ICEL vebinārs par 28. režīmu: Īrijas prezidentūra mērķē uz vienošanos termiņa laikā

Īrijas Eiropas Savienības Padomes prezidentūra plāno nodrošināt galīgo saskaņoto tekstu par 28. režīmu līdz 2026. gada beigām, tās sešu mēnešu pilnvaru laikā no jūlija līdz decembrim. Bijusī Eiropas lietu parlamentārā valsts sekretāre Lucinda Creighton pauda pārliecību, ka, lai arī tas ir sarežģīti, galīgais saskaņotais teksts par 28. režīmu varētu tikt panākts Īrijas ES prezidentūras laikā , uzstājoties Īrijas Eiropas tiesību centrā (ICEL) vebināru sērijā "Īrija Eiropas sirdī" 2026. gada 5. jūnijā.

ICEL vebināra pārskats un Īrijas prezidentūras mērķi

ICEL vebināru sēriju "Īrija Eiropas sirdī" iepazīstināja ICEL vietniekpriekšsēdētājs Ciarán Toland SC. Pirmo pasākumu "Viena Eiropa, viens tirgus" (5. jūnijā) vadīja Lucinda Creighton, Vulcan Consulting izpilddirektore . Šī pasākuma laiks atspoguļo Īrijas gatavošanos uzņemties prezidentūru 2026. gada 1. jūlijā, pārņemot to no Kipras kritiskā brīdī 28. režīma likumdošanas procesā.

Ministrs Byrne iekļāva EU Inc aptuveni 40 nozīmīgu likumdošanas dokumentu plānā, no kuriem 20 ir mērķēti nodošanai Īrijas prezidentūras laikā . 28. režīms ir daļa no Vienas Eiropas, viena tirgus plāna, par kuru trijās institūcijās vienojās 2026. gada aprīlī un kas ir prioritāte Īrijas vadībai.

Uzstājoties vebinārā, Eiropas lietu parlamentārais valsts sekretārs Thomas Byrne atzīmēja, ka 28. režīms "varētu būtiski ietekmēt uzņēmējdarbību un juridisko konsultāciju sniedzējus un juridisko pakalpojumu sniedzējus šeit Īrijā" . Viņa atzinums, ka progress būs atkarīgs no institucionālās saskaņošanas ātruma un gatavības kompromisam par sarkanajām līnijām, signalizē gan ambīcijas, gan reālismu par priekšā esošajiem tehniskajiem šķēršļiem.

Kas ir 28. režīms un kāpēc tas ir svarīgi

28. režīms, oficiāli ierosināts kā COM(2026) 321 2026. gada 18. martā, izveido papildu ES mēroga korporatīvo tiesisko regulējumu, kas pazīstams kā "EU Inc." jeb Societas Europaea Unificata (S.EU).
29. režīms ir papildu, ES mēroga saskaņots tiesiskais regulējums, izstrādāts, lai ļautu uzņēmumiem darboties saskaņā ar vienotu noteikumu kopumu, nevis orientēties dalībvalstu individuālajās atšķirībās .

EU Inc. korporatīvā tiesiskā regulējuma priekšlikums nodrošina ātrāku (48 stundu laikā), lētāku (maksimums EUR 100) un pilnībā digitālu uzņēmuma reģistrāciju . Tas krasi atšķiras no pašreizējām valstu sistēmām, kurās dibināšanas laiks, notāra prasības un minimālā kapitāla slieksnis ievērojami atšķiras, kā detalizēti aprakstīts mūsu digitālās reģistrācijas procesa analīzē.

Profesore Jessica Schmidt, kas uzstājās ICEL vebinārā, izklāstīja galvenās strukturālās iezīmes:

Priekšlikums balstās uz saskaņotu korporatīvo tiesisko regulējumu EU Inc. uzņēmumiem, ieskaitot jaunu saskaņotu uzņēmuma juridisko formu, kas jāievieš visu dalībvalstu valsts tiesību kārtībā , padarot to būtiski atšķirīgu no iepriekšējiem neveiksmīgajiem mēģinājumiem, piemēram, Societas Privata Europaea, kas tika atlikts 2014. gadā.

"Iespaidīgs sasniegums un patiess pavērsiena punkts."

Avots: Profesore Jessica Schmidt, Eiropas uzņēmumu tiesību speciāliste, ICEL vebinārs, 2026. gada 5. jūnijs

Galvenās diskusijas un ieinteresēto personu pozīcijas

Vebinārs atklāja trīs kritiskus faktorus, kas atšķir šo priekšlikumu no iepriekšējiem mēģinājumiem. Ekonomiskais imperatīvs tika minēts kā pirmais iemesls, ar to, ka ASV izaugsme ir pārsniegusi ES izaugsmi aptuveni par vienu procentpunktu gadā pēdējā ceturkšņa gadsimta laikā, uzkrājoties līdz "ļoti ievērojamai atšķirībai IKP ziņā" un "dzīves kvalitātē, ko ekonomikas var atbalstīt" .

