Padomes darba grupa plāno EU Inc priekšlikuma izskatīšanu kopā ar ietekmes novērtējuma pārskatīšanu (2026. gada 17. aprīlis)

Padomes darba grupa uzņēmumu tiesību jautājumos ir ieplānojusi sanāksmes 2026. gada 17. aprīlī, 27. aprīlī un 7. maijā, iezīmējot Padomes puses tehniskās izpētes sākumu attiecībā uz EU Inc priekšlikumu. Tas ir kritisks nākamais posms likumdošanas procesā, jo darba grupas pieņem lielāko daļu Padomes lēmumu, un pētījumi liecina, ka 70 līdz 99 procenti likumdošanas satura tiek izstrādāti šajā līmenī.

Ieplānotā izskatīšana notiek mazāk nekā mēnesi pēc tam, kad Eiropas Komisija publicēja savu EU Inc priekšlikumu 2026. gada 18. martā. Laika izvēle liecina par spēcīgu politisko dinamiku aiz šīs iniciatīvas, kuras mērķis ir izveidot saskaņotu korporatīvo regulējumu visās 27 ES dalībvalstīs.

Jaunākā informācija: ieplānota Padomes darba grupas sanāksme

Saskaņā ar Eiropas Savienības Padomes informāciju aptuveni 150 augsti specializētas darba grupas palīdz Padomei veikt tekstu tehnisko izpēti, tostarp likumdošanas priekšlikumus, sīki izskatot visus specializētos jautājumus pirms apspriešanas vai lēmuma pieņemšanas Padomes sanāksmē.

Sanāksme 17. aprīlī ir pirmā formālā iespēja dalībvalstu ekspertiem izskatīt Komisijas priekšlikumu rindiņu pēc rindiņas. Pašreizējā Padomes prezidentvalsts izlemj, kura darba grupa ir atbildīga par izskatīšanu, un katru dalībvalsti pārstāv valsts ierēdņi, kuri analizē, vai priekšlikums ir saderīgs ar viņu tiesību sistēmu un vai tā politika ir pieņemama viņu valsts valdībai.

Šis tehniskais darbs nav publiski pieejams, bet ir pamata. Ja darba grupas līmenī tiek panākta vienošanās, šo lēmumu parasti vienkārši formāli apstiprina Coreper un Padome bez jebkādas būtiskas apspriešanas.

Ko šī izskatīšana nozīmē EU Inc termiņiem

Komisija ir izvirzījusi ambiciozu mērķi. Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi panākt vienošanos par EU Inc priekšlikumu līdz 2026. gada beigām. Šis termiņš ir agresīvs pēc ES standartiem, kur likumdošanas process parasti aizņem 12 līdz 18 mēnešus.

Agrīnā darba grupas sanāksmju ieplānošana aprīlī liecina, ka dalībvalstis uzskata šo lietu par prioritāru. Darba grupai nav formāla laika ierobežojuma, lai pabeigtu savu darbu, un dažiem jautājumiem diskusijas var notikt divas vai trīs sanāksmes, taču sarežģītiem jautājumiem var būt nepieciešamas daudz vairāk sanāksmju, lai pabeigtu izskatīšanu no visiem iespējamiem skatupunktiem.

Šīs lietas paātrināta izskatīšana ir neparasta, bet ne bez precedenta. Regulas juridiskais pamats saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 114. pantu ļautu Eiropas Padomei apstiprināt priekšlikumu ar kvalificētu balsu vairākumu, nevis vienprātību, kas varētu paātrināt procesu.

Ietekmes novērtējuma pārskatīšana: galvenie izskatīšanā esošie jautājumi

Komisija publicēja visaptverošus ietekmes novērtējuma dokumentus kopā ar savu priekšlikumu. Ietekmes novērtējumam ir piešķirts apzīmējums SWD(2026) 321 final, kas pavada COM(2026) 321 final, un tas sastāv no trim daļām, aptverot simtiem lappušu ar analīzi.

