Pracovní skupina Rady se schází na třetí zasedání k EU Inc (naplánováno na 27. dubna)

Pracovní skupina Rady pro právo obchodních společností pořádá své třetí technické přezkoumání návrhu EU Inc dne 27. dubna 2026 po zasedáních konaných 23. března a 17. dubna. Experti členských států budou pokračovat v řádkovém přezkoumání návrhu Komise COM(2026) 321, přičemž registrační postupy, mechanismy vyplňování mezer vnitrostátním právem a ustanovení o účasti pracovníků se ukazují jako klíčové sporné body legislativního procesu.

Třetí zasedání pracovní skupiny Rady představuje kritický milník v časovém plánu EU Inc. Pracovní skupina pro právo obchodních společností má naplánovaná zasedání na 17. dubna, 27. dubna a 7. května 2026, čímž vytváří koncentrované okno přezkoumání, během kterého se členské státy budou snažit vyřešit technické neshody a identifikovat oblasti vyžadující kompromis.

Třetí zasedání pracovní skupiny se schází

Pracovní skupina pro právo obchodních společností (23. března) i Pracovní skupina pro vnitřní trh (26. března) projednaly návrh EU Inc při prezentaci Komise, což znamenalo start technické práce na straně Rady. Zasedání 27. dubna je třetí v této sérii, následující po úvodní prezentaci a druhé obsahové diskusi 17. dubna.

Více než 150 pracovních skupin je pověřeno prvním přezkoumáním legislativních návrhů Evropské komise a pracovní skupiny a výbory se skládají z expertů, kteří jsou úředníky ve vnitrostátních správách členských států EU. Tito experti dostávají pokyny od svých vlád a analyzují, zda je návrh kompatibilní s jejich vnitrostátními právními systémy.

Podle odborníků, i když pracovní skupiny pouze „připravují" práci ministrů, de facto činí většinu rozhodnutí Rady. To činí zasedání 27. dubna zvláště významným pro pochopení, které členské státy vznášejí námitky a ke kterým konkrétním ustanovením.

Klíčové body programu a diskusní témata ze zasedání

Zasedání 27. dubna se zaměří na oblasti, kde se pozice členských států rozcházejí, zejména pokud jde o mechanismy implementace a vnitrostátní uvážení. Článek 4 stanoví, že „Záležitosti, které nejsou upraveny tímto nařízením nebo stanovami, se řídí vnitrostátním právem, včetně ustanovení provádějících unijní právo, které se vztahují na příslušné vnitrostátní právní formy v členském státě, v němž má EU Inc. své sídlo".

Tento mechanismus vyplňování mezer se ukázal jako sporný bod. Komise dokonce požaduje, aby každý členský stát určil, pravidla které vnitrostátní právní formy tyto mezery vyplňují. Výsledkem je 27 různých verzí EU Inc., z nichž každá má svůj vlastní vnitrostátní právní substrát.

Registrační postupy představují další ohniskovou oblast. Preferovaná varianta vytváří jednotné unijní rozhraní založené na Systému propojení obchodních rejstříků, BRIS, pro registraci společností 28th regime s harmonizovanými dvojjazyčnými šablonami, s lhůtou (48 hodin) a nákladovým stropem 100 EUR pro registraci.

Členské státy zkoumají, zda je tento časový plán realistický vzhledem k jejich stávající administrativní infrastruktuře. Několik jurisdikcí vyjádřilo obavy ohledně proveditelnosti 48hodinové lhůty pro registraci, zejména u žádostí vyžadujících preventivní kontrolu notáři nebo soudními orgány.

Technické změny a kompromisy, které se zvažují

Diskuse pracovních skupin vytvářejí návrhy technických změn v několika oblastech:

Registrace a založení

Standardizované šablony podle článku 8 zůstávají v textu nařízení nedefinovány. Skutečný obsah standardních unijních šablon není v COM(2026) 321 final nikde definován. Zda tyto šablony umožní více tříd akcií, prioritní kapitál, vážená hlasovací práva a další komplexní prvky, které bude potřebovat každá rychle rostoucí společnost získávající externí kapitál od prvního dne, ukáže čas.

Členské státy se silnými notářskými tradicemi usilují o objasnění role mechanismů preventivní kontroly a zda nákladový strop 100 EUR adekvátně pokrývá hodnotu takových služeb.

Rozsah a způsobilost

EU Inc. může založit jakákoli fyzická nebo právnická osoba, existující společnosti jakékoli velikosti a stáří se do ní mohou přeměnit a podnikové skupiny ji mohou použít jako dceřiný nástroj. Pracovní program Komise pro rok 2026 to již signalizoval, když oznámil režim pro „všechny společnosti působící na jednotném trhu".

Tento univerzální rozsah kontrastuje s počátečními očekáváními, že EU Inc. bude zaměřena specificky na startupy a scale-upy. Několik členských států vzneslo otázku, zda tato široká použitelnost neoslabuje účinnost režimu jako nástroje pro inovace.

Účast pracovníků a spolurozhodování

Ustanovení o zapojení zaměstnanců zůstávají mezi nejsložitějšími vyjednávacími body. Německo a Rakousko s etablovanými systémy zastoupení pracovníků na úrovni představenstva zkoumají, zda budou společnosti EU Inc. podléhat vnitrostátním pravidlům spolurozhodování, nebo zda režim vytváří alternativu s nižší ochranou.

Aktualizace časového plánu: Co čekat od zasedání 27. dubna

Zasedání 27. dubna spadá do zhuštěného legislativního kalendáře. Komise vyzývá Evropský parlament a Radu, aby dosáhly dohody o návrhu EU Inc. do konce roku 2026. Závěry vyzývají spolunormotvůrce, aby režim přijali do konce roku 2026 na základě návrhu Komise z 18. března. António Costa potvrdil na tiskové konferenci po summitu, že časové plány by měly být implementovány do konce roku 2027, ale hlavně letos, v roce 2026.

