EESK Darba ņēmēju grupa brīdina, ka EU Inc rada regulatīvā arbitrāžas risku un darba ņēmēju aizsardzības mazināšanos

EESK Darba ņēmēju grupa ir izteikusi stingrus brīdinājumus, ka EU Inc priekšlikums varētu ļaut veikt regulatīvu arbitrāžu un mazināt darba ņēmēju aizsardzību, izvirzot fundamentālus jautājumus par to, vai 28th regime mazinās Eiropas sociālās tirgus ekonomikas pamatus. Saskaņā ar grupas viedokli priekšlikums varētu ļaut veikt regulatīvu arbitrāžu, izveidot pastkastītes uzņēmumus un mazināt darba ņēmēju tiesības, vienlaikus atstumot Eiropas Savienības sociālās tirgus ekonomikas pamatus un vājinot līdzsvaru un kontroli.

Bažas parādījās 2026. gada aprīļa konferencē, kurā tika pārbaudīts 28th regime priekšlikums, kur Darba ņēmēju grupas pārstāvji pauda satraukumu par vairākiem strukturāliem trūkumiem Komisijas 2026. gada marta priekšlikumā attiecībā uz EU Inc (COM(2026) 321).

EESK Darba ņēmēju grupa pauž trauksmi par EU Inc

EESK Darba ņēmēju grupa pauda bažas par priekšlikuma tiesisko pamatu, ierobežoto darbības jomu, reģistrētās un operatīvās atrašanās vietas atdalīšanu un minimālo garantiju trūkumu. Šī kritika atspoguļo dziļākas bažas par to, vai izvēles uzņēmuma forma darbosies kā paredzēts, lai atbalstītu jaunuzņēmumus, vai tā vietā kļūs par līdzekli, lai apietu stingrāku valstu darba aizsardzību.

Lucie Studničná, Darba ņēmēju grupas priekšsēdētāja, uzsvēra nepieciešamību saglabāt Eiropas sociālos standartus. Grupa uzsvēra, ka vienotā tirgus pabeigšana nevar nozīmēt standartu pazemināšanu, bet gan tai jāstiprina tiesības un aizsardzība, kas ir Eiropas sociālās tirgus ekonomikas pamatā.

Šo brīdinājumu laiks ir īpaši nozīmīgs. Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi līdz 2026. gada beigām panākt vienošanos par EU Inc priekšlikumu, radot intensīvu spiedienu uz likumdošanas procesu, kamēr fundamentālas bažas par darba ņēmēju aizsardzību joprojām nav atrisinātas.

Regulatīvā arbitrāžas bažas: sacensība uz leju?

Regulatīvā arbitrāžas risks izriet no kritiskas dizaina izvēles EU Inc priekšlikumā. Article 4 nosaka, ka jautājumus, ko neaptver Regula vai statūti, regulē valstu tiesības, tostarp noteikumi, ar kuriem transponē Savienības tiesību aktus, kas attiecas uz atbilstošām valstu tiesību formām dalībvalstī, kurā EU Inc ir tā reģistrētā atrašanās vieta.

Tas rada to, ko kritiķi apraksta kā 27 dažādas EU Inc versijas, katrai ar atšķirīgu pamatā esošo regulatīvo substrātu. Rezultāts ir 27 dažādas EU Inc versijas, katrai ar savu valsts tiesisko substrātu.

Arodbiedrības ir paužas īpaši asas bažas. Oliver Roethig, UNI Europa reģionālais sekretārs, kas pārstāv 7 miljonus pakalpojumu nozares darbinieku, brīdināja, ka, ja uzņēmumiem atļauj izvēlēties valstis ar zemākiem standartiem, priekšlikums rada risku mazināt Eiropas sociālo modeli, darba attiecības un kvalitatīvas darbavietas.

Regulatīvā arbitrāžas mehānisms darbojas caur trim kanāliem:

• Atrašanās vietas izvēle: Uzņēmumi var reģistrēt savu EU Inc jurisdikcijās ar labvēlīgiem darba un nodokļu režīmiem, vienlaikus darbojoties citur

• Pastkastītes uzņēmumi: Reģistrētās un operatīvās atrašanās vietas atdalīšana varētu ļaut izveidot pastkastītes uzņēmumus

• Regulatīvā sadrumstalotība: Dažādi valstu robu aizpildīšanas noteikumi rada iespējas minimizēt regulatīvās nastas

Darba ņēmēju aizsardzības mazināšanās: konkrēti identificētie riski

Darba ņēmēju grupa ir identificējusi vairākus konkrētus mehānismus, kā EU Inc varētu vājināt darba aizsardzību.

Darba tiesību sadrumstalotība

Priekšlikums skaidri atsaka harmonizēt darba tiesības, ar ES un dalībvalstu valstu darba tiesībām, kas attiecas uz EU Inc tāpat, kā tās attiecas uz jebkuru citu sabiedrību ar ierobežotu atbildību dalībvalstī. Tas nozīmē, ka EU Inc, kas reģistrēta vienā valstī, var saskarties ar būtiski atšķirīgiem nodarbinātības nosacījumiem nekā tāda, kas reģistrēta citur.

