanu. Viņi nosaka, kādas ieinteresēto personu konsultācijas notiek, kuri tehniskie eksperti liecina komitejas priekšā un galu galā, kā Parlaments līdzsvaro konkurējošās prioritātes starp dalībvalstu interesēm, nozares bažām un Komisijas sākotnējiem mērķiem.

"Parlamenta priekšsēdētājam ir jākonsultējas ar referentu arī, lai apstiprinātu deputāta privilēģijas un imunitāti, ja tās ir pārkāptas."

Avots: Eiropas Parlamenta procedūras vadlīnijas par referenta pienākumiem

JURI komitejas sastāvs un lēmumu pieņemšanas process

Juridiskā komiteja (JURI) ir Eiropas Parlamenta komiteja. Galvenie komitejas pienākumi ir starptautisko un Eiropas tiesību interpretācija un piemērošana, kā arī Eiropas Savienības aktu atbilstība Eiropas Savienības līgumiem. Tā ir atbildīga arī par tiesību aktiem civiltiesību, komerclikumu, intelektuālā īpašuma un procesuālo tiesību jomās.

Referentu iecelšana notiek saskaņā ar d'Honta metodi, proporcionāli sadalot likumdošanas lietas starp politiskajām grupām, pamatojoties uz to pārstāvniecību komitejā. Tik politiski nozīmīgam priekšlikumam kā EU Inc lietas piešķiršana, visticamāk, atspoguļoja intensīvas sarunas starp koordinatoriem no Eiropas Tautas partijas (EPP), Sociālistu un demokrātu grupas (S&D), Renew Europe, Zaļo/EFA un citām grupām, kas pārstāvētas JURI.

JURI ir unikāla loma un plaša likumdošanas, institucionālā un horizontālā kompetence. JURI turpinās darbu pie gaidāmajiem likumdošanas priekšlikumiem, kas svarīgi pilsoņiem un uzņēmumiem, piemēram, Patentu pakete vai Eiropas pārrobežu asociācijas, pozicionējot to kā dabisko vietu EU Inc, ņemot vērā priekšlikuma uzņēmumu tiesību ievirzi.

Paredzamais termiņš: no referenta līdz galīgajam balsojumam

Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi panākt vienošanos par EU Inc priekšlikumu līdz 2026. gada beigām. Šis ambiciozais termiņš prasa ārkārtēju koordināciju. Lai gan likumdošanas process parasti aizņem 12–18 mēnešus, pastāv spēcīga politiskā griba finalizēt un pieņemt ierosināto regulu līdz 2026. gada beigām, ko pierāda jaunākie Eiropadomes secinājumi no 2026. gada 19. marta.

Saskaņā ar Eiropadomes atbalstu "Viena Eiropa, viena tirgus" darba kārtībai, vadītāji nosaucot 28. režīmu uzņēmumu tiesībām kā prioritāru pasākumu 2026. gadam un aicināja līdzlikumdevējus to pieņemt līdz 2026. gada beigām, pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu no 18. marta.

Šis paātrināts termiņš nozīmē, ka referentam jāsagatavo ziņojuma projekts līdz 2026. gada agrā vasarā, ļaujot komitejas debatēm un grozījumiem jūnijā vai jūlijā, plenārsēdes balsojumam septembrī vai oktobrī un triloga sarunām, kas sākas rudenī. Ļoti liela daļa lēmumu pieņemšanas lietu tagad tiek vienotas pirmajā un otrajā lasījumā (tostarp agrīnas otrā lasījuma vienošanās: kad Parlaments apstiprina bez grozījumiem Padomes nostāju pirmajā lasījumā), kas liecina, ka agrīna otrā lasījuma vienošanās ir iespējamais ceļš EU Inc, ņemot vērā politisko apņemšanos ātrai pieņemšanai.

Padomes paralēlais process jau notiek. Saskaņā ar mūsu iepriekšējo analīzi, Padomes darba grupas sāka COM(2026) 321 tehnisko izskatīšanu 2026. gada aprīļa sākumā, dalībvalstīm nosakot jomas, kas prasa precizējumus par reģistru savstarpējo izmantojamību, pārrobežu mobilitātes noteikumiem un mijiedarbību starp priekšlikuma 4. un 17. pantu.

