Webinář ICEL o 28. režimu: Irské předsednictví usiluje o dohodu během svého funkčního období

Irské předsednictví Rady Evropské unie má v úmyslu dodat finální dohodnutý text o 28. režimu do konce roku 2026, během svého šestiměsíčního funkčního období od července do prosince. Bývalá státní ministryně pro evropské záležitosti Lucinda Creighton vyjádřila přesvědčení, že ačkoli je to náročné, finálního dohodnutého textu o 28. režimu by mohlo být dosaženo pod irským předsednictvím EU , když hovořila na webináři Irish Centre for European Law (ICEL) ze série "Irsko v srdci Evropy" dne 5. června 2026.

Přehled webináře ICEL a ambice irského předsednictví

Webinářová série ICEL, Irsko v srdci Evropy, byla uvedena místopředsedou ICEL Ciaránem Tolandem SC. První akce, Jedna Evropa, jeden trh (5. června) byla moderována Lucindou Creighton, výkonnou ředitelkou Vulcan Consulting . Načasování této akce odráží přípravu Irska převzít předsednictví 1. července 2026, přebírající štafetu od Kypru v kritickém okamžiku legislativní trajektorie 28. režimu.

Ministr Byrne situoval EU Inc do plánu přibližně 40 významných legislativních spisů, přičemž 20 z nich je cíleno k dodání pod irským předsednictvím . 28. režim tvoří součást Plánu Jedna Evropa, jeden trh, který byl dohodnut třemi institucemi v dubnu 2026 a představuje prioritu pro irské vedení.

Při projevu na webináři státní ministr pro evropské záležitosti Thomas Byrne poznamenal, že 28. režim "by mohl mít velký dopad na podnikání a na poskytovatele právního poradenství a právních služeb zde v Irsku" . Jeho uznání, že pokrok bude záviset na rychlosti institucionálního sladění a ochotě kompromitovat ohledně červených linií, signalizuje jak ambici, tak realismus ohledně technických překážek vpředu.

Co je 28. režim a proč je důležitý

28. režim, formálně navržený jako COM(2026) 321 dne 18. března 2026, vytváří volitelný celoevropský právní rámec obchodních společností známý jako "EU Inc." nebo Societas Europaea Unificata (S.EU).
29. režim je volitelný, celoevropský harmonizovaný právní rámec, navržený tak, aby umožnil společnostem působit podle jediného, jednotného souboru pravidel, místo navigace individuálními odchylkami členských států .

Návrh právního rámce obchodních společností EU Inc. poskytuje rychlejší (do 48 hodin), levnější (maximálně 100 EUR) a plně digitální registraci společností . To stojí v ostrém kontrastu se současnými národními systémy, kde se čas založení, požadavky na notáře a prahové hodnoty minimálního kapitálu značně liší, jak je podrobně popsáno v naší analýze digitálního registračního procesu.

Profesorka Jessica Schmidt, která prezentovala na webináři ICEL, nastínila klíčové strukturální rysy:

Návrh je založen na harmonizovaném právním rámci obchodních společností pro společnosti EU Inc., zahrnujícím novou harmonizovanou právní formu společnosti, která má být zavedena do národních právních řádů všech členských států , což jej činí zásadně odlišným od předchozích neúspěšných pokusů jako Societas Privata Europaea, která byla odložena v roce 2014.

"Působivý úspěch a skutečný milník."

Zdroj: Profesorka Jessica Schmidt, specialistka na evropské právo obchodních společností, webinář ICEL, 5. června 2026

Klíčové diskuse a pozice zúčastněných stran

Webinář odhalil tři kritické faktory odlišující tento návrh od předchozích pokusů. Ekonomický imperativ byl uveden jako první důvod, přičemž růst USA překračoval růst EU přibližně o jeden procentní bod ročně za poslední čtvrtstoletí, kumulující se do "velmi významné mezery v HDP" a "v kvalitě životního stylu, který mohou ekonomiky podporovat" .