EU Inc, kas reģistrēta Parīzē, darbosies būtiski atšķirīgos nodarbinātības un fiskālajos apstākļos nekā tāda, kas reģistrēta Tallinā. Tas rada spēcīgus stimulus izvēlēties jurisdikcijas, pamatojoties uz darba ņēmēju aizsardzības vājumu, nevis uz patiesiem uzņēmējdarbības apsvērumiem.

Līdzdalības un darba ņēmēju līdzdalības robi

Tajās dalībvalstīs, kurās pastāv darba ņēmēju tiesības uz līdzdalību uzņēmumu valdēs (līdzdalība), tās attiecas arī uz jebkuru tur reģistrētu EU Inc uzņēmumu. Tomēr tas rada acīmredzamas foruma izvēles iespējas. Uzņēmumi, kas vēlas izvairīties no līdzdalības prasībām, vienkārši reģistrējas jurisdikcijās bez šādām prasībām.

Darba ņēmēju līdzdalība seko reģistrētās atrašanās vietas tiesībām (Article 12). Šī dizaina izvēle būtiski mazina centienus uzturēt augstus darba ņēmēju balss standartus visā ES, jo uzņēmumi var izvēlēties režīmus bez līdzdalības prasībām, vienlaikus darbojoties valstīs, kur šāda aizsardzība parasti tiktu piemērota.

Koplīgumu slēgšanas sekas

Harmonizētu darba tiesību trūkums rada bažas par koplīgumu slēgšanas efektivitāti. Kad uzņēmumi var viegli pārvietot savu reģistrēto atrašanās vietu, lai izvairītos no koplīgumu slēgšanas pienākumiem vai atšķaidītu arodbiedrību ietekmi caur regulatīvo izvēli, fundamentālais līdzsvars starp darbu un kapitālu mainās.

Arodbiedrību pārstāvji ir argumentējuši, ka ieinteresētās personas var sagaidīt pretestību no darba un arodbiedrībām, kuras baidās, ka darba ņēmēju tiesības var tikt ietekmētas, ar Eiropas Arodbiedrību konfederāciju, kas argumentē, ka darba ņēmēju tiesības nav pietiekami aizsargātas, un aicina pārstrādāt ierosināto regulu, lai tā atbilstu Komisijas deklarētajai intencijai neradīt kaitējumu nodarbinātības tiesībām.

Ietekme uz koplīgumu slēgšanu un darba ņēmēju līdzdalību

Strukturālie trūkumi EU Inc rada vairākus spiediena punktus uz koplīgumu slēgšanas un darba ņēmēju līdzdalības sistēmām.

Valstu sistēmu vājināšana

Valstis ar stiprām līdzdalības tradīcijām, īpaši Vācija, Austrija un Ziemeļvalstis, saskaras ar perspektīvu, ka to pašu uzņēmumi izmanto EU Inc, lai apietu līdzdalības prasības. Tas rada spiedienu uz leju valstu sistēmām, jo vietējie uzņēmumi argumentē par "konkurētspējīgu" deregulāciju, lai atbilstu tam, ko atļauj EU Inc.

Pārrobežu darbību sarežģījumi

Uzņēmumiem, kas darbojas vairākās dalībvalstīs, atdalīšana starp reģistrēto atrašanās vietu (kas nosaka darba tiesības) un operatīvajām atrašanās vietām rada jurisdikcijas sarežģījumus. Darbinieki operatīvajās atrašanās vietās var konstatēt, ka viņu koplīgumu slēgšanas tiesības nosaka tālas reģistrētās atrašanās vietas tiesības, nevis viņu darba vieta.

Informācijas un konsultāciju tiesības

Priekšlikums rada risku mazināt darba ņēmēju aizsardzību, nepiegādājot paredzētos ieguvumus, jo informācijas un konsultāciju procedūras, lai gan daļēji harmonizētas ES līmenī ar Eiropas Uzņēmuma padomes direktīvu, paļaujas uz valstu ieviešanu, kas ievērojami atšķiras pa dalībvalstīm.

Ilgtermiņa mazināšanās dinamika

Pat ja sākotnējie EU Inc adoptētāji saglabā pašreizējos standartus, alternatīva regulatīvā ceļa esamība rada konkurences spiedienu. Laika gaitā uzņēmumi var pārcelties uz EU Inc struktūrām, lai samazinātu darbaspēka izmaksas, izraisot pakāpenisku darba ņēmēju aizsardzības mazināšanos, jo dalībvalstis konkurē, lai piesaistītu reģistrācijas.

