Návrh správy Reného Repasiho pre výbor JURI o EU Inc. sa očakáva zajtra (26. júna)

Poslanec Európskeho parlamentu René Repasi (S&D, Nemecko) predloží svoj návrh správy o návrhu EU Inc. výboru JURI 26. júna 2026, čím sa začne formálna odpoveď Európskeho parlamentu na návrh Komisie z 18. marca. Návrh správy vytvára priestor pre pozmeňujúce návrhy tieňových spravodajcov, ktoré sú splatné 17. júla, a hlasovanie vo výbore v septembri.

Prezentácia predstavuje kritický bod zlomu v legislatívnom procese pre COM(2026) 321, nariadenie zavádzajúce právny rámec EU Inc. ako základný kameň 28th regime EÚ.

Pozadie: Návrh EU Inc. a parlamentný proces

Európska komisia zverejnila svoj návrh na EU Inc. 18. marca 2026, ktorý zavádza harmonizovaný právny rámec pre spoločnosti navrhnutý tak, aby uľahčil cezhraničné obchodné operácie. Podľa Public Policy Europe Komisia vyzvala na politickú dohodu do konca roka 2026, čo ponecháva približne deväť mesiacov na rokovania Parlamentu a Rady.

Návrh umožňuje akejkoľvek spoločnosti v členskom štáte zvoliť si štatút EU Inc. so zjednodušenými 48-hodinovými online registračnými procedúrami platnými v celej EÚ. Minimálne kapitálové požiadavky začínajú na 1 €, a rámec zahŕňa ustanovenia pre plány zamestnaneckého vlastníctva akcií (ESOPs) a zjednodušené insolvenčné konania pre inovatívne startupy.

Pre viac kontextu o kľúčových vlastnostiach návrhu pozri našu komplexnú príručku a porovnanie s národnými formami.

Úloha Reného Repasiho ako spravodajcu výboru JURI

René Repasi, nemecký poslanec EP zo skupiny Socialistov a demokratov, bol v apríli 2026 menovaný za spravodajcu pre spis EU Inc. Profesor na Univerzite Erasmus v Rotterdame a bývalý riaditeľ Centra Erasmus pre ekonomické a finančné riadenie, Repasi prináša k tomuto dossier hlboké odborné znalosti v oblasti európskeho hospodárskeho práva.

Podľa jeho príspevkov na LinkedIn Repasi dostal viac ako 100 príspevkov v odpovedi na svoju výzvu na podávanie pripomienok k návrhu. 24. júna 2026 bol spoluorganizátorom dialógu so zainteresovanými stranami s tieňovým spravodajcom EPP Axelom Vossom, na ktorom sa zúčastnili zástupcovia odborov, podnikateľských združení, startupov a právnych praktikov.

"Vytváranie priestoru pre disruptívnu inováciu, kreatívny rast a dokonca aj pre zlyhanie je nevyhnutné. Ale musíme nájsť európsky prístup, ktorý neopomína náš model sociálneho trhového hospodárstva a európsky sociálny pilier."

Zdroj: René Repasi, poslanec EP, LinkedIn, jún 2026

Spravodajca zdôraznil, že Európania "nemôžu jednoducho napodobňovať cudzie koncepcie práva obchodných spoločností, ale musia tieto myšlienky vždy starostlivo prispôsobovať našim vlastným právnym tradíciám, hodnotám a spoločenským cieľom."

Čo očakávať v zajtrajšom návrhu správy

Hoci text návrhu správy nebol pred prezentáciou 26. júna verejne zverejnený, niekoľko tém bude pravdepodobne výrazne zastúpených na základe verejných vyhlásení Repasiho a zapojenia zainteresovaných strán:

Rámce účasti zamestnancov. Na základe dokumentov z predchádzajúcej legislatívno-iniciatívnej správy Parlamentu o 28th regime (prijatej v januári 2026) Repasi zdôraznil, že "rast produktivity, inovácia a sociálne začlenenie musia ísť ruka v ruke." Návrh správy výboru JURI môže navrhnúť posilnené ustanovenia pre harmonizované plány zamestnaneckého vlastníctva akcií v rámci EU Inc.

Rozsah pôsobnosti a kritériá oprávnenosti. Jednou spornou otázkou je, či by mal EU Inc. zostať univerzálne dostupný pre všetky spoločnosti alebo byť obmedzený na startupy a inovatívne firmy. Komisia sa po konzultáciách so zainteresovanými stranami rozhodla pre široký rozsah, pričom poukazovali na "ťažkosti pri stanovení vhodnej definície" a "administratívne zaťaženie pri preukázaní súladu" pre užší režim, podľa právnej analýzy z Oxford Law Blogs.

Vyplňovanie medzier a odkazy na národné právo. Článok 4 COM(2026) 321 uvádza, že záležitosti, na ktoré sa nariadenie nevzťahuje, "sa riadia národným právom," čo môže vytvoriť 27 rôznych verzií EU Inc. Repasi môže navrhnúť pozmeňujúce návrhy na maximalizáciu harmonizácie a minimalizáciu závislosti od národných právnych substrátov.

