Konkurētspējas padomes ministri notur pirmo formālo politikas debati par EU Inc - apstiprināts plašs atbalsts

2026. gada 28. maijā ES Konkurētspējas padomes ministri norīkoja savu pirmo formālo politikas debati par EU Inc priekšlikumu, lielākajai daļai delegāciju paudot apņemšanos virzīt 28. režīmu un izpildīt Eiropadomes mērķi par apstiprināšanu līdz 2026. gada beigām. Diskusija atklāja plašu ministru atbalstu digitālā uzņēmumu tiesību regulējumam, vienlaikus izceļot bažas par aizsardzību pret krāpšanu un nepieciešamību pēc skaidrības par juridisko pamatu.

Vēsturiska pirmā formālā debatē

Konkurētspējas padome (Iekšējais tirgus un rūpniecība) sanāca Briselē Kipras prezidentūras laikā, lai veiktu pirmo ministru līmeņa izvērtējumu Komisijas EU Inc priekšlikumam COM(2026) 321, kas publicēts 2026. gada 18. martā. Tas iezīmēja kritisku atskaites punktu likumdošanas grafikā, pārceļot 28. režīmu no tehnisko darba grupu diskusijām uz augsta līmeņa politisko izskatīšanu.

Ministri norīkoja politikas debati par 28. režīma korporatīvo tiesību regulējumu: EU Inc, kas izveido izvēles digitālu uzņēmumu tiesību regulējumu, ļaujot uzņēmumiem darboties visās 27 ES dalībvalstīs, izmantojot vienu, saskaņotu juridisko formu, ar iespēju izveidot to tikai 24 stundu laikā par €100, izmantojot pilnībā digitālu platformu.

Debatē notika nedaudz vairāk nekā divus mēnešus pēc tam, kad Eiropas Komisija publicēja savu likumdošanas paketi, demonstrējot politisko steidzamību ap šo konkurētspējas iniciatīvu. Pirms šīs ministru sanāksmes priekšlikums bija izgājis piecas Padomes darba grupu pārbaudes kopš 2026. gada marta, sabiedriskie pārskati vēl nav pieejami.

"Kopumā lielākā daļa delegāciju pauda apņemšanos virzīt šo svarīgo priekšlikumu un izpildīt Eiropadomes mērķi par tā apstiprināšanu līdz 2026. gada beigām."

Avots: Eiropas Savienības Padome, Konkurētspējas padomes pārskats, 2026. gada 28. maijs

Galvenās atziņas no Padomes diskusijas

Ministru debatē atklājās niansēta atbalsta ainava, kas papildināta ar specifiskām bažām par īstenošanas aizsardzību un juridisko skaidrību.

Plašs atbalsts digitālai vienkāršošanai

Ministri atzinīgi vērtēja priekšlikumu un uzsvēra vienkāršota digitālā uzņēmumu tiesību režīma priekšrocības. Apstiprinājums atspoguļo atzīšanu, ka Eiropas sadrumstalotā korporatīvā tiesiskā ainava rada šķēršļus pārrobežu izaugsmei. Ar 27 valstu tiesību sistēmām un vairāk nekā 60 uzņēmuma juridiskajām formām uzņēmuma izveidei var būt nepieciešamas nedēļas vai pat mēneši, palēninot izaugsmi un palielinot izmaksas.

Uzsvars uz krāpšanas novēršanas aizsardzību

Daudzas delegācijas uzsvēra nepieciešamību pēc stipras aizsardzības, lai novērstu krāpšanu, nodokļu apiešanu un nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizāciju. Šīs bažas atsaucas uz notiekošajām debatēm Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas Darba ņēmēju grupā par potenciālajiem regulatīvās arbitrāžas riskiem.

Aizsardzības diskusija koncentrējās uz priekšlikuma nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas noteikumiem un faktisko īpašnieku pārredzamības mehānismiem, vairākiem ministriem meklējot apliecinājumus, ka 48 stundu digitālais reģistrācijas process neapdraudēs pienācīgas pārbaudes standartus.

Bažas par juridisko pamatu

Dažas delegācijas pasvītroja pareizā juridiskā pamata izvēles svarīgumu, lai nodrošinātu tiesisko noteiktību tādās jomās kā nodokļi, minimālais kapitāls vai maksātnespēja. Šis tehniskais, bet kritiskais jautājums attiecas uz LESD 114. pantu, Līguma noteikumu, kas ir regulas pamatā, un tā mijiedarbību ar valstu kompetences jomām.

Vairākas delegācijas uzsvēra nacionālo noteikumu ievērošanas svarīgumu tādās jomās kā darbinieku tiesības. Tas atspoguļo dalībvalstu bažas par suverenitātes saglabāšanu sociālās politikas jomā, vienlaikus ļaujot uzņēmumu tiesību saskaņošanu.

Ministru pozīcijas un plašā atbalsta analīze

Padomes pozitīvais uztvērums pārstāv būtisku Komisijas pieejas validāciju, īpaši ņemot vērā uzņēmumu tiesību saskaņošanas sarežģītību dažādās tiesību tradīcijās.

