Konkurētspējas padome vada politikas debati par EU Inc priekšlikumu

ES Konkurētspējas padome 2026. gada 28. maijā sarīkoja savu pirmo ministru līmeņa politikas debati par EU Inc priekšlikumu, atzīmējot kritisko pagrieziena punktu likumdošanas procesā virzībā uz saskaņota Eiropas uzņēmumu regulējuma izveidi. Pēc sešām tehniskās darba grupas sesijām kopš marta, visu 27 dalībvalstu ministri izskatīja priekšlikumu formālā ietvara, un Padomes prezidentūra ziņoja par "plašu atbalstu" iniciatīvai līdz ar skaidrojuma pieprasījumiem par juridisko pamatu, maksātnespēju, nodokļiem, jurisdikcijas izvēli un darbinieku aizsardzību.

Konkurētspējas padome izskata EU Inc priekšlikumu

Saskaņā ar Eiropas Savienības Padomi, ministri sapulcējās 2026. gada 28. maijā, lai apspriestu 28th Regime korporatīvo tiesību regulējumu: EU Inc., paceļot lietu no tehniskās pārbaudes līdz politiskajai debatei. Priekšlikums ļauj uzņēmumiem reģistrēties 48 stundu laikā par mazāk nekā 100 EUR, bez minimālā kapitāla prasībām, izmantojot pilnībā digitālu ES līmeņa platformu.

Kipras prezidentūra, kas saņēma Komisijas priekšlikumu COM(2026) 321 2026. gada 18. martā, nekavējoties uzsāka izskatīšanu Padomes darba grupā uzņēmumu tiesību jautājumos. Līdz ministru debašu laikam bija notikušas sešas darba grupas sesijas, ar turpmākajām sesijām, kas jau ieplānotas 2026. gada 2. jūnijā un 17. jūnijā.

Politiskais konteksts

Debates notika plašākā "Viena Eiropa, viens tirgus" ceļvedī, ko parakstīja ES vadītāji 2026. gada aprīlī un kas paredz vienotas kopējā tirgus pabeigšanu līdz 2027. gada beigām. Eiropas Komisija ir aicinājusi Eiropas Parlamentu un Padomi panākt vienošanos līdz 2026. gada beigām, kas ir vērienīgs termiņš, ņemot vērā parastās likumdošanas procedūras tipisku 12 līdz 18 mēnešu ilgumu.

"Eiropai ir talanti, idejas un ambīcijas, lai kļūtu par labāko vietu inovatoriem. Tomēr šodien Eiropas uzņēmēji, kas vēlas paplašināties, saskaras ar 27 tiesību sistēmām un vairāk nekā 60 valstu uzņēmumu formām."

Avots: Prezidente Ursula von der Leyen, Eiropas Komisija, 2026. gada 18. marts

Galvenie diskusiju punkti no politikas debatēm

Padomes prezidentūras piezīme apkopoja delegāciju nostājas pēc darba grupas sesijām un identificēja vairākus kritiskus jautājumus, kas prasa turpmāku precizēšanu:

Article 4: valsts tiesību robeža

Centrālais debašu punkts koncentrējas uz priekšlikuma Article 4, kas nosaka, ka "jautājumus, kas nav ietverti šajā Regulā vai statūtos, regulē valsts tiesības." Juristi ir kritizējuši šo noteikumu, apgalvojot, ka tas rada 27 dažādas EU Inc versijas, nevis patiesi vienotu regulējumu. Katrai dalībvalstij ir jānorāda, kura valsts uzņēmuma forma kalpo kā atlikušā atsauce, potenciāli atjaunojot sadrumstalotību, kuru režīms cenšas novērst.

Starptautiskais Valūtas fonds aprēķina, ka pastāvīgās barjeras ES kopējam tirgum atbilst 110 procentu tarifam pakalpojumiem, uzsverot likmes patiesai saskaņošanai.

Darbinieku aizsardzība un sociālais dialogs

Arodbiedrības ir paudušas bažas par iespējamo regulējuma arbitrāžu. Oliver Roethig no UNI Europa, kas pārstāv 7 miljonus darbinieku, ir aicinājis nodrošināt, "lai darba tiesības un darbinieku līdzdalības tiesības netiktu ietekmētas." EESK Darbinieku grupa sarīkoja visu dienu ilgu konferenci 2026. gada 21. aprīlī ar nosaukumu "28th Regime: kāpēc skan trauksmes zvani?", kur komisārs Michael McGrath paziņoja, ka konkurētspēja nevar nākt no vājākas darbinieku aizsardzības.

