Grupo de Trabalho do Conselho agenda décima sessão de exame do EU Inc para 2 de junho

O Grupo de Trabalho do Conselho sobre Direito das Sociedades realizará a sua décima sessão de exame da proposta EU Inc em 2 de junho de 2026, marcando um progresso técnico sustentado em direção ao objetivo de adoção no final do ano estabelecido pelos líderes da UE. De acordo com calendários oficiais do Conselho, a sessão está agendada como parte de um período de exame intensivo sob a Presidência cipriota, com outras reuniões confirmadas para 17 de junho, 2 de julho e 8 de julho.

A sessão de 2 de junho representa um momento crítico no processo legislativo. Cinco sessões do Grupo de Trabalho foram concluídas entre 23 de março e 18 de maio, seguidas pelo primeiro debate ministerial em 28 de maio de 2026, quando os ministros do Conselho da Competitividade apoiaram a continuação do trabalho rumo ao prazo político de final de 2026. A décima sessão chega num momento em que o exame técnico deve acelerar para preparar a orientação geral do Conselho antes do início das negociações de trílogo com o Parlamento.

Contexto sobre o progresso legislativo do EU Inc

A Comissão Europeia publicou COM(2026) 321 em 18 de março de 2026, propondo um quadro jurídico empresarial harmonizado concebido para permitir que as empresas se constituam em 48 horas a um custo máximo de EUR 100. A proposta visa a fragmentação entre 27 sistemas jurídicos nacionais que atualmente obrigam as startups a navegar por mais de 60 formas societárias diferentes ao expandirem-se além-fronteiras.

A Comissão está a pedir um acordo até ao final de 2026, um calendário aprovado pelos líderes do Conselho Europeu em 19 de março de 2026 no roteiro "Uma Europa, Um Mercado". Se for adotado conforme o calendário, o regulamento poderá entrar em vigor até 2028 após a emissão dos atos de execução necessários em 2027.

Paralelamente, a Comissão dos Assuntos Jurídicos do Parlamento Europeu (JURI) recebeu a proposta em 4 de maio de 2026, quando o Comissário Michael McGrath apresentou diretamente aos deputados. René Repasi (S&D, Alemanha) foi nomeado relator em 23 de abril de 2026, com o envio à comissão anunciado em plenário em 18 de maio.

Importância da décima sessão de exame

A reunião de 2 de junho tem um peso processual excecional. De acordo com documentação do Conselho de 13 de maio de 2026, o Grupo de Trabalho sobre Direito das Sociedades já tinha concluído seis sessões em meados de maio, "estabelecendo um ritmo rápido" de exame. O ritmo reflete urgência política: os ministros no Conselho COMPET de 28 de maio sinalizaram impulso, embora tenham deixado as salvaguardas, a segurança jurídica e as regras laborais nacionais como pontos abertos de negociação.

A competitividade e a confiança devem andar de mãos dadas.

— Michael Damiano, presidente da Presidência cipriota, conferência de imprensa após o Conselho COMPET, 28 de maio de 2026

A décima sessão marca a retoma do trabalho técnico após orientação ministerial. Nenhum resumo público de qualquer sessão do Grupo de Trabalho apareceu no registo do Conselho, prática habitual para órgãos preparatórios que negoceiam confidencialmente. No entanto, fontes oficiais do Conselho confirmam que o Grupo de Trabalho está a examinar a proposta "linha por linha" ao longo das suas 134 páginas de texto regulamentar.

Chipre detém a Presidência do Conselho até junho, com a Irlanda a assumir em julho. A transição torna as sessões de junho especialmente significativas: o presidente cipriota deve conduzir os artigos pendentes rumo ao consenso antes que a Presidência irlandesa herde o dossier. Os presidentes dos Grupos de Trabalho são tipicamente peritos do Estado-Membro que detém a presidência rotativa, dando a Chipre tempo limitado para moldar posições antes da transição institucional.

Questões-chave provavelmente em discussão

Três áreas substantivas devem dominar a sessão de 2 de junho com base em declarações públicas e documentação do Conselho.

Salvaguardas e segurança jurídica

O debate COMPET de 28 de maio identificou as salvaguardas como um ponto central de negociação, com a Presidência a resumir as prioridades como transparência, direitos dos trabalhadores, medidas antifraude e segurança jurídica. O artigo 4 da proposta coloca um desafio estrutural: afirma que "as matérias não abrangidas pelo presente Regulamento ou pelos estatutos são regidas pelo direito nacional", criando o que os críticos chamam de "27 versões diferentes do EU Inc". Os Estados-Membros devem designar as regras de qual forma jurídica nacional preenchem as lacunas, reintroduzindo a fragmentação que o regulamento procura eliminar.

Direito laboral nacional e participação dos trabalhadores

A proposta da Comissão afirma explicitamente que as leis nacionais de emprego e sociais não são afetadas, aplicando-se integralmente as salvaguardas aplicáveis do país de registo. No entanto, as partes interessadas, incluindo a Confederação Europeia de Sindicatos, argumentaram que os direitos dos trabalhadores não estão suficientemente salvaguardados, pedindo que o regulamento seja reformulado para se alinhar com a intenção declarada da Comissão. Esta tensão entre flexibilidade transfronteiriça e regimes nacionais de codecisão exigirá consenso dos Estados-Membros.

