Grupo de Trabalho do Conselho realiza terceira sessão sobre EU Inc (27 de abril agendado)

O Grupo de Trabalho do Conselho sobre Direito das Sociedades está realizando seu terceiro exame técnico da proposta EU Inc em 27 de abril de 2026, após sessões em 23 de março e 17 de abril. Especialistas dos Estados-Membros continuarão o exame linha por linha da proposta da Comissão COM(2026) 321, com procedimentos de registo, mecanismos de preenchimento de lacunas do direito nacional e disposições sobre participação dos trabalhadores emergindo como pontos críticos de atrito no processo legislativo.

A terceira sessão do Grupo de Trabalho do Conselho representa um marco crítico no cronograma do EU Inc. O Grupo de Trabalho sobre Direito das Sociedades tem reuniões agendadas para 17 de abril, 27 de abril e 7 de maio de 2026, criando uma janela concentrada de exame durante a qual os Estados-Membros procurarão resolver desacordos técnicos e identificar áreas que exigem compromisso.

Terceira sessão do Grupo de Trabalho convocada

O grupo de trabalho sobre Direito das Sociedades (23 de março) e o grupo de trabalho sobre Mercado Interno (26 de março) receberam ambos a proposta EU Inc para apresentação da Comissão, marcando o início do trabalho técnico do lado do Conselho. A sessão de 27 de abril é a terceira desta série, após a apresentação inicial e a segunda discussão substantiva em 17 de abril.

Os mais de 150 grupos de trabalho são encarregados do primeiro exame das propostas legislativas da Comissão Europeia, e os grupos de trabalho e comités são compostos por especialistas que são funcionários públicos das administrações nacionais dos Estados-Membros da UE. Estes especialistas recebem instruções dos seus governos e analisam se a proposta é compatível com os seus sistemas jurídicos nacionais.

Segundo académicos, embora os grupos de trabalho apenas 'preparem' o trabalho dos ministros, de facto, tomam a maioria das decisões do Conselho. Isto torna a sessão de 27 de abril particularmente significativa para compreender quais Estados-Membros estão a recuar e sobre quais disposições específicas.

Principais pontos da agenda e temas de discussão da sessão

A sessão de 27 de abril centrar-se-á nas áreas onde as posições dos Estados-Membros divergem, particularmente em torno da mecânica de implementação e da discricionariedade nacional. O Artigo 4 estabelece que 'As matérias não abrangidas pelo presente Regulamento ou pelos estatutos são regidas pelo direito nacional, incluindo as disposições de transposição do direito da União, que se aplicam às formas jurídicas nacionais relevantes no Estado-Membro em que a EU Inc. tem a sua sede estatutária'.

Este mecanismo de preenchimento de lacunas surgiu como um ponto contencioso. A Comissão exige até que cada Estado-Membro designe qual forma jurídica nacional terá as suas regras a preencher essas lacunas. O resultado são 27 versões diferentes da EU Inc., cada uma com o seu próprio substrato jurídico nacional.

Os procedimentos de registo representam outra área focal. A opção preferida cria uma interface única da UE, baseada no Sistema de Interconexão dos Registos Comerciais, BRIS, para registo de sociedades do 28th regime com modelos bilingues harmonizados, com um prazo (48 horas) e um limite de custo de EUR 100 para o registo.

Os Estados-Membros estão a examinar se este prazo é realista dadas as suas infraestruturas administrativas existentes. Várias jurisdições expressaram preocupação sobre a viabilidade do prazo de registo de 48 horas, particularmente para pedidos que requerem controlo preventivo por notários ou autoridades judiciais.

Alterações técnicas e compromissos em consideração

As discussões do grupo de trabalho estão a produzir propostas de alterações técnicas em várias frentes:

Registo e constituição

Os modelos padronizados ao abrigo do Artigo 8 permanecem indefinidos no texto do regulamento. O conteúdo real dos modelos padrão da UE não está definido em nenhum lugar em COM(2026) 321 final. Se esses modelos acomodarão múltiplas classes de ações, capital preferencial, direitos de voto ponderados e outras características complexas de que qualquer empresa de alto crescimento a angariar capital externo necessitará desde o primeiro dia permanece por ver.

Estados-Membros com fortes tradições notariais estão a procurar esclarecimentos sobre o papel dos mecanismos de controlo preventivo e se o limite de custo de EUR 100 cobre adequadamente o valor de tais serviços.