Dalībvalstu nostājas un reakcijas

Lai gan Padomes prezidentūras piezīme norāda uz "plašu atbalstu" iniciatīvas pamatojumam un mērķim atvieglot inovatīvu uzņēmumu pārrobežu darbību, delegācijas vēl nav saskaņojušas, kā risināt identificētās problēmas. Darba grupas sesijas atklāja atšķirīgus viedokļus par:

• Piemērošanas joma: vai saglabāt universālu piekļuvi vai ierobežot EU Inc konkrētām uzņēmumu kategorijām
• Pārvaldība: līdzsvars starp saskaņotiem noteikumiem un atlikušo valsts tiesību piemērošanu
• Maksātnespēja: atbilstības kritēriji vienkāršotajām procedūrām ārpus Komisijas definīcijas
• Digitālās procedūras: obligātās digitalizācijas apjoms pret dalībvalstu elastību

Sadrumstalotība pret elastību

Priekšlikuma dizains atspoguļo fundamentālu spriedzi. Izvēloties Regulu (tieši piemērojamas ES tiesības), kas balstītas uz Article 114 TFEU, nevis Direktīvu, kas prasa valsts transponēšanu, Komisija centās maksimizēt saskaņošanu. Tomēr atlikušā valsts tiesību loma Article 4, apvienojumā ar dalībvalstu rīcības brīvību jautājumos, piemēram, piekļuve biržām un specializētām tiesām, var atšķaidīt vienveidību, kas nepieciešama investoriem un dibinātājiem.

Salīdzinājums ar Societas Europaea (SE), kas izveidota 2001. gadā ar 120 000 EUR minimālā kapitāla prasību, parāda, kāpēc agrākās Eiropas uzņēmumu formas neiegūva popularitāti. SE var izveidot tikai esošiem uzņēmumiem, izmantojot īpašas pārrobežu konfigurācijas, ierobežojot tās nozīmi jaunuzņēmumiem. EU Inc mērķis ir izvairīties no šīm problēmām, nosakot nulles minimālo kapitālu un universālu atbilstību, lai gan kritiķi apgalvo, ka valsts tiesību robeža atjauno līdzīgas barjeras.

Ko tas nozīmē likumdošanas grafikam

28. maija ministru debates pārstāv procedūras pagrieziena punktu, bet nenoslēdz Padomes izskatīšanu. Saskaņā ar likumdošanas vilciena grafiku, priekšlikumam jāturpinās paralēlās līnijās:

Padomes process

• Darba grupas sesijas turpinās: 2026. gada 2. jūnija un 17. jūnija sesijas jau ieplānotas
• Vispārējā pieeja mērķis: Padomei jāvienojas par sarunu nostāju pirms trilogiem
• Kipras prezidentūra beidzas: 2026. gada 30. jūnijā, Īrijai pārņemot otro 2026. gada pusi

Eiropas Parlamenta process

• JURI komiteja: Juridiskās komitejas komiteja vēl nav iecēlusi referentu līdz 28. maijam
• Komisāra prezentācija: Michael McGrath prezentēja JURI maija sākumā
• Komitejas balsojums: parasti notiek vairākus mēnešus pēc referenta iecelšanas
• Plenārsēdes balsojums: nepieciešams pirms triloga sarunām

Komisijas 2026. gada beigu mērķis prasa, lai abas institūcijas virzītos ārkārtīgi ātri. Pat ja vienošanās tiek panākta līdz 2026. gada decembrim, Regulai būtu nepieciešami 12 mēneši pēc stāšanās spēkā pirms piemērošanas, nozīmējot, ka agrākā pieejamība būtu 2027. gada beigās vai 2028. gadā.

Salīdzinājums ar citiem likumdošanas dokumentiem

| Likumdošanas priekšlikums | Priekšlikuma datums | Mērķa vienošanās | Statuss (2026. gada maijs) | |---|---|---| | EU Inc (COM/2026/321) | 2026. gada 18. marts | 2026. gada beigas | Padomes darba grupas izskatīšana, nav referenta | | Rūpnieciskā paātrinātāja akts | 2026. gada 4. marts | N/A | Arī apspriests 28. maija Konkurētspējas padomē | | Digitālo tīklu akts | 2025 | 2026 | Notiek |

Paralēlā Rūpnieciskā paātrinātāja akta apsvēršana, kas paredz 20% ES IKP no rūpnieciskajiem sektoriem līdz 2035. gadam, norāda, ka Padome vienlaikus vada vairākus konkurētspējas dokumentus, potenciāli noslogojot institucionālo kapacitāti.