Zadruhé, politická vůle nyní existuje na nejvyšší úrovni. Dne 19. března 2026 Evropská rada podpořila agendu "Jedna Evropa, jeden trh" a jmenovala 28. režim pro právo obchodních společností jako prioritní opatření pro rok 2026. Vedoucí představitelé vyzvali spolutvůrce právních předpisů, aby jej přijali do konce roku 2026 .

Zatřetí, záruky proti regulatorní arbitráži byly zabudovány do designu. Jednou z předchozích překážek byly obavy národních členských států o ochranu pracovního práva. Nicméně, nový návrh obsahuje explicitní záruku, že EU Inc. nelze použít k obcházení zavedeného pracovního práva v členských státech .

Na jednání Rady COMPET dne 28. května 2026, první formální ministerská debata o návrhu, mnoho delegací prosazovalo záruky proti podvodům, daňovým únikům a praní peněz; některé vznesly otázky právní jistoty ohledně právního základu, zdanění, minimálního kapitálu a insolvence; několik zdůraznilo dodržování národních pracovních pravidel . Předseda kyperského předsednictví Michael Damiano pozici shrnul: "konkurenceschopnost a důvěra musí jít ruka v ruce" .

Tyto obavy zůstávají otevřené k jednání, protože výstup Rady byl na vysoké úrovni: momentum směrem k pokračující práci a cíli do konce roku 2026, ale žádná dohoda o textu .

Časový rámec a cesta k dohodě

Irsko přebírá předsednictví Rady 1. července 2026, dědící spis, který je již v aktivním technickém a politickém jednání. Legislativní kalendář ukazuje:

Linie Rady:

Další potvrzená data pracovní skupiny jsou 11., 17. a 25. června, poté 2., 8. a 23. července, pokračující pod irským předsednictvím od července

Tři schůzky pracovní skupiny pro právo obchodních společností jsou potvrzeny v kalendáři Rady pod irským předsednictvím v červenci

Linie Parlamentu:

V Parlamentu je René Repasi (S&D, Německo) zpravodajem pro tento spis. Jeho návrh zprávy JURI je očekáván 26. června, s pozměňovacími návrhy splatnými 17. července

Hlasování výboru je očekáváno v září (bude potvrzeno); hlasování pléna (bude potvrzeno)

Cílový výsledek:

Pokud bude dohody dosaženo do konce roku 2026, režim se očekává jako operativní od počátku roku 2027 .

Tento časový rámec klade mimořádný tlak na šestiměsíční funkční období Irska. Irské předsednictví musí koordinovat více než 170 přípravných schůzek, orgánů a výborů Rady v Bruselu , zatímco současně připravuje půdu pro trialogová jednání mezi Radou, Parlamentem a Komisí, jakmile Parlament dokončí svou pozici.

"Pokrok by také závisel na rychlosti, s jakou by členské státy a parlament mohly dohodnout své pozice, ochotě kompromitovat ohledně dlouhodobě držených červených linií a realitě, že některé návrhy Komise ještě nebyly zveřejněny, i když platily termíny."

Zdroj: Ministr Thomas Byrne, státní ministr pro evropské záležitosti, webinář ICEL, 5. června 2026

Skutečnost, že irský politik Michael McGrath slouží jako komisař EU pro demokracii, spravedlnost, právní stát a ochranu spotřebitele, portfolio odpovědné za 28. režim, posiluje irskou koordinační pozici. Jak je uvedeno v naší předchozí analýze, McGrath představil návrh výboru JURI Parlamentu dne 4. května 2026, vytvářející základ pro parlamentní práci.

Důsledky pro zakládání podniků v EU a přeshraniční operace

28. režim, pokud bude přijat podle plánu, zásadně přetvoří dynamiku přeshraničního zakládání podniků v rámci EU. Pro startupy a scale-upy, které si v současnosti vybírají mezi národními formami jako nizozemská BV, německá GmbH, nebo struktury estonského e-Residency, EU Inc. nabízí standardizovanou alternativu se třemi strukturálními výhodami:

29. Rychlost a jistota nákladů: Založení do 48 hodin za maximální náklady 100 EUR, ve srovnání s časem založení týdnů a náklady na notáře, které mohou v zemích jako Německo přesáhnout 1 000 EUR.

