Eiropas iestādes paraksta ceļvedi 'VienaEiropa, viens tirgus' ar termiņu 2027. gada beigās

2026. gada 24. aprīlī Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas priekšsēdētāji parakstīja saistošu ceļvedi, lai līdz 2027. gada beigām panāktu pilnībā integrētu vienoto tirgu. Vienošanās ietver 42 konkrētas iniciatīvas piecās stratēģiskās jomās ar ceturkšņa uzraudzību, lai nodrošinātu īstenošanu.

Vēsturisko ceļvedi 'VienaEiropa, viens tirgus' Kiprā parakstīja Eiropas Parlamenta priekšsēdētāja Roberta Metsola, Eiropas Komisijas priekšsēdētāja Ursula von der Leyen un Kipras prezidents Nikos Christodoulides, pārstāvot ES Padomi. Ceļvede ir izšķirošs solis, lai steidzami stiprinātu Eiropas konkurētspēju ar konkrētām darbībām un mērķiem vienošanās sasniegšanai vēlākais līdz 2027. gada beigām.

Šī nav vēlmju politika. Ceļvede ir gan politisks, gan operatīvs saistību dokuments, kas nosaka galvenās likumdošanas un politikas iniciatīvas piecās stratēģiskās pamatjomās un atbilstošos termiņus vienošanās sasniegšanai. Pirmo reizi visas trīs ES iestādes ir publiski apņēmušās ievērot konkrētus termiņus un izmērāmus rezultātus.

Pamatinformācija: vienotā tirgus sadrumstalotības problēma

Neskatoties uz gadu desmitiem ilgām integrācijas pūlēm, Eiropas iekšējais tirgus joprojām ir sadalīts ar valstu barjerām, kas neļauj uzņēmumiem efektīvi paplašināties pāri robežām.

Eiropas Centrālā banka aprēķina, ka slēptās barjeras vienotajā tirgū ir līdzvērtīgas 65 procentu tarifam precēm un līdz 100 procentiem pakalpojumiem. Nesenie pētījumi demonstrē šīs problēmas apmēru. Barjeras ES iekšienē ir līdzvērtīgas 44 procentiem, gandrīz trīs reizes lielākas nekā barjeru līmenis ASV iekšienē.

Tirdzniecība starp dalībvalstīm kā IKP daļa samazinājās no 23,5 procentiem 2023. gadā līdz 22 procentiem 2024. gadā, palielinājās darbaspēka trūkums zaļās pārkārtošanās profesijās, un samazinājās privātās investīcijas. Tas ir pirmais ES iekšējās tirdzniecības kritums ārpus pandēmijas apstākļiem gandrīz desmit gadu laikā.

Praktiskās sekas vissmagāk skār uzņēmējus. Eiropas uzņēmēji, kas vēlas paplašināties, saskaras ar 27 tiesību sistēmām un vairāk nekā 60 valstu uzņēmumu formām, ar uzņēmumiem, kas saskaras ar 27 valstu tiesību sistēmām un vairāk nekā 60 uzņēmumu juridiskajām formām. MVU vidū, kas jau eksportē uz citām ES valstīm, galvenās barjeras ietver dažādu uzņēmējdarbības vidu izpratni (33 procenti), piekļuvi informācijai par noteikumiem un prasībām (30 procenti) un uzņēmējdarbības atļaujām (28 procenti), ar jaunuzņēmumiem, kas ziņo par lielākām grūtībām nekā citi MVU, orientējoties dažādās uzņēmējdarbības vidēs, ar 53 procentiem, kas to identificē kā izaicinājumu, salīdzinot ar 28 procentiem pieaugošo uzņēmumu.

Ceļvedes 'Viena Eiropa, viens tirgus' galvenie pīlāri

Eiropas Komisija, Padome un Parlaments ir vienojušies par ceļvedi ar 42 iniciatīvām, lai sasniegtu "Viena Eiropa, viens tirgus" līdz 2027. gada beigām. Ceļvede balstās uz principiem, kas izklāstīti Enrico Letta politikas dokumentā, kas prezentēts pirms 2026. gada aprīļa samita.