Sadrumstalotības problēmas analīze

Saskaņā ar ietekmes novērtējumu 27 valstu tiesību sistēmas ar atšķirīgiem noteikumiem un procedūrām un vairāk nekā 60 pieejamām valstu juridiskajām formām ierobežotas atbildības sabiedrībām rada sadrumstalotu un sarežģītu korporatīvo ainavu uzņēmumiem. Dati ir iespaidīgi: 88 procenti publisku apspriešanu respondentu uzskatīja, ka nepieciešamība pēc juridiskām konsultācijām sakarā ar dažādu uzņēmumu juridisko formu un procedūru sarežģītību ir šķērslis lielā vai ļoti lielā mērā.

Konkurētspējas plaisa ir kvantificēta. ES ir mājvieta vairāk nekā 40 000 riska kapitāla atbalstītiem tehnoloģiju jaunuzņēmumiem un rada vairāk no tiem nekā jebkurš cits reģions pasaulē, tomēr 2025. gadā ES bija tikai 331 vienradži, salīdzinot ar 1 963 ASV. Papildu pētījumi liecina, ka aptuveni 14 procenti Eiropas mērogošanās uzņēmumu darbojas kā divkārši uzņēmumi ar galvenajām mītnēm ārpus ES, un 82 procenti no šiem uzņēmumiem pārceļas uz Amerikas Savienotajām Valstīm.

Novērtētās galvenās politikas opcijas

Ietekmes novērtējums analizēja politikas opcijas septiņos galvenajos jautājumos. Vēlamā opcija ietver jaunas saskaņotas juridiskās formas ieviešanu 28th regime uzņēmumam, ES vienotas saskarsnes izveidi, balstoties uz BRIS reģistrācijai ar 48 stundu termiņu un EUR 100 izmaksu griestiem, un saskaņotu divvalodu veidņu nodrošināšanu.

"Vispārējā problēma, ar ko saskaras uzņēmumi un īpaši jaunuzņēmumi un mērogošanās uzņēmumi ES, ir korporatīvo noteikumu sadrumstalotība, ko pastiprina saskaņotas juridiskās formas ar ES zīmolu trūkums, kas būtu piemērota mazākiem uzņēmumiem, piemēram, jaunuzņēmumiem."

— Eiropas Komisijas ietekmes novērtējums SWD(2026) 322 final

Ieinteresēto personu apspriešanas rezultāti

Ietekmes novērtējums dokumentē plašu ieinteresēto personu iesaistīšanos. Uzņēmumi, dibinātāji un ieguldītāji, kas veido lielu vairākumu no apspriešanu respondentiem, stingri atbalstīja kopēju korporatīvu tiesisko regulējumu ar digitālām un efektīvām procedūrām, un starp ieinteresētajām personām bija vienprātība par labu plašam tvērumam, īpaši par to, lai to neierobežotu ar uzņēmumu apakškopu, piemēram, jaunuzņēmumiem vai inovatīviem uzņēmumiem.

Tomēr ne visas atsauksmes bija vienādi pozitīvas. Dalībvalstis uzsvēra nepieciešamību pēc pamatīga ietekmes novērtējuma, lai aprakstītu, ar kādām problēmām saskaras uzņēmumi un kādi risinājumi varētu būt vispiemērotākie. Dažas dalībvalstis izteica konkrētas bažas par dažādiem noteikumiem apspriešanas procesa laikā.

Ieinteresēto personu reakcijas un nozares sekas

Priekšlikums ir radījis spēcīgas reakcijas no vairākām ieinteresētajām grupām. Uzņēmēju un ieguldījumu kopienas atbalsts ir bijis aktīvs un labi organizēts.

Nozares un ieguldītāju atbalsts

Piedāvātā regula ir tiešs rezultāts masveida kampaņai, kas sākotnēji radīja terminu "EU Inc", atbalstīta no dažiem no nozīmīgākajiem VC fondiem un daudzām jaunuzņēmumu asociācijām ES. Advokātu biroji visā Eiropā ir publicējuši detalizētas analīzes, izceļot priekšlikuma potenciālos ieguvumus viņu klientiem, kas iesaistīti pārrobežu darbībās.