30. Přeshraniční operační konzistence: Společnost založená v Irsku působí podle stejných základních pravidel při expanzi do Francie, Španělska nebo jakéhokoli jiného členského státu, eliminující potřebu právní restrukturalizace nebo paralelního zakládání entit.

31. Digitálně nativní správa: Plně digitální rejstříky akcií, pouze online schůzky představenstva a akcionářů a eliminace požadavků na notářské ověření pro většinu korporátních akcí snižují tření pro distribuované týmy a vzdálené investory.

Režim také zavádí schéma opcí na akcie pro zaměstnance EU jako součást návrhu, s flexibilními třídami akcií a ustanovením pro konvertibilní dluhopisy a zpětně odkupitelné akcie , řešící dlouhodobou konkurenční nevýhodu oproti možnostem inkorporace v USA.

Pro zavedené podniky návrh umožňuje jakékoli společnosti registrované nebo již registrované jako společnost s ručením omezeným v členském státě zvolit si status EU Inc. , což znamená, že konverze je možná bez likvidace a opětovného založení.

Ustanovení o insolvenci jsou obzvláště relevantní pro podniky v rané fázi. Inovativní startupy budou mít přístup ke zjednodušeným insolvenčním řízením pro usnadnění ukončení provozu. To umožňuje zakladatelům zkoušet a testovat inovativní nápady a v případě potřeby začít znovu , snižující stigma a náklady na selhání, které historicky omezovaly evropské podnikání ve vztahu k USA.

Co by měli zakladatelé a poradci dělat nyní

Pokud plánujete založit společnost s celoevropským provozem nebo poskytujete poradenství klientům ohledně korporátních struktur EU:

Pečlivě sledujte legislativní kalendář. Zasedání pracovní skupiny Rady naplánovaná na červen a červenec a návrh zprávy JURI od Repasiho očekávaný 26. června odhalí první konkrétní kompromisy na úrovni textu. Tyto dokumenty ukáží, zda strop 100 EUR, časový rámec 48 hodin a výjimka z minimálního kapitálu přežijí politická jednání.

Vyhodnoťte načasování pro rozhodnutí o založení. Pokud je vaše cílové spuštění Q1 2027 nebo později, zvažte, zda čekání na dostupnost EU Inc. nabízí strategické výhody oproti okamžitému založení v národní formě. Náš nástroj pro hodnocení může pomoci modelovat srovnání pro vaši konkrétní situaci.

Zkontrolujte existující struktury entit z hlediska připravenosti na konverzi. Pokud dnes provozujete více dceřiných entit napříč členskými státy EU, začněte předběžnou analýzou, zda by konsolidace do jediné struktury EU Inc. po přijetí mohla snížit administrativní zátěž. Upozorňujeme, že pravidla daňové rezidence a převodních cen zůstávají národní, takže konverze neeliminuje veškerou složitost.

Zapojte se do konzultačního procesu. Irské předsednictví pravděpodobně usnadní další vstup zúčastněných stran během července-prosince 2026. Společnosti se specifickými technickými obavami ohledně tříd akcií, flexibility správy nebo ustanovení o insolvenci by měly připravit písemná podání nebo se zapojit prostřednictvím národních podnikatelských asociací.

Připravte se na riziko fragmentace. Navzdory ambicím harmonizace, určité aspekty výkladu, vymáhání a řešení sporů by nadále zahrnovaly národní soudy a orgány, což znamená, že rozdíly v aplikaci mezi členskými státy mohou přetrvávat . Jak je diskutováno v naší analýze rizika výkladu národními soudy, prvních 12-24 měsíců po přijetí bude kritických pro pozorování, jak národní rejstříky a soudy budou v praxi zacházet s novým režimem.

Ambice irského předsednictví dokončit 28. režim během svého funkčního období představuje nejvýznamnější příležitost za generaci vytvořit skutečně jednotný právní rámec obchodních společností pro Evropu. Zda bude této ambice dosaženo, závisí na technických jednáních, která se nyní zrychlují v Bruselu, a na politické vůli 27 členských států podřídit národní preference kolektivní konkurenceschopnosti.