Iestādes apņemas sasniegt Viena Eiropa, viens tirgus līdz 2027. gada beigām vēlākais, panākot izšķirošu progresu piecās stratēģiskās pamatjomās: (1) noteikumu vienkāršošana; (2) labāk integrēts vienotais tirgus; (3) spēcīgas tirdzniecības atbalstīšana; (4) enerģijas cenu samazināšana un dekarbonizācija; un (5) digitālās un mākslīgā intelekta transformācijas virzīšana.

Vienkāršošana un regulējuma slogu samazināšana

Desmit omnibus pakotnes, kas vērstas uz administratīvo slogu samazināšanu, ir procesā, aprēķinot, ka birokrātijas samazināšana varētu Eiropas uzņēmumiem gadā ietaupīt 15 miljardus euro (17 miljardus dolāru). Šīs likumdošanas paketes konsolidēs un grozīs esošos noteikumus, lai samazinātu atbilstības sarežģītību, īpaši MVU.

Vienkāršošanas apņemšanās iet tālāk. Tas ietver ES acquis pārskatīšanu, lai novērstu novecojušus, pretrunīgus vai nevajadzīgi sarežģītus tiesību aktu elementus, regulējuma sloga uzraudzību visā likumdošanas procesā, atturēšanos no jaunu šķēršļu vai barjeru ieviešanas, tostarp ar zelta pārklāšanu un nepamatoti atšķirīgām valstu pieejām, dod priekšroku regulām nevis direktīvām, kad vien iespējams saskaņā ar līgumiem, ierobežojot deleģēto un īstenošanas aktu izmantošanu stingri tehniskiem elementiem, ieviešot apsveikuma klauzulas jaunos tiesību aktos, kad tas ir pamatots, un periodiski atsaucot likumdošanas iniciatīvas.

Desmit 'briesmīgās' barjeras

Iestādes apņemas novērst barjeras vienotajam tirgum, sākot ar desmit kaitīgākajām: desmit 'briesmīgajām', ar mērķi sasniegt konkrētu un taustāmu progresu vēlākais līdz 2027. gada martam. Lai gan īpašās barjeras ir detalizēti izklāstītas ceļvedes pielikumos, Komisijas 2026. gada Gada ziņojumā par vienoto tirgu un konkurētspēju identificēti galvenie mērķi, tostarp regulējuma atšķirības pakalpojumos, sadrumstaloti digitālie tirgus un ES noteikumu nekonsekventa izpilde.

EU Inc. un 28th režīms

Transformējošākais elements jaunuzņēmumiem un pieaugošiem uzņēmumiem ir piedāvātā EU Inc. struktūra. Jebkurš uzņēmējs varēs izveidot uzņēmumu 48 stundu laikā no jebkuras vietas Eiropas Savienībā un pilnībā tiešsaistē, ar uzņēmumiem, kas spēs reģistrēt uzņēmumu digitāli aptuveni 48 stundu laikā un vadīt to saskaņā ar vienādiem juridiskajiem nosacījumiem visās dalībvalstīs.

Saskaņā ar Komisijas materiāliem EU Inc. ir izvēles, pēc noklusējuma digitāla Eiropas uzņēmējdarbības struktūra, kas atvieglos uzņēmumiem uzsākt, darboties un augt visā ES, mudināt tos palikt Eiropā un mudināt tos, kas reiz skatījās citur, atgriezties. Komisija darīs visu iespējamo, lai atbalstītu līdzlikumdevējus ar skaidru mērķi panākt vienošanos līdz 2026. gada beigām.

Kapitāla tirgus un investīciju savienība

Mērķis cer mobilizēt aplēstos 10 triljonus euro Eiropas mājsaimniecību uzkrājumos, kas pašlaik atrodas zemu ienesīguma bankas noguldījumos, un virzīt tos produktīvās investīcijās. Pirmā fāze, kas koncentrēta uz tirgus integrāciju, uzraudzību un sekjuritizāciju, ir paredzēta pabeigšanai līdz 2026. gada jūnijam.

Termiņu grafiks un īstenošanas termiņi līdz 2027. gadam

Atšķirībā no iepriekšējām vienotā tirgus iniciatīvām, šī ceļvede ietver saistošus termiņus un ceturkšņa uzraudzības mehānismus.

Ceļvede izveido strukturētu uzraudzības sistēmu, ar ES iestādēm, kas plānots sanākt kopā ceturkšņa ietvaros, lai novērtētu progresu, identificētu šķēršļus, koordinētu darbības un vajadzības gadījumā atjauninātu prioritātes. Tiks izveidota Vadības grupa, lai uzraudzītu un vadītu šīs ceļvedes īstenošanu, ko veido pārstāvji no Parlamenta, Padomes un Komisijas.