Nākamie soļi un sekas pārrobežu uzņēmumiem

Dibinātājiem un jaunuzņēmumiem

Negaidiet EU Inc, lai pieņemtu paplašināšanās lēmumus. Pat labākajā gadījumā ar 2026. gada beigu politisko vienošanos uzņēmumi nevar reģistrēties kā EU Inc līdz 2027. gada beigām visagrāk. Likumdošanas teksts tiks būtiski grozīts triloga laikā, īpaši par:

• Standarta veidņu saturu statūtiem (deleģēts īstenošanas aktiem)
• Valsts tiesību norādīšanu robezu aizpildīšanai katrā dalībvalstī
• Vienkāršotas maksātnespējas atbilstību ārpus P&D sliekšņiem Rekomendācijā C(2026) 1800
• EU darbinieku akciju opciju nodokļu režīmu 27 jurisdikcijās

Apsveriet izsekošanu Padomes darba grupas sesijām un Parlamenta JURI komitejas attīstībai caur oficiālajiem Padomes un Parlamenta avotiem. Pozicionējiet EU Inc kā iespējamu nākotnes opciju, nevis tūlītēju alternatīvu valstu uzņēmumu formām vai Igaunijas e-rezidentūrai.

Investoriem un konsultantiem

Gatavojieties juridiskās pārbaudes sarežģītībai pārejas laikā. Article 4 robezu aizpildīšanas mehānisms nozīmē, ka portfeļa uzņēmumi, kas galu galā pārveidojas par EU Inc, joprojām būs būtiskas atšķirības atkarībā no reģistrācijas jurisdikcijas. Pārrobežu VC fondiem vajadzētu:

• Uzraudzīt, kuras dalībvalstis norāda investoriem draudzīgas valstu formas (piemēram, Nīderlandes BV, Beļģijas SRL) kā atlikušās tiesības
• Izsekot, vai īstenošanas akti standarta veidnēm ļauj vairākklašu akcijas, svērtās balsstiesības un SAFE/KISS instrumentus
• Novērtēt, vai bilances plus maksātspējas tests sadales nodrošina atbilstošu kreditoru aizsardzību salīdzinājumā ar tradicionālajiem juridiskā kapitāla režīmiem

EU Inc nodokļu sekas paliek mainīgs mērķis. Lai gan priekšlikums saskaņo akciju opciju aplikšanas ar nodokļiem laiku (akciju atsavināšanas brīdī), dalībvalstis saglabā kontroli pār kapitāla pieauguma likmēm un ienākumu raksturojumu.

Valstu valdībām un regulatoriem

Nozīmējiet specializētas palātas tagad, pat pirms Regulas stāšanās spēkā. Komisijas Paziņojums, kas pavada priekšlikumu, aicina dalībvalstis izveidot specializētas tiesu palātas vai tiesas ar jurisdikciju pār EU Inc strīdiem. Agrīna norādīšana signalizē apņemšanos vienotas piemērošanas un veido institucionālo kompetenci pirms pirmajām EU Inc reģistrācijām.

Dalībvalstīm ir arī jāizlemj, kura valsts uzņēmuma forma kalpo kā Article 4 atlikušā atsauce. Šī izvēle būtiski ietekmēs investoru uztveri un konkurētspējas pozicionēšanu kopējā tirgū.

Ko uzraudzīt

Likumdošanas process ienāk kritiskā sešu mēnešu logā, kurā tekstu joprojām var veidot:

1. Referenta iecelšana: JURI komitejas iecelšana un sākotnējais ziņojuma projekts (iespējams 2026. gada jūnijs/jūlijs)
2. Padomes vispārējā pieeja: prezidentūras secinājumi, kas definē sarunu nostāju (mērķis: 2026. gada rudens Īrijas prezidentūras laikā)
3. Īstenošanas aktu apjoms: vai Article 8 veidnes ļauj riska kapitālam tipiskās pārvaldības struktūras
4. Darbinieku līdzdalības noteikumi: jebkādi grozījumi, kas pastiprina vai precizē līdzdalības mijiedarbību

Pārrobežu uzņēmumiem vajadzētu saglabāt elastību uzņēmuma struktūras plānošanā, vienlaikus uzraugot šo attīstību caur likumdošanas grafiku un oficiālajiem ES institucionālajiem avotiem. Politikas debates Konkurētspējas padomē apstiprina politisko gribu, bet šīs gribas pārvēršana operatīvās tiesībās, kas patiesi saskaņo 27 sistēmas, paliek centrālais izaicinājums atlikušajam 2026. gadam.