Padomes Darba grupa uzņēmumu tiesību jautājumos 7. sesijā izskata darbinieku pārstāvniecību EU Inc

Padomes Darba grupas uzņēmumu tiesību jautājumos septītā sesija 2026. gada 11. jūnijā iezīmēja politiski visvairāk apstrīdēto EU Inc sarunu posmu līdz šim, dalībvalstu delegātiem saskaroties ar regulējuma pieeju darbinieku pārstāvniecībai valdē un darbinieku līdzdalības tiesībām 27 dažādās valstu sistēmās.

Saskaņā ar The 28th Regime tracker, 7. sesijā tika izskatīti priekšlikuma 35. līdz 58. pants, kas attiecas uz dibināšanu un pārvaldību, pirmo reizi piedaloties Parlamenta Nodarbinātības un sociālo lietu komitejai (EMPL). Tas liecina par augstajām politiskajām interesēm saistībā ar līdzpārvaldes noteikumiem, kas varētu noteikt, vai EU Inc kļūs par plaši pieņemtu uzņēmējdarbības formu vai vēl vienu nesekmīgu uzņēmumu tiesību saskaņošanas mēģinājumu.

7. sesijas pārskats: darbinieku pārstāvniecība centrā

11. jūnija sesija bija izšķirošs pavērsiena punkts COM(2026) 321 normatīvajā procesā, Komisijas priekšlikumam par 28th regime uzņēmumu tiesību regulējumu. Pēc sešām iepriekšējām sesijām, kurās tika izskatītas reģistrācijas procedūras, kapitāla prasības un pārvaldības mehānismi, 7. sesijā uzmanības centrā tika novietota darbinieku līdzdalība.

EMPL komitejas novērotāju klātbūtne atspoguļoja darba ņēmēju pārstāvju pieaugošās bažas par iespējamo regulējuma arbitrāžu. Arodbiedrības konsekventi brīdinājušas, ka uzņēmumi varētu izmantot EU Inc struktūru, lai apietu stingrākus valstu līdzpārvaldes režīmus, stratēģiski izvēloties jurisdikcijas ar minimālām darbinieku līdzdalības prasībām.

Nav publicēts neviens ziņojums par 7. sesiju vai kādu iepriekšējo Darba grupas sesiju, kas uzsver pašreizējo sarunu jutīgumu. Atlikušie apstiprinātie Darba grupas datumi ietver sesijas 17. un 25. jūnijā, pēc tam 2., 8. un 23. jūlijā, turpinot darbu Īrijas prezidentūras vadībā no 2026. gada jūlija.

Galvenie priekšlikumi par darbinieku līdzdalību EU Inc

Komisijas priekšlikums izmanto apzināti minimālistisku pieeju darbinieku iesaistei. COM(2026) 321 4. pants nosaka, ka "jautājumus, uz kuriem neattiecas šī regula vai statūti, reglamentē valsts tiesības" tajā dalībvalstī, kurā EU Inc ir reģistrētā mītne.

Konkrēti attiecībā uz darbinieku līdzdalību priekšlikums nosaka: "Uz EU Inc. attiecas darbinieku līdzdalības noteikumi, kas ir piemērojami tajā dalībvalstī, kurā tai ir reģistrētā mītne." Tas nozīmē, ka Vācijā reģistrētam EU Inc būtu jāievēro obligātā pārstāvniecība valdē saskaņā ar Vācijas līdzpārvaldes tiesībām, bet Īrijā reģistrētam šādas prasības nebūtu.

Priekšlikums ietver īpašus noteikumus pārrobežu pārveidošanai, dalīšanai un apvienošanai. Kad esošs uzņēmums pārveidojas par EU Inc, izmantojot šos mehānismus, darbinieku līdzdalības regulējums tiek piemērots saskaņā ar noteikumiem, kas noteikti esošajās ES direktīvās par uzņēmumu mobilitāti, kas ietver aizsardzības mehānismus, lai saglabātu iepriekš pastāvošās līdzdalības tiesības.