Otrkārt, politiskā griba tagad pastāv augstākajā līmenī. 2026. gada 19. martā Eiropadome apstiprinājā "Vienas Eiropas, viena tirgus" darba kārtību un nosauci 28. režīmu uzņēmumu tiesībām par prioritāru pasākumu 2026. gadam. Vadītāji aicināja līdzlikumdevējus to pieņemt līdz 2026. gada beigām .

Treškārt, aizsardzība pret regulatīvo arbitrāžu ir iebūvēta struktūrā. Viens iepriekšējais šķērslis bija valstu dalībvalstu bažas par darba tiesību aizsardzību. Tomēr jaunajā priekšlikumā ir skaidra garantija, ka EU Inc. nevar izmantot, lai apietu dalībvalstīs noteiktās darba tiesības .

2026. gada 28. maija COMPET Padomes sanāksmē, pirmajā oficiālajā ministru debatē par priekšlikumu, daudzas delegācijas iestājās par aizsardzību pret krāpšanu, nodokļu apiešanu un noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizāciju; daži izvirzīja juridiskās noteiktības jautājumus par juridisko pamatu, aplikšanu ar nodokļiem, minimālo kapitālu un maksātnespēju; vairāki uzsvēra valstu darba tiesību ievērošanu . Kipras prezidentūras priekšsēdētājs Michael Damiano apkopoja pozīciju: "konkurētspējai un uzticībai jāiet roku rokā" .

Šīs bažas paliek atvērtas sarunām, jo Padomes paziņojums bija augsta līmeņa: virzība uz turpmāko darbu un 2026. gada beigu termiņu, bet nav vienošanās par tekstu .

Laika grafiks un ceļš uz vienošanos

Īrija uzņemas Padomes prezidentūru 2026. gada 1. jūlijā, pārņemot dokumentu, kas jau ir aktīvā tehniskā un politiskā sarunu procesā. Likumdošanas kalendārs parāda:

Padomes virziens:

Nākamie apstiprinātie Darba grupas datumi ir 11., 17. un 25. jūnijs, pēc tam 2., 8. un 23. jūlijs, turpinoties Īrijas prezidentūras laikā no jūlija

Trīs Uzņēmumu tiesību darba grupas sanāksmes ir apstiprinātas Padomes kalendārā Īrijas prezidentūras laikā jūlijā

Parlamenta virziens:

Parlamentā René Repasi (S&D, Vācija) ir ziņotājs par šo dokumentu. Viņa JURI ziņojuma projekts tiek sagaidīts 26. jūnijā, ar grozījumiem, kas jāiesniedz līdz 17. jūlijam

Komitejas balsojums tiek sagaidīts septembrī (tiks apstiprināts); plenārsēdes balsojums (tiks apstiprināts)

Mērķa rezultāts:

Ja vienošanās tiks panākta līdz 2026. gada beigām, tiek sagaidīts, ka režīms būs darbībā no 2027. gada sākuma .

Šis laika grafiks rada ārkārtīgu spiedienu uz Īrijas sešu mēnešu pilnvaru termiņu. Īrijas prezidentūrai jākoordinē vairāk nekā 170 Padomes sagatavošanas sanāksmes, struktūrvienības un komitejas Briselē , vienlaikus sagatavojot pamatu triloga sarunām starp Padomi, Parlamentu un Komisiju, kad Parlaments finalizēs savu nostāju.

"Progress būtu atkarīgs arī no ātruma, ar kādu dalībvalstis un parlaments varētu vienoties par savām nostājām, gatavības kompromisam par ilggadējām sarkanajām līnijām un tā, ka daži komisijas priekšlikumi vēl nav publicēti, pat ja termiņi ir noteikti."

Avots: Ministrs Thomas Byrne, Eiropas lietu parlamentārais valsts sekretārs, ICEL vebinārs, 2026. gada 5. jūnijs

Fakts, ka īru politiķis Michael McGrath darbojas kā ES komisārs demokrātijas, tiesiskuma, tiesiskuma un patērētāju aizsardzības jomā, portfelis, kas atbildīgs par 28. režīmu, stiprina Īrijas koordinējošo pozīciju. Kā atzīmēts mūsu iepriekšējā analīzē, McGrath prezentēja priekšlikumu Parlamenta JURI komitejā 2026. gada 4. maijā, izveidojot pamatu parlamentārajam darbam.

Ietekme uz ES uzņēmumu dibināšanu un pārrobežu operācijām

28. režīms, ja tiks pieņemts pēc grafika, būtiski pārveidos pārrobežu uzņēmumu dibināšanas dinamiku ES. Jaunuzņēmumiem un mērogojamiem uzņēmumiem, kas pašlaik izvēlas starp valstu formām, piemēram, Nīderlandes BV, Vācijas GmbH vai Igaunijas e-rezidences struktūrām, EU Inc. piedāvā standartizētu alternatīvu ar trim strukturālām priekšrocībām:

29. Ātruma un izmaksu noteiktība: Dibināšana 48 stundu laikā par maksimālajām izmaksām EUR 100, salīdzinot ar nedēļu ilgu dibināšanas laiku un notāra izmaksām, kas var pārsniegt EUR 1000 tādās valstīs kā Vācija.