Ko tas nozīmē EU Inc ieinteresētajām personām

Dibinātājiem un jaunuzņēmumiem: Referenta iecelšana iezīmē pāreju no Komisijas priekšlikuma uz aktīvām likumdošanas sarunām. Ieinteresēto personu konsultāciju logi atveras tagad. Referents un ēnu referenti parasti aicinās iesniegt rakstiskus atzinumus, organizēs tehniskās uzklausīšanas un tikšanās ar nozaru asociācijām tuvākajās nedēļās. Dibinātājiem, kas apsver EU Inc saviem uzņēmumiem, vajadzētu uzraudzīt JURI publiskos sanāksmju dokumentus, lai atrastu konsultāciju iespējas.

Investoriem un riska kapitāla fondiem: Likumdošanas debates noteiks, kuri Komisijas priekšlikuma elementi paliek neskarti un kuri tiek grozīti. Galvenās jomas, kas, visticamāk, piesaistīs Parlamenta uzmanību, ietver EU darbinieku akciju opciju (EU-ESO) režīmu saskaņā ar 78.–87. pantu, vienkāršotas maksātnespējas procedūras inovatīviem jaunuzņēmumiem saskaņā ar 88.–95. pantu un pretrunīgo 4. panta robu aizpildīšanas mehānismu, kas atsaucas uz valsts tiesību aktiem jautājumos, ko regula neaptver. Investoriem vajadzētu sagatavot nostājas dokumentus par šiem tehniskajiem punktiem pirms referenta ziņojuma projekta parādīšanās.

Juridiskajiem praktiķiem: Katram saskaņotam noteikumam ir vieta dalībvalsts rīcības brīvībai vai robu aizpildīšanas atsaucei uz valsts tiesību aktiem, kas klusi atkārtoti ievieš tieši to sadrumstalotību, kuru režīms it kā novērš. 4. pants paredz, ka "jautājumus, kurus nesedz šī regula vai statūti, reglamentē valsts tiesību akti", formulējums, ko juristi ir identificējuši kā potenciāli graujošu saskaņošanas mērķiem. Referenta pieeja 4. pantam noteiks, vai EU Inc nodrošina patieso procesuālo vienotību vai rada to, ko kritiķi apraksta kā "27 dažādas EU Inc versijas."

"Ņemot vērā tās galveno nozīmi ES konkurētspējai, Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi panākt vienošanos par EU Inc priekšlikumu līdz 2026. gada beigām."

Avots: Eiropas Komisijas paziņojums, 2026. gada 18. marts

Dalībvalstīm un valsts kompetentajām iestādēm: Parlamenta grozījumi var risināt jomas, kurās Komisijas priekšlikums atstāja īstenošanas detaļas valsts rīcības brīvībai, tostarp kompetento reģistru norīkošanu saskaņā ar 13. pantu, preventīvās kontroles formu saskaņā ar 15. pantu un specializētu tiesu palātu izveidi saskaņā ar pavadošo paziņojumu. Dalībvalstīm vajadzētu sekot Parlamenta debatēm, lai paredzētu īstenošanas prasības pirms regulas stāšanās spēkā.

Referenta iecelšana ir formāls Parlamenta būtiskā darba sākums pie tā, kas varētu kļūt par nozīmīgāko uzņēmumu tiesību instrumentu kopš Societas Europaea regulas 2001. gadā. Lai iegūtu visaptverošu informāciju par priekšlikuma struktūru un mērķiem, skatiet mūsu pilnīgo EU Inc ceļvedi. Valstij specifiskajām sekām skatiet mūsu analīzes par Vāciju, Franciju un Nīderlandi. Tiem, kas vērtē EU Inc pret alternatīvām reģistrācijas stratēģijām, vajadzētu pārskatīt mūsu salīdzinājumu ar Igaunijas e-rezidentūru.

Politiskais logs EU Inc ir šaurs. Politiskais logs ir šaurs. Ja regula tiek pieņemta un sadrumstalotība materializējas, otrais likumdošanas mēģinājums var nenotikt desmit gadus. Uzraudzības un rezerves mehānismu iestrāde tagad, kamēr COM(2026) 321 atrodas JURI komitejas izskatīšanā, ir daudz vieglāka nekā likumdošana no jauna pēc tam, kad postījumi ir dokumentēti. Ieinteresētajām personām, kas vēlas ietekmēt galīgo tekstu, vajadzētu iesaistīties referenta izstrādes fāzē, nevis pēc komitejas balsojuma.

Sekojiet mūsu EU Inc termiņiem, lai iegūtu atjauninājumus, kad referents tiks oficiāli paziņots un likumdošanas process virzīsies uz priekšu caur komitejas posmu. Jautājumiem par atbilstību un stratēģiskiem apsvērumiem skatiet mūsu BUJ un izmantojiet mūsu novērtēšanas rīku, lai izvērtētu, vai EU Inc atbilst jūsu reģistrācijas stratēģijai.