Saskaņā ar Global Workplace Insider, priekšlikums "skaidri atļauj EU Inc. uzņēmumiem īstenot darbinieku akciju īpašumtiesību plānus un emitēt dažādas akciju kategorijas ar atšķirīgām balsstiesībām." Regula arī ļauj EU Inc uzņēmumiem izvēlēties saskaņotu ES shēmu darbinieku akciju opcijām (EU-ESO), risinot nodokļu jautājumus, bet ne pašu līdzpārvaldi.

Dalībvalstu pozīcijas un domstarpību jomas

Pamatspriedze atspoguļo gadu desmitiem ilgo strupceļu, kas aizkavēja Eiropas uzņēmuma (SE) statūtu pieņemšanu. Valstis ar spēcīgām līdzpārvaldes sistēmām baidās, ka EU Inc ļaus uzņēmumiem izvairīties no obligātās darbinieku pārstāvniecības, pārceļot reģistrēto mītni. Valstis bez šādām tradīcijām uztraucas, ka saskaņoti līdzdalības noteikumi varētu uzspiest nepazīstamas pārvaldības struktūras.

Oxford Law Blog raksturoja priekšlikuma pieeju kā "politiski uzliesmojošu", atzīmējot: "tas neko nedara, lai novērstu regulējuma arbitrāžu, izmantojot stratēģisku reģistrētās mītnes izvēli."

Eiropas Arodbiedrību konfederācija ir apgalvojusi, ka darbinieku tiesības nav pietiekami aizsargātas, aicinot pārstrādāt ierosināto regulu, lai tā atbilstu Komisijas paustajam nodomam nekaitēt nodarbinātības tiesībām, saskaņā ar A&O Shearman analīzi.

"Mūsu uzņēmēji, inovatīvie uzņēmumi, varēs reģistrēt uzņēmumu jebkurā dalībvalstī 48 stundu laikā un pilnībā tiešsaistē."

Avots: Priekšsēdētāja von der Leyen, 2026. gada februāra prezentācija

Tomēr von der Leyen arī uzstāja, ka priekšlikums "visos veidos respektēs esošos sociālos standartus un darba tiesības," ieskaitot darbinieku tiesības piedalīties uzņēmumu valdēs, kā ziņoja Science|Business.

Dalībvalstu pozīcijas, visticamāk, dalās paredzamās līnijās:

• Spēcīgas līdzpārvaldes valstis (Vācija, Austrija, Zviedrija): Cenšas iegūt spēcīgus apiešanas novēršanas noteikumus un saglabāt valstu sliekšņus.
• Elastīgas pārvaldības valstis (Īrija, Nīderlande, United Kingdom ietekmētās jurisdikcijas): Atbalsta priekšlikuma valstu tiesību pieeju kā piemērotu subsidiaritāti.
• Vidusjūras valstis (Spānija, Itālija): Satrauktas par iespējamo konkurences trūkumu, ja citas jurisdikcijas kļūs pievilcīgākas.

Fakts, ka 7. sesijā bija nepieciešama EMPL komitejas līdzdalība, liecina, ka šīs domstarpības joprojām nav atrisinātas un prasa politisku, nevis tikai tehnisku risinājumu.

Salīdzinājums ar SE darbinieku iesaistes regulējumu

EU Inc priekšlikums apzināti aizņemas no, bet arī atšķiras no kompromisa, kas ļāva pieņemt Societas Europaea (SE) statūtu 2001. gadā.

SE regulējums izveidoja uz sarunām balstītu modeli. Saskaņā ar Wikipedia kopsavilkumu, "darbinieku iesaistes noteikumus SE noteiks sarunās starp darbiniekiem un vadību pirms SE izveides. Ja vienošanos nevar panākt, piemēros direktīvā iekļautos noteikumus."