Ceļvede nosaka galvenās likumdošanas un politikas iniciatīvas piecās stratēģiskās pamatjomās un atbilstošos termiņus galīgai pieņemšanai, ar trim iestādēm, kas apņemas ievērot šos termiņus un piešķirt šīm iniciatīvām augstāko politisko prioritāti.

Ietekme uz jaunuzņēmumiem un pārrobežu uzņēmējiem

Ceļvede 'Viena Eiropa, viens tirgus' fundamentāli pārveidos darbības vidi inovatīviem uzņēmumiem, kas cenšas paplašināties pāri Eiropas robežām.

Jaunuzņēmumiem EU Inc. struktūra novērš nozīmīgāko barjeru viseiropas izaugsmei. Šī sarežģītība var aizkavēt uzņēmuma izveidi nedēļām vai pat mēnešiem, palēninot izaugsmi, palielinot izmaksas un atturot paplašināšanos. Jaunā struktūra to risina tieši, nodrošinot vienu uzņēmumu formu, kas atzīta visās 27 dalībvalstīs.

Regulējuma vienkāršošanas darba kārtība vērsta uz atbilstības slogiem, kas neproporcionāli ietekmē mazākus uzņēmumus. Saskaņā ar Eurobarometer aptaujas datiem regulējuma sarežģītība joprojām ir galvenais atturošais faktors pārrobežu darbību paplašināšanai. Omnibus pakotnes konsolidēs ziņošanas prasības un paaugstinās slieksni, lai atbrīvotu daudzus MVU no apgrūtinošākajām saistībām.

Riska kapitāla atbalstītiem uzņēmumiem Uzkrājumu un investīciju savienība sola uzlabotu piekļuvi izaugsmes kapitālam. Eiropas jaunuzņēmumi pašlaik saskaras ar sadrumstalotiem kapitāla tirgiem, kas apgrūtina lielu finansējuma kārtu piesaistīšanu bez vēršanās pie ASV ieguldītājiem. Integrēti ES kapitāla tirgus ļautu pensiju fondiem un institucionālajiem ieguldītājiem visās dalībvalstīs vieglāk ieguldīt augsta izaugsmes uzņēmumos.

Pārrobežu pakalpojumu sniedzēji, tostarp digitālās platformas, SaaS uzņēmumi un profesionālo pakalpojumu uzņēmumi, gūs vislielāko labumu no desmit 'briesmīgo' barjeru novēršanas. Aptuveni 60 procenti esošo barjeru pakalpojumos ir palikušas nemainīgas 20 gadus, veicinot pastāvīgu sadrumstalotību vienotajā tirgū.

"Šīs darbības veicinās Eiropas ekonomisko izaugsmi, garantēs mūsu digitālo transformāciju un stiprinās rūpniecības noturību."

— Ursula von der Leyen, Eiropas Komisijas priekšsēdētāja

Ceļvede skaidri risina konkurētspējas bažas, kas ir mudinājušas Eiropas tehnoloģiju uzņēmumus pārcelties uz Amerikas Savienotajām Valstīm. Starptautiskais Valūtas fonds prognozē, ka ES 2030. gadā veidos tikai 12,91 procentus no pasaules IKP, salīdzinot ar 20,36 procentiem Ķīnai un 13,86 procentiem ASV. Šī sarūkošā daļa ir mudinājusi uz steidzamām darbībām, lai novērstu turpmāku Eiropas ekonomiskās pozīcijas eroziju.

Kam uzņēmumiem vajadzētu sagatavoties tagad

Uzņēmumiem, kas darbojas vai plāno darboties pārrobežu ES iekšienē, būtu jāveic tūlītēji soļi, lai pozicionētu sevi regulējuma izmaiņām, kas gaidāmas līdz 2027. gadam.

Uzmanīgi sekojiet EU Inc. sarunām. EU Inc. priekšlikums tagad tiks apspriests Eiropas Parlamentā un Padomē, ar Komisiju, kas atbalsta līdzlikumdevējus ar skaidru mērķi panākt vienošanos līdz 2026. gada beigām. Uzņēmumiem vajadzētu novērtēt, vai EU Inc. struktūra labvēlīgi ietekmētu viņu biznesa modeli, un sagatavoties to pieņemt, kad tas būs pieejams. Tas ietver izpratni par to, vai izvēles struktūra piedāvā priekšrocības salīdzinājumā ar esošajām valsts struktūrām.