To vytváří významný tlak na proces pracovní skupiny. Po zasedání 27. dubna je naplánováno čtvrté setkání na 7. května. Tato zasedání musí přinést dostatečnou dohodu, aby mohl Coreper (Výbor stálých zástupců) formalizovat obecný přístup Rady, který pak může vstoupit do trilogových jednání s Evropským parlamentem.

Paralelně Výbor JURI Evropského parlamentu zkoumá návrh. Přidělení zpravodaje, poslance EP, který bude řídit spis, čeká na vyřízení. Parlament vypracuje svou vlastní pozici nezávisle, která pak bude sladěna s pozicí Rady během trilogových jednání.

Podle současného harmonogramu by nejdříve praktická dostupnost byla na konci roku 2027 nebo během roku 2028, za předpokladu, že bude dohoda dosažena do konce roku 2026.

Reakce zainteresovaných stran a další kroky v legislativním procesu

Reakce zainteresovaných stran na proces přezkoumání pracovní skupiny odhalují odlišné perspektivy na ambice návrhu a praktickou využitelnost.

Podnikatelská sdružení obecně iniciativu přivítala, zatímco vyjádřila obavy ohledně implementačních detailů. Podle konzultace Komise se zainteresovanými stranami se 84 % do velké nebo velmi velké míry shodlo, že v důsledku EU Inc. by bylo v Evropě vytvořeno více startupů.

Zástupci pracovníků vznesli obavy ohledně potenciální eroze standardů ochrany. Odborové organizace varovaly, že harmonizovaný režim navržený primárně k usnadnění obchodních operací by mohl podkopat vnitrostátní požadavky na účast pracovníků bez odpovídající pozornosti k pracovním standardům.

Právní profesionálové, zejména z jurisdikcí s etablovanými notářskými systémy, zpochybnili, zda nákladový strop a standardizované šablony adekvátně chrání právní jistotu a preventivní kontrolní funkce, které snižují budoucí spory.

„Vzhledem k jejímu klíčovému významu pro konkurenceschopnost EU vyzývá Komise Evropský parlament a Radu, aby dosáhly dohody o návrhu EU Inc. do konce roku 2026."

Zdroj: Evropská komise, 18. března 2026

Akademičtí pozorovatelé zaznamenali strukturální napětí v návrhu. Podle analýzy Oxford Law nařízení vytváří vzorec, kde „pro každé harmonizované pravidlo existuje prostor pro uvážení členského státu nebo odkaz na vyplnění mezery vnitrostátním právem, který tiše znovu zavádí právě tu fragmentaci, kterou režim údajně eliminuje".

Další procesní kroky sledují definovanou sekvenci:

1. Zasedání pracovní skupiny Rady 7. května: Čtvrté technické přezkoumání, přičemž se očekává, že členské státy předloží formální změny a identifikují nepřekročitelné hranice.

2. Přezkoumání Coreperem: Po dokončení pracovní skupiny přezkoumá Výbor stálých zástupců konsolidovaný text a bude usilovat o politickou dohodu na obecném přístupu Rady.

3. Stanovení pozice Evropského parlamentu: Výbor JURI jmenuje zpravodaje, provede slyšení a vypracuje změny. Hlasování v plénu ustanoví vyjednávací pozici Parlamentu.

4. Trilogová jednání: Předsednictví Rady, zpravodaj Parlamentu a Komise budou vyjednávat kompromisní text slaďující institucionální pozice.

Co to znamená pro zainteresované strany EU Inc.

Zasedání 27. dubna představuje klíčový moment, kdy se praktická implementace návrhu stává konkrétní. Experti členských států se posouvají od obecných principů k přezkoumání konkrétních článků, definic a procesních mechanismů. Změny a výhrady vyjádřené během tohoto zasedání formují užitečnost konečného nařízení.

Pro zakladatele a podnikatele sledující proces jsou klíčovými signály, na které je třeba dávat pozor, které členské státy vyjadřují výhrady ke klíčovým ustanovením (zejména registračním postupům a rozsahu), zda požadavky na účast pracovníků generují blokovací pozice ze zemí s etablovanými systémy spolurozhodování, a jak rychle může pracovní skupina přejít od přezkoumání ke konsolidovanému textu s dohodnutými pozicemi.

Zhuštěný časový plán vytváří jak příležitost, tak riziko. Rychlá dohoda do konce roku 2026 by mohla dodat fungující EU Inc. do konce roku 2027. Vynucování konsenzu u složitých ustanovení však riskuje vytvoření výsledku nejmenšího společného jmenovatele, který nedodá harmonizační výhody, které režim slibuje.

Ti, kteří zvažují rozhodnutí o založení v letech 2026-2027, by měli pozorně sledovat trilogový proces, ale vybudovat flexibilitu pro přijetí EU Inc., pokud se ukáže jako efektivní, spíše než spoléhat na dostupnost, která zůstává předmětem legislativní nejistoty. Architektura současného návrhu, zejména mechanismus vyplňování mezer vnitrostátním právem, naznačuje, že i po přijetí může EU Inc. fungovat zcela odlišně v závislosti na tom, vnitrostátní forma kterého členského státu poskytuje doplňková pravidla.

Související analýza dynamiky legislativního procesu je k dispozici v našem pokrytí prvního přezkoumání pracovní skupiny Rady a vývoje ve výboru JURI Evropského parlamentu. Pro širší kontext rámce One Europe, One Market, který pohání zrychlený časový plán, viz naše analýza plánu cílového data 2027.