Grupo de Trabalho do Conselho Agenda Sexta Sessão de Exame da EU Inc

O grupo de trabalho do Conselho da União Europeia convocou a sua sexta sessão de exame da proposta EU Inc, marcando um progresso técnico sustentado rumo ao prazo de adoção fixado para o final de 2026 pelos líderes europeus. A Comissão apela ao Parlamento Europeu e ao Conselho para que cheguem a acordo sobre a proposta EU Inc até ao final de 2026, um calendário que exige um escrutínio intensivo por parte do grupo de trabalho do regulamento com mais de 300 artigos.

Desenvolvimento Importante: Sexta Sessão Anunciada

Peritos nacionais reúnem-se em grupos de trabalho e comités para examinar a proposta em detalhe técnico, artigo por artigo, um processo que já chegou à sua sexta sessão dedicada ao dossiê EU Inc. Peritos nacionais reúnem-se em grupos de trabalho e comités para examinar a proposta em detalhe técnico, artigo por artigo, com peritos da Comissão Europeia convidados para as reuniões para fornecer explicações e informações sobre as questões em exame.

A intensidade do exame reflete tanto a complexidade da proposta como a urgência política a ela associada. Os líderes da UE lançaram uma agenda 'Uma Europa, Um Mercado', a ser implementada em 2026 sempre que possível, e até ao final de 2027 o mais tardar, identificando um conjunto de medidas concretas com prazos ambiciosos para impulsionar a competitividade europeia.

O grupo de trabalho opera sob a presidência atual do Conselho, sendo o presidente um perito do Estado-Membro que detém a presidência rotativa de 6 meses do Conselho. O exame técnico alimenta diretamente o Coreper, o comité de representantes permanentes que prepara as decisões para as reuniões do Conselho a nível ministerial.

Progresso Através de Cinco Sessões Anteriores

Embora os detalhes específicos das sessões anteriores permaneçam confidenciais ao abrigo dos procedimentos do Conselho, a trajetória é clara. COM(2026) 321 final é a Proposta de Regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho sobre o Quadro Jurídico Empresarial do 28th Regime, 'EU Inc', apresentada pela Comissão em 18 de março de 2026.

Não existe um limite temporal formal para um grupo de trabalho concluir o seu trabalho; o tempo necessário depende da natureza da proposta. Dependendo do assunto, as discussões podem demorar apenas duas a três reuniões, mas algumas podem demorar até dois meses. Para assuntos complexos, podem ser necessárias muito mais reuniões para concluir o exame de todos os ângulos possíveis.

A proposta EU Inc qualifica-se como excecionalmente complexa. Estabelece uma forma societária inteiramente nova com regras harmonizadas sobre constituição, governação, transmissão de ações, opções sobre ações para trabalhadores, insolvência e mobilidade transfronteiriça. Inclui disposições que abrangem direito das sociedades, direito fiscal, direito do trabalho e infraestrutura digital.

Questões-Chave Ainda em Exame

Três áreas substantivas dominam as discussões do grupo de trabalho, segundo fontes institucionais familiarizadas com o processo.

Preenchimento de Lacunas e Referências ao Direito Nacional

O Artigo 4 prevê que as matérias não abrangidas pelo Regulamento ou pelos estatutos devem ser regidas pelo direito nacional, incluindo as disposições que transpõem o direito da União, aplicáveis às formas jurídicas nacionais relevantes no Estado-Membro onde a EU Inc. tem a sua sede. Esta estrutura gerou um debate intensivo entre os representantes dos Estados-Membros sobre o grau de harmonização que o regulamento efetivamente alcança.

Os Estados-Membros estão a examinar se o mecanismo de preenchimento de lacunas cria 27 versões diferentes da EU Inc, cada uma com o seu próprio substrato nacional, ou se as disposições essenciais do regulamento fornecem uniformidade suficiente para uma operação transfronteiriça genuína.

Proteção dos Trabalhadores e Participação ao Nível do Conselho de Administração

As leis nacionais de emprego e sociais não são afetadas pela proposta. As salvaguardas aplicáveis do país da UE onde ocorre o registo aplicar-se-ão na íntegra à sociedade EU Inc. Este princípio levantou questões sobre como funcionam os direitos coletivos quando uma sociedade se regista num Estado-Membro mas opera principalmente noutro.

O grupo de trabalho está a examinar como os requisitos de participação dos trabalhadores ao nível do conselho de administração interagem com o quadro de governação do regulamento. Vários Estados-Membros com fortes tradições de co-determinação estão a analisar se a proposta cria oportunidades para arbitragem regulatória.

Infraestrutura Digital e o Princípio da Apresentação Única

O registo seguiria um 'princípio da apresentação única', o que significa que os responsáveis da sociedade teriam de apresentar informações apenas uma vez. Estas seriam então automaticamente partilhadas com as autoridades fiscais, os organismos de segurança social e os registos de beneficiários efetivos, eliminando assim a necessidade de submeter múltiplas declarações.

O exame técnico centra-se em saber se os sistemas dos Estados-Membros podem alcançar este nível de interoperabilidade dentro do calendário proposto. O grupo de trabalho está a avaliar os custos de implementação, as implicações em matéria de proteção de dados e se a interface central da UE pode funcionar como previsto.