EU Inc pilnībā atsakās no šīs sarunu prasības, tā vietā paļaujoties uz automātisku tās valsts režīma piemērošanu, kura ir spēkā reģistrācijas jurisdikcijā. Tas vienkāršo dibināšanu, bet novērš darbinieku balsi, kas raksturoja SE procesu.

Worker-participation.eu norāda, ka SE sarunas vēsturiski radīja spriedzi starp valstīm ar spēcīgām valdes pārstāvniecības sistēmām (baidoties no atšķaidīšanas) un tām ar minimālām vai neesošām sistēmām (baidoties no nepazīstamu struktūru uzspiešanas). EU Inc priekšlikums atrisina to, pilnībā atsakoties no saskaņošanas par labu tīrai valstu tiesību piemērošanai.

Praktiķi ir novērojuši, ka SE "pirms un pēc princips" dažkārt ļāva stratēģiski izvairīties. ETUI pētījums dokumentēja Vācijas uzņēmumus, kas pārveidojās par SE statusu tieši pirms 500 darbinieku sliekšņa pārsniegšanas, kas aktivizētu līdzpārvaldi, pēc tam pieaugot virs 500, neuzņemoties līdzdalības pienākumus.

EU Inc priekšlikums atsaucas uz esošajām pārrobežu mobilitātes direktīvām pārveidošanas scenārijos, bet nesniedz nekādu īpašu apiešanas novēršanas mehānismu jaunizveidotiem EU Inc uzņēmumiem.

Sekas pārrobežu uzņēmumiem un laika grafiks

7. sesijas debates rada dziļas sekas tam, kā EU Inc darbosies praksē. Izvēle starp saskaņotiem līdzdalības noteikumiem un valstu tiesību piemērošanu būtiski ietekmēs, vai forma sasniegs tās deklarēto mērķi samazināt pārrobežu sarežģītību.

Jaunuzņēmumiem un straujā izaugsmē esošiem uzņēmumiem valstu tiesību pieeja piedāvā maksimālu elastību izvēlēties jurisdikcijas, kas atbilst dibinātāju vēlmēm un investoru cerībām. Riska kapitāla atbalstīts uzņēmums varētu reģistrēties jurisdikcijā bez obligātās valdes pārstāvniecības, saglabājot tradicionālās pārvaldības struktūras, kas pazīstamas Silicon Valley investoriem.

Esošiem uzņēmumiem, kas apsvēr pārveidošanu, analīze kļūst sarežģītāka. Corporate Finance Lab novēroja: "darbinieku pārstāvniecība valdē var būt obligāta, ja EU Inc ir reģistrēts tādā jurisdikcijā kā Vācija vai Zviedrija, kas nozīmē, ka pārvaldības struktūras joprojām atšķirsies atkarībā no inkorporācijas dalībvalsts."

Šī mainīgums grauj patiesi vienotas uzņēmuma formas premisu. Tā vietā, lai būtu "viena Eiropa, viena tirgus" ar standartizētiem noteikumiem, uzņēmumi saskaras ar 27 dažādām EU Inc versijām, no kurām katra nes savas mītnes jurisdikcijas darbinieku līdzdalības režīmu.

Normatīvo termiņu spiediena pieaug. Konkurētspējas padomes secinājumi no 2026. gada 19. marta atspoguļo spēcīgu politisko gribu pabeigt regulu līdz 2026. gada beigām. Parlamentā René Repasi (S&D, Vācija) ir referents, ar viņa JURI ziņojuma projektu paredzot 2026. gada 26. jūnijā un grozījumiem līdz 17. jūlijam, saskaņā ar The 28th Regime tracker.

Komitejas balsojums paredzēts 2026. gada septembrī, ar pilnsapulces balsojuma laiku vēl jāapstiprina. Ja vienošanās tiks panākta līdz 2026. gada beigām, režīms varētu sākt darboties no 2027. gada sākuma.