Saskaņā ar jaunuzņēmumiem, mērogošanās uzņēmumiem un viņu ieguldītāju viedokli EU Inc. tiek uzskatīta par potenciāli transformējošu maiņu Eiropas korporatīvajā ainavā, ar perspektīvu par ES mēroga juridisko personu ar digitālu reģistrāciju, zemām izmaksām, ieguldītājiem draudzīgiem finansēšanas instrumentiem un saskaņotām darbinieku kapitāla shēmām, kas potenciāli varētu palīdzēt apgriezt tendenci dibinātājiem reģistrēt uzņēmumus ārpus ES.

Arodbiedrību bažas

Opozīcija ir radusies no darba organizācijām. Ieinteresētās personas var sagaidīt pretestību no darba un arodbiedrībām, kas baidās, ka varētu tikt ietekmētas strādnieku tiesības, ar Eiropas Arodbiedrību konfederāciju apgalvojot, ka darbinieku tiesības nav pietiekami aizsargātas un aicinot pārstrādāt piedāvāto regulu.

"Ar uzņēmumiem, kuriem atļauts izvēlēties valstis ar zemākiem standartiem, pastāv risks pazemināt mūsu Eiropas sociālo modeli, mūsu darba attiecības un kvalitatīvas darbavietas."

— Oliver Roethig, UNI Europa reģionālais sekretārs

Pārrobežu dibināšanas ieguvumi

Praktiskie secinājumi atbilstošiem uzņēmumiem ir būtiski. EU Inc. uzņēmumus var reģistrēt caur jaunu vienotu ES centrālo saskarni, balstoties uz esošo Uzņēmumu reģistru savstarpējās savienošanas sistēmu, 48 stundu laikā, bez jebkādas minimālā kapitāla prasības un par maksimālām izmaksām EUR 100.

"Tikai vienu reizi" princips pārstāv nozīmīgu administratīvu vienkāršošanu. Priekšlikums ievieš vienreizēju informācijas iesniegšanu, kam seko digitāla uzņēmuma informācijas pārsūtīšana no uzņēmumu reģistriem iestādēm, kas atbildīgas par nodokļu identifikācijas numura un PVN identifikācijas numura izsniegšanu, sociālās apdrošināšanas iestādēm un faktiskā labuma guvēju reģistriem.

Nākamie soļi likumdošanas procesā

Aprīļa darba grupas sanāksmes uzsāk Padomes pirmā lasījuma izskatīšanu. Padome un Parlaments katrs izskata priekšlikumu tā sauktajā lasījumā, un pirmajam lasījumam nav laika ierobežojuma.

Tuvākie nākamie soļi (2026. gada aprīlis līdz maijs)

Padomes darba grupa uzņēmumu tiesību jautājumos sanāks vairākas reizes tuvākajās nedēļās. Pamatojoties uz ieplānotajām sanāksmēm 17. aprīlī, 27. aprīlī un 7. maijā, dalībvalstu eksperti veiks detalizētu tehnisko priekšlikuma teksta izskatīšanu.

Vienlaikus Eiropas Parlamenta JURI komiteja ir sākusi savu izskatīšanu. Priekšlikums tagad ir JURI komitejas izskatīšanā, kur tas tiks piešķirts referentam, kurš izstrādās Parlamenta pozīciju.

Iespējamais triloga grafiks

Vairāk nekā 85 procenti likumu saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru tiek pieņemti pirmā lasījuma beigās vai otrā lasījuma sākumā. Ņemot vērā šai lietai pievienotās politiskās prioritātes, agrīnas triloga sarunas starp Padomi, Parlamentu un Komisiju ir ticamas.

Saistītam kontekstam par to, kā EU Inc. salīdzinās ar esošajām opcijām, skatiet mūsu analīzi par EU Inc. salīdzinājumā ar Igaunijas e-rezidentūru un mūsu valstu specifiskos ceļvežus Vācijai, Francijai un Nīderlandei.