Digitálne registračné procedúry a časové harmonogramy. Správa Parlamentu z januára 2026 vyzývala na registráciu do 48 hodín, čo Komisia zahrnula. Návrh správy môže riešiť implementačné detaily, požiadavky na autentifikáciu a úlohu Systému prepojenia obchodných registrov (BRIS).

Kľúčové pozmeňujúce návrhy a potenciálne zmeny v úvahe

Na základe procesného harmonogramu a pripomienok zainteresovaných strán si niekoľko oblastí pozmeňujúcich návrhov zasluhuje pozornosť:

Tieňoví spravodajcovia z iných politických skupín budú zohrávať kľúčovú úlohu pri formovaní kompromisných pozmeňujúcich návrhov. Podľa Accountancy Europe je Axel Voss (EPP, Nemecko) medzi tými, ktorí vedú prácu Parlamentu spolu s Repasim.

Komisár Michael McGrath, zodpovedný za demokraciu, spravodlivosť, právny štát a ochranu spotrebiteľa, predstavil návrh členom výboru JURI 4.-5. mája 2026 a zdôraznil, že spoločnosti čelia viac ako 60 rôznym právnym formám v členských štátoch a že EU Inc. by poskytol harmonizovanú alternatívu na podporu konkurencieschopnosti a rastu.

Ďalšie kroky: Časový harmonogram parlamentnej diskusie

Legislatívny harmonogram pre EU Inc. je ambiciózny, ale dosiahnuteľný v rámci riadneho legislatívneho postupu:

26. jún 2026. Repasi predstaví návrh správy na zasadnutí výboru JURI.

17. júl 2026. Lehota pre tieňových spravodajcov na predloženie pozmeňujúcich návrhov, podľa Public Policy Europe.

September 2026. Hlasovanie výboru JURI o rokovacom mandáte naplánované buď na 7. septembra alebo na zasadnutie 28. septembra. Presný dátum závisí od rokovaní spravodajcu cez leto.

Október 2026. Hlasovanie pléna o rokovacej pozícii Parlamentu pôvodne plánované na prvé októbrové zasadnutie (5.-8. október 2026).

4. štvrťrok 2026. Trilógové rokovania medzi Parlamentom, Radou a Komisiou sa očakávajú po hlasovaní pléna. Závery Európskej rady z 19. marca 2026 preukázali silnú politickú vôľu dokončiť prijatie do konca roka.

2028. Predpokladaný dátum uplatnenia, podľa viacerých právnych analýz, čo umožní čas na vykonávacie akty a prípravy členských štátov.

Paralelne Pracovná skupina Rady pre právo obchodných spoločností vedie vecné rokovania, so zasadnutiami zdokumentovanými 17., 27. apríla a 7. mája, kde sa objavili národné pozície a skoré pozmeňujúce návrhy.

Pre hlbšiu analýzu špecifických implementačných výziev pozri naše poznatky o rizikách výkladu národných súdov a digitálnych registračných procesoch.

Čo by mali zakladatelia a zainteresované strany urobiť teraz

Sledovať lehotu pozmeňujúcich návrhov 17. júla. Pozmeňujúce návrhy tieňových spravodajcov odhalia línie rozdelenia medzi politickými skupinami a naznačia potenciálne kompromisné pozície. Spoločnosti s cezhraničnými operáciami by mali posúdiť, ako navrhované zmeny ovplyvnia ich strategické plánovanie.

Zapojiť sa s národnými poslancami EP pred septembrom. Hlasovanie výboru určuje rokovací mandát Parlamentu. Startupy, investori a podnikateľské združenia by mali počas augustovej prestávky komunikovať priority členom výboru JURI a tieňovým spravodajcom zo svojich domovských krajín.

Pripraviť sa na 27 verzií EU Inc. Napriek harmonizačným cieľom ustanovenie Článku 4 o vyplňovaní medzier znamená, že národné právo bude upravovať záležitosti, ktoré nie sú výslovne pokryté nariadením. Právni poradcovia by mali začať mapovať, ktorá národná právna forma bude slúžiť ako reziduálny rámec v každej jurisdikcii.

Sledovať súčasne pokrok Rady. Pozícia Parlamentu je dôležitá len vtedy, ak sa dostatočne zhoduje s rokovaniami Rady. Pracovná skupina pre právo obchodných spoločností postupuje v samostatných konzultáciách s expertmi členských štátov. Sledujte pozície Rady prostredníctvom národných ministerstiev spravodlivosti.

Plánovať implementáciu na rok 2028. Aj s politickou dohodou do konca roka 2026 budú vykonávacie akty pre štandardné šablóny, integráciu Business Wallet a prepojenie registrov trvať čas. Spoločnosti, ktoré zvažujú EU Inc., by nemali očakávať dostupnosť od prvého dňa v januári 2027.

Zajtrajší návrh správy Repasiho určuje úroveň ambícií Parlamentu. Budú poslanci EP presadzovať maximálnu harmonizáciu a ustanovenia priateľské pre startupy, alebo budú národné záujmy a úvahy o sociálnom trhovom hospodárstve zmierňovať víziu Komisie? Odpoveď sa ukáže 26. júna.