Pārskatiet pārrobežu paplašināšanās plānus. Desmit 'briesmīgo' barjeru novēršana līdz 2027. gada martam samazinās berzi uzņēmumiem, kas ienāk jaunos tirgos. Uzņēmumiem vajadzētu identificēt, kādas konkrētas barjeras pašlaik ierobežo viņu izaugsmi, un sagatavoties paplašināšanās stratēģijām, kas paredz to novēršanu. Tirgus ienākšana, kas šodien šķiet neekonomiska, var kļūt dzīvotspējīga 2027. gadā.

Iesaistieties vienkāršošanas apspriešanās. Desmit omnibus pakotnes grozīs daudzus esošos noteikumus. Uzņēmumiem vajadzētu uzraudzīt, kādas direktīvas un regulas ir mērķētas, un sniegt ieguldījumu apspriešanas periodos, lai nodrošinātu, ka to atbilstības bažas tiek risinātas. Komisija ir apņēmusies uz pierādījumiem balstītu vienkāršošanu, padarot nozares atsauksmes par izšķirošām.

Sagatavojieties saskaņotiem digitālajiem procesiem. Saskaņā ar ceļvedes materiāliem uzņēmumi arvien biežāk mijiedarbosies ar iestādēm, izmantojot vienotus digitālos kanālus, nevis orientējoties 27 atsevišķās sistēmās. Uzņēmumiem vajadzētu nodrošināt, ka to iekšējās sistēmas var saskarnieties ar viseiropas digitālo infrastruktūru, tai attīstoties.

Sekojiet kapitāla tirgus savienības progresam. Uzņēmumiem, kas meklē izaugsmes finansējumu, Uzkrājumu un investīciju savienības pirmās fāzes pabeigšana 2026. gada jūnijā var atvērt jaunus finansēšanas kanālus. Finanšu komandām vajadzētu izprast jaunos pārrobežu investīciju mehānismus un pozicionēt savus uzņēmumus, lai piesaistītu institucionālo kapitālu no visas ES.

"Šī ceļvede iezīmē pavērsiena punktu Eiropas konkurētspējas darba kārtības virzīšanā. Virzīšanās uz priekšu ar tās īstenošanu nav tikai regulējuma vingrinājums."

— Nikos Christodoulides, Kipras Republikas prezidents kā ES Padomes rotējošā prezidentūra

Apsveriet regulējuma stratēģiju, ņemot vērā priekšroku regulām. Iestādes apņemas dot priekšroku regulām nevis direktīvām, kad vien iespējams saskaņā ar līgumiem. Šī maiņa uz tieši piemērojamiem ES tiesību aktiem samazina atšķirīgas valstu īstenošanas risku, kas vēsturiski ir sadrumstalojis vienoto tirgu. Uzņēmumiem vajadzētu sagatavoties vairāk saskaņotiem noteikumiem ar mazāku valsts rīcības brīvību.

Ceļvede 'Viena Eiropa, viens tirgus' ir visambiciozākais mēģinājums pabeigt vienoto tirgu kopš tā oficiālās uzsākšanas 1993. gadā. Pārrobežu uzņēmējiem un inovatīviem uzņēmumiem nākamie 18 mēneši noteiks, vai Eiropa var nodrošināt integrētu tirgus infrastruktūru, kas nepieciešama, lai konkurētu ar Amerikas Savienotajām Valstīm un Ķīnu. Atšķirība starp panākumiem un neveiksmi slēpjas ne Kiprā dotos apsolījumos, bet ceturkšņa uzraudzības sesijās un likumdošanas sarunās, kas notiks līdz 2027. gadam.

Lai iegūtu plašāku kontekstu par to, kā EU Inc. konkrēti darbosies šajā plašākajā struktūrā, skatiet mūsu detalizēto analīzi EU Inc. jaunuzņēmumiem. Regulējuma vide strauji attīstās, ar neseniem notikumiem, kas apskatīti Padomes darba grupas EU Inc. izvērtējums 2026. gada aprīlī un ES Parlamenta JURI komitejas ziņotāja iecelšana 2026. gada aprīlī.