Ko tas nozīmē EU Inc likumdošanas procesam

EESK Darba ņēmēju grupas brīdinājumiem ir nozīmīgas sekas uz EU Inc likumdošanas trajektoriju, kad tā pārvietojas caur parasto likumdošanas procedūru.

Parlamentārā pārbaude intensificējas

Eiropas Parlamenta JURI komiteja tagad turēja ziņotāja amatu EU Inc, un šīs darba bažas būs redzami parlamentārajās apspriedēs. Darba ņēmēju aizsardzības jautājumi varētu kļūt par centrālajiem kauju laukiem grozījumu procesa laikā.

Padomes sarunu sarežģītība

Eiropas Padome savos 2025. gada marta secinājumos skaidri aicināja Komisiju ierosināt izvēles 28th uzņēmumu tiesību režīmu, kas ļauj inovatīviem uzņēmumiem paplašināties. Tomēr dalībvalstis ar stipru darba aizsardzību var meklēt būtiskus pārskatījumus, lai risinātu regulatīvā arbitrāžas bažas.

Padomes Darba grupas pārbaudei būs jāsaskaņo konkurējošās prasības: jaunuzņēmumu aizstāvji, kas meklē regulatīvo vienkāršošanu, pret darba pārstāvjiem, kas prasa spēcīgas garantijas.

Potenciālie grozījumi un garantijas

Vairāki aizsardzības mehānismi varētu risināt Darba ņēmēju grupas bažas:

1. Minimālo darba standartu pamatlīmenis: Pamata nodarbinātības aizsardzības harmonizēšana pašā EU Inc regulā
2. Reālās atrašanās vietas doktrīna: Prasīt saskaņojumu starp reģistrēto atrašanās vietu un galveno darbības vietu
3. Obligāti līdzdalības triģeri: Līdzdalības tiesību piemērošana, pamatojoties uz operatīvo atrašanās vietu vai darbaspēka lielumu neatkarīgi no reģistrētās atrašanās vietas
4. Prettiesiskuma ļaunprātīgas izmantošanas noteikumi: Prasību stiprināšana, lai novērstu pastkastīšu veidošanu

Termiņa spiediens un kompromisa riski

Lai gan likumdošanas process parasti aizņem 12 līdz 18 mēnešus, pastāv spēcīga politiskā griba finalizēt un pieņemt ierosināto Regulu līdz 2026. gada beigām, kā liecina jaunākie Eiropas Padomes secinājumi no 2026. gada 19. marta.

Šis saspringtais termiņš rada riskus, ka fundamentālas darba ņēmēju aizsardzības bažas varētu tikt nepietiekami risinātas steigā piegādāt politisko apņemšanos. Darba ņēmēju grupas brīdinājumi signalizē, ka darba pārstāvji pretoties jebkurai vienošanai, kas upurē sociālo aizsardzību ātruma dēļ.

Plašākas 28th regime sekas

Darba ņēmēju aizsardzības debates sniedzas ārpus EU Inc uzņēmumu tiesībām uz plašāku 28th regime vīziju. Komisijas mērķis ir ļaut inovatīviem uzņēmumiem darboties saskaņā ar vienotu, harmonizētu ES mēroga noteikumu kopumu, aptverot attiecīgos uzņēmumu, maksātnespējas, darba un nodokļu tiesību aspektus. Tomēr pašreizējais EU Inc priekšlikums skaidri izslēdz darba un nodokļu harmonizāciju, radot fundamentālu neatbilstību starp ambīciju un piegādi.

Dibinātājiem un investoriem, kas vērtē EU Inc potenciālu, šie brīdinājumi ir praktiski svarīgi. Uzņēmuma forma, kas izraisa ilgstošu opozīciju no arodbiedrībām un rada reputācijas riskus attiecībā uz darba ņēmēju aizsardzību, var izrādīties mazāk pievilcīga, nekā atbalstītāji cer, īpaši uzņēmumiem, kas cenšas veidot ilgtspējīgus, ilgtermiņa uzņēmumus Eiropas tirgos.

EESK Darba ņēmēju grupas bažas arī savienojas ar plašākiem riskiem ap valstu tiesu interpretāciju un fundamentālo jautājumu par to, vai EU Inc var piegādāt patieso harmonizāciju vai tā vietā sadrumstalosies 27 variantos, ko veido valstu robu aizpildīšanas noteikumi.

Kad likumdošanas process attīstās, centrālais jautājums paliek, vai EU Inc stiprinās vai mazinās Eiropas sociālās tirgus modeli. Darba ņēmēju grupa ir skaidri norādījusi, ka darba pārstāvji uzskata to ne kā tehnisku uzņēmumu tiesību jautājumu, bet kā fundamentālu Eiropas integrācijas sociālo pamatu saglabāšanai.

Detalizētai analīzei par pašreizējo likumdošanas statusu skatiet mūsu ziņojumu par institucionālo ieinteresēto personu EU Inc pārbaudi un plašāku EU Inc regulatīvo ietvaru.