Politiskā impulsa veidošanās

28. maija debatē balstās uz spēcīgu politisko atbalstu no Eiropadomes 2026. gada 19.-20. marta secinājumiem, kas noteica EU Inc kā prioritāru pasākumu "Viena Eiropa, viens tirgus" ceļvedī un aicināja pieņemt to līdz 2026. gada beigām.

Grafiks ir vērienīgs. Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi panākt vienošanos par EU Inc priekšlikumu līdz 2026. gada beigām. Lai to sasniegtu, abiem līdzlikumdevējiem jāpaātrina sava izskatīšana un jāuzsāk triloga sarunas līdz 2026. gada vēlam rudenim.

Atšķirīgas valstu prioritātes

Lai gan Padomes pārskats uzsver plašu atbalstu, valstu pozīcijas atklāj dažādas prioritātes:

Uz inovāciju orientētās dalībvalstis: Valstis ar attīstītām jaunuzņēmumu ekosistēmām, tostarp Francija, Vācija un Nīderlande, ir uzsvērušas ātru pieņemšanu, lai apturētu uzņēmumu plūsmu, kas reģistrējas Delavērā, nevis ES.

Sociālā modeļa aizstāvji: Dienvidu un Ziemeļu dalībvalstis ir uzsvērušas robustas darba aizsardzības saglabāšanas svarīgumu un režīma izvēles novēršanu, kas varētu graujot nacionālos sociālos standartus.

Tiesību sistēmas tradicionālisti: Valstis ar spēcīgām notāru sistēmām ir izvirzījušas jautājumus par pilnībā digitālo reģistrācijas procesu un tā saderību ar esošo tiesisko infrastruktūru.

Komisijas reakcijas stratēģija

Komisārs Maikls Makgrāts, atbildīgs par demokrātiju, tiesu un tiesiskumu, ir plaši iesaistījies ar dalībvalstu bažām. Savā prezentācijā Eiropas Parlamenta JURI komitejā Makgrāts uzsvēra, ka priekšlikums "dalās Parlamenta apņemšanā nodrošināt, ka 28. režīms netiek izmantots, lai graujot esošos noteikumus un standartus."

Nākamie soļi likumdošanas grafikā

28. maija ministru debatē nosaka pamatu paātrinātam likumdošanas darbam abās līdzlikumdevēju iestādēs.

Padomes virziens

Pēc ministru apstiprinājuma Padomes darba grupas pastiprināti veiks tehnisko izvērtējumu. Vēlākas darba grupu sanāksmes ir plānotas 2. jūnijā un 17. jūnijā. Šīs sanāksmes koncentrēsies uz:

• Pozīciju finalizēšanu par juridisko pamatu un kompetenču robežām
• Kompromisa formulējuma izstrādi par krāpšanas novēršanas noteikumiem
• Bažu risināšanu par mijiedarbību ar valstu maksātnespējas regulējumiem
• Attiecību starp EU Inc un esošajām uzņēmuma formām precizēšanu

Kipras prezidentūra (janvāris-jūnijs 2026) mērķē uz būtisku progresu, paredzot, ka nākamā Īrijas prezidentūra (jūlijs-decembris 2026) virzīs uz Padomes vispārējo pieeju 2026. gada rudenī.

Parlamenta virziens

Eiropas Parlamenta JURI komiteja ir galvenā atbildīgā par priekšlikuma izskatīšanu. Ziņotāja iecelšana vēl gaida. Pēc iecelšanas ziņotājs sagatavos grozījumus un vadīs lietu caur komitejas izskatīšanu.

Parlaments pieņēma ieteikumus par 28. režīmu 2026. gada janvārī, ar 492 balsīm par un 144 pret, nodrošinot spēcīgu politisko mandātu vērienīgai rīcībai.

Triloga grafiks

Lai izpildītu 2026. gada beigu termiņu, trilogi starp Parlamentu, Padomi un Komisiju būtu jāuzsāk līdz 2026. gada oktobrim-novembrim. Šis saspiestas grafiks ir īstenojams, bet prasa abām iestādēm sasniegt iekšējās pozīcijas līdz agrā rudenī.

Sekas jaunuzņēmumiem un ātri augošiem uzņēmumiem

Ministru atbalsts, kas apstiprināts 28. maija debatē, rada konkrētas sekas Eiropas uzņēmējiem un plašākai jaunuzņēmumu ekosistēmai.

Regulatīvā noteiktība veidojas

Dibinātājiem, kas apsvēra, kur reģistrēt uzņēmumu, Padomes debatē sniedz pieaugošu pārliecību, ka EU Inc kļūs par realitāti. Lai gan priekšlikumam joprojām nepieciešams Parlamenta un Padomes apstiprinājums, plašais ministru atbalsts samazina politiskos riskus un palielina savlaicīgas pieņemšanas iespējamību.