Galvenie lēmumu pieņemšanas punkti priekšā

Vairāki strīdīgi jautājumi, visticamāk, dominēs sarunās. Komisijas pievienotajā paziņojumā ES valstis tiek aicinātas apsvērt specializētu tiesu palātu vai tiesu izveidošanu ar pilnvarām izskatīt strīdus par EU Inc. uzņēmumu tiesībām, taču tas joprojām nav saistošs. Akadēmiskie komentāri liecina, ka pašreizējās nesaistošās valodas par strīdu izšķiršanu aizstāšana ar obligātām specializētām tiesu palātām var būt nepieciešama, lai novērstu sadrumstalotību.

Darba noteikumi būs vēl viens fokuss. Lai gan Komisija norāda, ka valstu nodarbinātības un sociālie likumi netiek ietekmēti ar priekšlikumu, arodbiedrību skepticisms var veicināt grozījumus, lai stiprinātu darbinieku aizsardzību.

Nodokļu koordinācija lielākoties paliek ārpus priekšlikuma tvēruma. Nodokļu uzlikšana paliek sadrumstalota, darba likumdošana turpina atšķirties dalībvalstīs, un maksātnespējas režīmi, licencēšanas prasības, ziņošanas pienākumi un nozarei specifiskie noteikumi visi lielākoties paliek valstu līmenī. Šis ierobežojums var ietekmēt priekšlikuma praktisko ietekmi.

Ko tas nozīmē ieinteresētajām personām

Dibinātājiem un ieguldītājiem Padomes izskatīšanas fāze piedāvā logu ietekmēt galīgo tekstu caur valstu valdību kanāliem. Uzņēmumiem, kas plāno izmantot EU Inc., vajadzētu uzraudzīt, kuru dalībvalstu pozīcijas atbilst viņu darbības vajadzībām, jo noteikts Delaware efekts var rasties ES, kur dalībvalstis ar uzņēmējdarbībai draudzīgām uzņēmumu tiesībām un efektīvu administrāciju var kļūt par vēlamām reģistrācijas valstīm.

Juridiskajiem praktizētājiem vajadzētu sagatavoties ātrām norisēm. Ja 2026. gada beigu termiņš tiks ievērots, galīgā regula varētu stāties spēkā 2027. gada sākumā, pieprasot firmām ātri attīstīt ekspertīzi jaunajā regulējumā. Skatiet mūsu pilnīgo ceļvedi par EU Inc. pastāvīgiem atjauninājumiem.

Dalībvalstu valdības saskaras ar spiedienu līdzsvarot konkurētspējas mērķus pret vietējām regulējošām bažām. Darba grupas izskatīšana atklās, kuras valstis ir visvairāk atbalstošas un kuras cenšas panākt būtiskus grozījumus. Ņemot vērā, ka tiek piemērota kvalificēta balsu vairākuma balsošana, bloķējošajām koalīcijām būtu jāpārstāv vairāk nekā 35 procenti ES iedzīvotāju vai jāietver vismaz 13 dalībvalstis.

Izskatīšana, kas ieplānota 17. aprīlī, pārstāv vairāk nekā procedūras atskaites punktu. Tā iezīmē tehnisko sarunu sākumu, kas noteiks, vai EU Inc. regula izpildīs savu solījumu vienkāršot pārrobežu uzņēmumu dibināšanu vai kļūs atšķaidīta grozījumu dēļ. Nākamās nedēļas atklās, vai dalībvalstis ir gatavas virzīties ātri ar to, ko Komisija ir pozicionējusi kā Eiropas konkurētspējas politikas stūrakmeni.

Lai iegūtu detalizētu analīzi par nodokļu sekām, jaunuzņēmumiem specifiskiem apsvērumiem un valstu tiesu interpretācijas riskiem, izpētiet mūsu visaptverošo ieskatu sēriju. Sekojiet pilnīgam EU Inc. laika grafikam un pārbaudiet mūsu bieži uzdotos jautājumus praktiskiem norādījumiem.