30. Pārrobežu darbības konsekvence: Īrijā dibināts uzņēmums darbojas saskaņā ar tiem pašiem pamatlikumiem, paplašinoties uz Franciju, Spāniju vai jebkuru citu dalībvalsti, novēršot nepieciešamību pēc juridiskās pārstrukturēšanas vai paralēlas uzņēmuma dibināšanas.

31. Digitāli veidota pārvaldība: Pilnībā digitāli akciju reģistri, tikai tiešsaistes valdes un akcionāru sapulces un notariālā apliecinājuma novēršana lielākajai daļai korporatīvo darbību samazina berzi izkliedētām komandām un attālinātiem investoriem.

Režīms arī izveido ES Darbinieku akciju opciju shēmu kā daļu no priekšlikuma, ar elastīgām akciju klasēm un nodrošinājumu konvertējamām obligācijām un atpērkamām akcijām , risinot ilgstošu konkurences trūkumu salīdzinājumā ar ASV inkorporācijas iespējām.

Izveidotiem uzņēmumiem priekšlikums ļauj, lai jebkurš uzņēmums, kas reģistrēts vai jau reģistrēts kā sabiedrība ar ierobežotu atbildību dalībvalstī, varētu izvēlēties EU Inc. statusu , kas nozīmē, ka konversija ir iespējama bez likvidācijas un pārformēšanas.

Maksātnespējas noteikumi ir īpaši svarīgi agrīnās fāzes uzņēmumiem. Inovatīviem jaunuzņēmumiem būs pieejamas vienkāršotas maksātnespējas procedūras, lai atvieglotu darbību izbeigšanu. Tas ļauj dibinātājiem izmēģināt un testēt inovatīvas idejas un, ja nepieciešams, sākt no jauna , samazinot neveiksmes stigmu un izmaksas, kas vēsturiski ir ierobežojušas Eiropas uzņēmējdarbību salīdzinājumā ar ASV.

Ko dibinātājiem un konsultantiem vajadzētu darīt tagad

Ja plānojat dibināt uzņēmumu ar ES mēroga operācijām vai konsultēt klientus par ES korporatīvajām struktūrām:

Uzmanīgi sekojiet likumdošanas kalendāram. Padomes Darba grupas sesijas, kas plānotas jūnijā un jūlijā, un Repasi JURI ziņojuma projekts, kas tiek sagaidīts 26. jūnijā, atklās pirmos konkrētos teksta līmeņa kompromisus. Šie dokumenti parādīs, vai EUR 100 izmaksu griesti, 48 stundu laika grafiks un minimālā kapitāla atbrīvojums izdzīvo politiskajās sarunās.

Novērtējiet inkorporācijas lēmumu laiku. Ja jūsu mērķa palaišana ir 2027. gada 1. ceturksnis vai vēlāk, apsveriet, vai gaidīšana uz EU Inc. pieejamību piedāvā stratēģiskas priekšrocības salīdzinājumā ar tūlītēju inkorporāciju valsts formā. Mūsu novērtēšanas rīks var palīdzēt modelēt salīdzinājumu jūsu konkrētajai situācijai.

Pārskatiet esošās uzņēmuma struktūras konversijas gatavībai. Ja šodien darbojaties ar vairākām meitas uzņēmumu struktūrām ES dalībvalstīs, sāciet priekšizpēti par to, vai konsolidācija vienā EU Inc. struktūrā pēc pieņemšanas varētu samazināt administratīvo slogu. Ņemiet vērā, ka nodokļu rezidence un iekšējās cenu noteikšanas noteikumi paliek valsts līmenī, tāpēc konversija nenovērš visas sarežģītības.

Iesaistieties apspriešanas procesā. Īrijas prezidentūra, visticamāk, veicināšanās turpmāku ieinteresēto personu ieguldījumu 2026. gada jūlijā-decembrī. Uzņēmumiem ar specifiskām tehniskām bažām par akciju klasēm, pārvaldības elastību vai maksātnespējas noteikumiem vajadzētu sagatavot rakstiskus iesniegumus vai iesaistīties caur valstu uzņēmēju asociācijām.

Sagatavojieties sadrumstalotības riskam. Neskatoties uz saskaņošanas ambīcijām, noteikti interpretācijas, izpildes un strīdu risināšanas aspekti turpinātu iesaistīt valstu tiesas un iestādes, kas nozīmē, ka atšķirības piemērošanā starp dalībvalstīm var saglabāties . Kā apspriests mūsu valstu tiesu interpretācijas riska analīzē, pirmie 12-24 mēneši pēc pieņemšanas būs kritiski, lai novērotu, kā valstu reģistri un tiesas praksē rīkojas ar jauno režīmu.

Īrijas prezidentūras ambīcija finalizēt 28. režīmu tās pilnvaru laikā ir visievērojamākā iespēja paaudzē radīt patiesi vienotu korporatīvo tiesību regulējumu Eiropai. Vai šī ambīcija tiks realizēta, ir atkarīgs no tehniskajām sarunām, kas tagad paātrinās Briselē, un no 27 dalībvalstu politiskās gribas pakārtot valstu preferences kolektīvajai konkurētspējai.