Uzņēmumi, kas pašlaik vērtē, vai reģistrēties kā Delaware LLC vai valsts ES forma, var gūt labumu no rūpīgas likumdošanas procesa uzraudzības, jo priekšlikumā paredzētie konversijas mehānismi ļautu esošiem valstu uzņēmumiem pāriet uz EU Inc statusu, tiklīdz regula stāsies spēkā.

Digitālās reģistrācijas grafiks

EU Inc ļautu dibināt uzņēmumu 48 stundu laikā, par mazāk nekā €100 un bez minimālā pamatkapitāla prasībām, iesniedzot uzņēmuma informāciju tikai vienu reizi ES līmeņa saskarnē. Padomes uzsvars uz spēcīgas aizsardzības saglabāšanu, vienlaikus atbalstot digitālas procedūras, liecina, ka šis grafiks izdzīvos likumdošanas sarunās, lai gan var tikt pievienotas papildu verifikācijas darbības.

Vienkāršotas pārrobežu operācijas

Ātri augošiem uzņēmumiem, kas paplašinās vairākās ES jurisdikcijās, priekšlikuma apsolījums darboties saskaņā ar vienu, saskaņotu juridisko formu risina ilgstošu konkurences trūkumu salīdzinājumā ar ASV konkurentiem. Jaunuzņēmums varētu izveidot darbības vairākās dalībvalstīs, nenavigējot pa 27 dažādiem uzņēmumu tiesību režīmiem.

Ieguldījumu veicināšana

Priekšlikums ietver labākus nosacījumus, lai piesaistītu ieguldījumus, likvidējot klātienes formalitātes, nodrošinot digitālās procedūras finansēšanas operācijām un vienkāršojot akciju nodošanu ar iespējām piekļūt fondu biržai. Ieguldītājiem šī standartizācija samazina juridiskās pārbaudes izmaksas un ļauj efektīvāku pārrobežu portfeļa pārvaldību.

Salīdzinājums ar valstu alternatīvām

Zemāk esošā tabula salīdzina EU Inc priekšlikuma iezīmes ar esošajām valstu uzņēmumu formām:

Ko tas nozīmē jums

28. maija Konkurētspējas padomes debatē pārstāv kritisku pagrieziena punktu EU Inc likumdošanas ceļojumā. Lūk, ko ieinteresētajām personām vajadzētu darīt tagad:

Dibinātājiem, kas reģistrējas 2026. gadā: Negaidiet EU Inc. Reģistrējieties saskaņā ar pašreizējiem valstu režīmiem vai izmantojiet Igaunijas e-rezidentūru vai citus esošos risinājumus. Priekšlikums ietver konversijas mehānismus, kas ļauj valstu uzņēmumiem pāriet uz EU Inc statusu, tiklīdz regula stāsies spēkā, visagrāk 2027. gadā.

Jaunuzņēmumiem, kas plāno 2027. gada paplašināšanos: Rūpīgi uzraugiet likumdošanas procesu caur oficiālo EU Inc grafiku un apsveriet, vai EU Inc iezīmes atbilst jūsu izaugsmes stratēģijai. Ja jūsu biznesa modelim nepieciešama ātra vairāku jurisdikciju paplašināšanās, ņemiet vērā EU Inc savā reģistrācijas plānošanā.

Ieguldītājiem un fondiem: Sāciet vērtēt portfeļa sekas no EU Inc pieņemšanas. Standartizētā juridiskā forma varētu samazināt pārrobežu ieguldījumu berzi un pārbaudes izmaksas. Apsveriet, vai jūsu standarta ieguldījumu dokumentācijas veidnēm būs nepieciešama pielāgošana EU Inc subjektiem.

Juridiskajiem un korporatīvo pakalpojumu sniedzējiem: Izsekojiet likumdošanas grozījumu procesam, lai saprastu, kā galīgie noteikumi var atšķirties no 18. marta priekšlikuma. Debatē par krāpšanas novēršanas aizsardzību un juridiskā pamata skaidrību veidosies īstenošanas prasības. Sagatavojiet pakalpojumu piedāvājumus esošo valstu uzņēmumu konversijai uz EU Inc statusu.

Politikas veidotājiem un aizstāvjiem: Padomes uzsvars uz aizsardzību un juridiskā pamata skaidrību identificē galvenos sarunu punktus. Ieinteresētajām pusēm, kas bažījas par darbinieku aizsardzības standartu saglabāšanu vai regulatīvās arbitrāžas novēršanu, vajadzētu iesaistīties ar valstu delegācijām un Parlamentu jūnija-septembra izskatīšanas periodā.

2026. gada beigu pieņemšanas mērķis ir vērienīgs, bet sasniedzams. Plašais ministru atbalsts, kas apstiprināts 28. maijā, sniedz kritisku impulsu, bet veiksmīga izpilde prasa ilgstošu politisko gribu un tehnisku precizitāti nākamajos mēnešos. Eiropas jaunuzņēmumiem patiesi pāneiropeiskas uzņēmuma formas apsolījums ir tuvāk realitātei nekā jebkad agrāk.