Modelos padrão e procedimentos de constituição

O artigo 8 delega o conteúdo dos modelos padrão da UE a futuros atos de execução, deixando indefinido se os modelos acomodarão múltiplas classes de ações, capital preferencial, direitos de voto ponderados e outras características complexas exigidas por empresas apoiadas por capital de risco. Se os modelos forem concebidos de forma restrita, as empresas serão forçadas a usar estatutos personalizados, minando o procedimento acelerado de 48 horas e EUR 100 e limitando as reduções de honorários notariais.

Implicações de calendário e próximos passos

A sessão de 2 de junho é a primeira de quatro reuniões confirmadas do Grupo de Trabalho em junho e julho. As sessões estão agendadas para 2 de junho, 17 de junho, 2 de julho e 8 de julho, uma cadência que sugere que o Conselho pretende finalizar a sua orientação geral até ao final do verão ou início do outono.

Não existe limite temporal formal para um Grupo de Trabalho concluir o seu trabalho, dependendo a duração da complexidade da proposta. Para dossiers legislativos importantes, o exame pode estender-se por meses e exigir muitas reuniões para concluir a revisão de todos os ângulos. Uma vez que o Grupo de Trabalho conclua que existe apoio suficiente, a presidência submete a posição ao Coreper (Comité de Representantes Permanentes) para revisão ao nível dos embaixadores e, em seguida, ao Conselho de Ministros para aprovação final.

No Parlamento, a JURI iniciou trabalho preparatório sob o relator René Repasi, com as comissões de parecer ECON (Aurore Lalucq) e EMPL (Johan Danielsson) também envolvidas. Pascal Canfin serve como relator-sombra do Renew. O Parlamento deve desenvolver a sua posição negocial antes de poderem começar as negociações de trílogo, embora nenhuma data de trílogo tenha sido definida aguardando as posições de ambos os colegisladores.

O objetivo político de final de 2026 é ambicioso mas alcançável se ambas as instituições mantiverem o ritmo. Embora o processo legislativo normalmente demore 12 a 18 meses, a forte vontade política evidenciada pelas conclusões do Conselho Europeu de 19 de março de 2026 sinaliza um compromisso de alto nível para acelerar a adoção.

Reações das partes interessadas e expetativas

As associações empresariais e fundos de capital de risco que originalmente cunharam o termo "EU Inc" através de advocacia popular acolheram amplamente a proposta. A Comissão estima que nos primeiros dez anos, 300.000 empresas serão criadas usando o quadro EU Inc, com pelo menos 10% das novas empresas a estabelecerem-se sob o quadro até ao décimo ano, empregando 1,6 milhões de pessoas.

Acredito que chegou o seu momento, e penso que é um momento agora ou nunca para a União Europeia. Se estivermos sérios sobre enfrentar a escala do desafio que enfrentamos, então devemos cumprir esta proposta.

— Comissário Michael McGrath, briefing de imprensa, 18 de março de 2026

As partes interessadas laborais e sindicais permanecem cautelosas. As preocupações centram-se em riscos de arbitragem regulatória, com receios de que as empresas possam procurar países de registo com requisitos de codecisão mais leves enquanto operam além-fronteiras. O Parlamento Europeu adotou recomendações em 16 de janeiro de 2026 com 492 votos a favor, apelando explicitamente a padrões sociais robustos como parte do novo regime.

Os profissionais do direito permanecem divididos sobre se a proposta entrega uma mudança transformadora. A análise académica nota que o regime introduz "poupanças administrativas marginais" mas deixa a colcha de retalhos do direito nacional intacta nas suas vinte e sete variações. Outros argumentam que a abordagem digital e o calendário de constituição de 48 horas representam o desenvolvimento mais significativo no direito societário da UE desde a Societas Europaea em 2004.

O que isto significa

Se está a planear expansão transfronteiriça ou a estruturar uma startup para escala multi-mercado, a sessão de 2 de junho é importante porque molda regras que usará a partir de 2028. Três passos são críticos agora:

Primeiro, reveja a sua estrutura empresarial atual face aos requisitos de governação e capital do projeto de regulamento. Se a sua tabela de capitalização inclui SAFEs, notas convertíveis ou múltiplas classes de ações, compare como a sua forma nacional existente gere estes instrumentos versus o quadro EU Inc proposto. O Grupo de Trabalho pode clarificar a flexibilidade dos modelos nas próximas semanas.

Segundo, avalie a jurisdição de registo se espera converter ou constituir como EU Inc. O direito nacional aplicar-se-á residualmente a matérias não abrangidas pelo regulamento, tornando a escolha do país de registo consequente para o direito laboral, procedimentos de insolvência e acesso a mercados regulamentados. Alguns Estados-Membros podem não permitir que empresas EU Inc acedam a mercados regulamentados antes de converter para uma forma nacional, afetando o planeamento de IPO.

Terceiro, acompanhe o progresso do Grupo de Trabalho através do calendário oficial do Conselho e monitorize quando o Conselho e o Parlamento publicam posições negociais. Uma vez que o trílogo comece, os artigos substantivos podem mudar rapidamente. As sessões de junho e julho determinarão se o prazo político se mantém ou desliza para 2027, afetando o seu calendário para aceder ao novo quadro. Se necessitar de análise prática sobre como o texto em evolução afeta a sua estrutura, use a nossa ferramenta de avaliação ou compare a proposta com as opções atuais em França, Alemanha ou Países Baixos.