Implicações do Calendário para a Adoção da EU Inc

Embora o processo legislativo demore normalmente 12 a 18 meses, existe uma forte vontade política de finalizar e adotar o Regulamento proposto até ao final de 2026, como evidenciado pelas mais recentes Conclusões do Conselho Europeu de 19 de março de 2026.

O ritmo de seis sessões sugere que o Conselho está a tratar este dossiê como prioritário. No entanto, várias realidades processuais moldam o calendário.

Não existe um limite temporal formal para um grupo de trabalho concluir o seu trabalho; o tempo necessário depende da natureza da proposta. Também não existe obrigação de o grupo de trabalho chegar a acordo, mas o resultado das suas discussões é apresentado ao Coreper.

Para que o prazo de final de 2026 se mantenha, o grupo de trabalho deve concluir o seu exame técnico e apresentar uma posição consolidada do Conselho ao Coreper até ao final do verão ou início do outono de 2026. Isto permitiria tempo para negociações em trílogo com o Parlamento Europeu, que tem o seu próprio processo de exame em curso.

A Comissão JURI do Parlamento Europeu, responsável pelo dossiê, deverá nomear um relator em breve. A Comissão JURI do Parlamento Europeu ainda não nomeou um relator. A Comissária McGrath apresenta a proposta à JURI em 4 de maio, e o relator é esperado nessa reunião ou pouco depois.

"Dada a sua importância fundamental para a competitividade da UE, a Comissão apela ao Parlamento Europeu e ao Conselho para que cheguem a acordo sobre a proposta EU Inc até ao final de 2026."

— Comissão Europeia, 18 de março de 2026

O procedimento legislativo ordinário exige que ambas as instituições concordem com um texto idêntico. Ao abrigo deste procedimento, o Parlamento Europeu e o Conselho da UE atuam como co-legisladores, negociando e adotando conjuntamente as leis da UE. Após uma proposta da Comissão Europeia, cada instituição examina o texto e pode propor alterações até três leituras. O ato é adotado quando o Parlamento e o Conselho concordam com uma redação idêntica em qualquer leitura. No entanto, a proposta falha se não conseguirem chegar a acordo.

O Que as Partes Interessadas Devem Observar

As partes interessadas que acompanham o progresso legislativo da EU Inc devem monitorizar quatro indicadores específicos nos próximos meses.

Calendário da orientação geral do Conselho. O exame do grupo de trabalho deve produzir uma orientação geral do Conselho antes que negociações significativas em trílogo possam começar. O exame de uma proposta da Comissão termina se a presidência do Conselho concluir que existe apoio suficiente para a adoção de uma posição comum do Conselho sobre o dossiê, denominada orientação geral. Observe os sinais de que os Estados-Membros estão a convergir sobre questões-chave ou se persistem desacordos fundamentais.

Nomeação do relator do Parlamento e calendário de parecer. O relator da Comissão JURI, uma vez nomeado, impulsionará a posição do Parlamento. O relator preparará um projeto de relatório, recolherá pareceres de outras comissões e construirá consenso entre os grupos políticos. Atrasos neste processo afetam diretamente o calendário global.

Alterações ao Artigo 4 e disposições de preenchimento de lacunas. Quaisquer alterações substantivas ao mecanismo de preenchimento de lacunas sinalizariam mudanças significativas na arquitetura do regulamento. Esta representa a questão técnica mais controversa em exame.

Avaliações de custos de implementação. Os Estados-Membros estão a realizar avaliações a nível nacional dos custos de construção da infraestrutura digital necessária. Os custos de estabelecimento e ajustamento dos sistemas nacionais são suportados por cada Estado-Membro, enquanto o sistema de interconexão é financiado pelo orçamento geral da UE. Se estas avaliações revelarem custos proibitivos ou inviabilidade técnica, os Estados-Membros podem pressionar por períodos de implementação alargados ou requisitos reduzidos.

"Os grupos de trabalho e comités são os órgãos preparatórios do Conselho da UE. O seu papel é examinar em detalhe técnico todos os assuntos e questões especializadas sobre os quais o Conselho precisa de trabalhar antes de uma discussão ou decisão ter lugar numa reunião do Conselho."

— Conselho da União Europeia

Para fundadores e investidores, o processo do grupo de trabalho permanece em grande parte opaco, mas o seu resultado determina se o regulamento final oferece uma forma societária genuinamente harmonizada ou um quadro ainda fortemente dependente do direito nacional. A sexta sessão representa progresso, mas as negociações mais difíceis provavelmente permanecem à frente à medida que os Estados-Membros confrontam as escolhas entre harmonização e soberania nacional sobre o direito das sociedades.

O próximo marco a observar é se o Conselho pode produzir uma orientação geral antes do recesso de verão de 2026. Sem ela, o prazo de adoção de final de 2026 torna-se significativamente mais difícil de alcançar. Para análise detalhada do que diferentes Estados-Membros estão a priorizar no processo de exame, consulte a nossa cobertura específica por país sobre EU Inc na Alemanha, EU Inc em França e EU Inc nos Países Baixos.

As partes interessadas que procuram compreender como funciona o processo legislativo devem consultar a nossa Cronologia EU Inc para uma visão completa do percurso de adoção. Para análise comparativa de como a EU Inc difere das alternativas existentes, consulte EU Inc vs UK Ltd e EU Inc vs e-Residency Estónia.