7. sesijas uzmanība uz visvairāk apstrīdētajiem noteikumiem liecina, ka šie termiņi saskaras ar nopietnu risku. Darbinieku pārstāvniecība vēsturiski ir bijusi sarežģītākais ES uzņēmumu tiesību saskaņošanas aspekts. Fakts, ka pēc septiņām intensīvām Darba grupas sesijām nav radies kompromiss, tagad oficiāli iesaistoties EMPL komitejai, norāda, ka pamata domstarpības saglabājas.

Ko tas nozīmē uzņēmumiem un konsultantiem

Uzņēmumiem, kas izvērtē EU Inc, jāsaprot, ka darbinieku līdzdalība ievēros valstu tiesības, nevis saskaņotu ES standartu. Tas rada gan iespējas, gan sarežģītību:

Rīcības soļi jaunuzņēmumiem:

1. Izvērtēt jurisdikcijas izvēli stratēģiski, pamatojoties uz investoru cerībām attiecībā uz valdes sastāvu un pārvaldības elastību. Jurisdikcijas bez obligātās līdzpārvaldes var izrādīties pievilcīgākas riska kapitālam.

2. Sekot Repasi ziņojuma projektam, kas paredzēts 26. jūnijā, iespējamiem grozījumiem, kas prasa uz sarunām balstītus darbinieku iesaistes regulējumus, līdzīgus SE modelim.

3. Apsveriet laika izvēli attiecībā uz izaugsmes atskaites punktiem. Pārveidošana pirms valstu sliekšņu pārsniegšanas varētu saglabāt elastību, lai gan apiešanas novēršanas grozījumi var slēgt šo ceļu.

Rīcības soļi esošiem uzņēmumiem:

1. Veikt jurisdikciju analīzi salīdzinot pašreizējās darbinieku līdzdalības saistības ar tām, kas būtu spēkā pēc pārveidošanas dažādās reģistrētās mītnes vietās.

2. Iesaistīt darbinieku pārstāvjus agri jebkurās pārveidošanas diskusijās, īpaši valstīs ar spēcīgām līdzpārvaldes tradīcijām, kur darbaspēka pretestība varētu izjaukt plānus.

3. Sekot Darba grupas sesiju rezultātiem, tiklīdz publiskie ziņojumi kļūs pieejami, vērojot kompromisa formulējumus, kas varētu izveidot ES līmeņa sliekšņus vai apiešanas novēršanas noteikumus.

Rīcības soļi investoriem un konsultantiem:

1. Pārskatīt pārvaldības termiņu pamatnostādnes un balsošanas līgumus, lai ņemtu vērā iespējamo obligāto darbinieku pārstāvniecību valdē atkarībā no jurisdikcijas izvēles.

2. Iekļaut valstu līdzdalības izmaksas jurisdikciju izvēles modeļos, apzinoties, ka šķietamais ietaupījums no minimālām reģistrācijas maksām var tikt kompensēts ar pārvaldības sarežģītību līdzpārvaldes valstīs.

3. Sagatavot alternatīvus scenārijus gan tīrai valstu tiesību piemērošanai, gan iespējamiem saskaņotiem regulējumiem, ja Parlaments būtiski groza Komisijas priekšlikumu.

4. sesijas debates noteiks, vai EU Inc kļūs par patiesu alternatīvu 27 valstu formām vai vienkārši pievienos 28. sarežģītības līmeni. Uzņēmumiem, kas plāno izmantot šo struktūru, rūpīgi jāseko notikumiem, jo galīgais kompromiss par darbinieku pārstāvniecību veidos formas praktisko lietderību pārrobežu darbībām.

Papildu EU Inc attīstības analīzei skatiet mūsu atskaiti par desmito Darba grupas sesiju, Konkurētspējas padomes pirmo oficiālo debati un EESC Darba ņēmēju grupas brīdinājumiem par regulējuma arbitrāžu.