Âmbito e elegibilidade

Qualquer pessoa singular ou coletiva pode constituir uma EU Inc., empresas existentes de qualquer dimensão e idade podem converter-se numa, e grupos empresariais podem utilizá-la como veículo subsidiário. O próprio Programa de Trabalho de 2026 da Comissão já tinha sinalizado isto, anunciando o regime para 'todas as empresas que operam no Mercado Único'.

Este âmbito universal contrasta com as expectativas iniciais de que a EU Inc visaria especificamente startups e scale-ups. Vários Estados-Membros questionaram se esta aplicabilidade ampla dilui a eficácia do regime como instrumento de inovação.

Participação dos trabalhadores e codecisão

As disposições sobre envolvimento dos trabalhadores permanecem entre os pontos de negociação mais difíceis. A Alemanha e a Áustria, com sistemas estabelecidos de representação dos trabalhadores ao nível do conselho de administração, estão a examinar se as empresas EU Inc estarão sujeitas às regras nacionais de codecisão ou se o regime cria uma alternativa de menor proteção.

Atualização do cronograma: O que esperar da reunião de 27 de abril

A sessão de 27 de abril situa-se dentro de um calendário legislativo comprimido. A Comissão apela ao Parlamento Europeu e ao Conselho para chegarem a acordo sobre a proposta EU Inc até ao final de 2026. As conclusões apelam aos colegisladores para adotarem o regime até ao final de 2026, com base na proposta da Comissão de 18 de março. António Costa confirmou na conferência de imprensa pós-cimeira que os prazos devem ser implementados até ao final de 2027, mas principalmente este ano, em 2026.

Isto cria pressão significativa sobre o processo do grupo de trabalho. Após a sessão de 27 de abril, uma quarta reunião está agendada para 7 de maio. Estas sessões devem produzir acordo suficiente para permitir ao Coreper (Comité de Representantes Permanentes) formalizar uma orientação geral do Conselho, que pode então entrar em negociações de trílogo com o Parlamento Europeu.

Em paralelo, a Comissão JURI do Parlamento Europeu está a examinar a proposta. A nomeação do relator, o eurodeputado que conduzirá o dossier, está pendente. O Parlamento desenvolverá a sua própria posição de forma independente, que será então conciliada com a posição do Conselho durante as negociações de trílogo.

De acordo com o calendário atual, a disponibilidade prática mais precoce seria no final de 2027 ou durante 2028, desde que se chegue a acordo até ao final de 2026.

Reações das partes interessadas e próximos passos no processo legislativo

As respostas das partes interessadas ao processo de exame do grupo de trabalho revelam perspetivas divergentes sobre a ambição e utilidade prática da proposta.

As associações empresariais geralmente acolheram a iniciativa expressando preocupação sobre detalhes de implementação. De acordo com a consulta às partes interessadas da Comissão, 84% concordaram em grande ou muito grande medida que mais startups seriam criadas na Europa como resultado da EU Inc.

Os representantes dos trabalhadores levantaram preocupações sobre a potencial erosão de padrões de proteção. Organizações laborais alertaram que um regime harmonizado concebido principalmente para facilitar operações empresariais poderia minar requisitos nacionais de participação dos trabalhadores sem atenção correspondente a padrões laborais.

Profissionais jurídicos, particularmente de jurisdições com sistemas notariais estabelecidos, questionaram se o limite de custo e os modelos padronizados protegem adequadamente a segurança jurídica e as funções de controlo preventivo que reduzem litígios futuros.

"Dada a sua importância fundamental para a competitividade da UE, a Comissão apela ao Parlamento Europeu e ao Conselho para chegarem a acordo sobre a proposta EU Inc até ao final de 2026."

Fonte: Comissão Europeia, 18 de março de 2026

Observadores académicos notaram tensões estruturais na proposta. Segundo uma análise da Oxford Law, o regulamento cria um padrão onde "para cada regra harmonizada, há espaço para discricionariedade do Estado-Membro ou uma referência de preenchimento de lacunas ao direito nacional que reintroduz silenciosamente a própria fragmentação que o regime se propõe eliminar".

Os próximos passos processuais seguem uma sequência definida:

1. Sessão do Grupo de Trabalho do Conselho de 7 de maio: Quarto exame técnico, esperando-se que os Estados-Membros apresentem alterações formais e identifiquem questões de linha vermelha.

2. Exame pelo Coreper: Após conclusão do grupo de trabalho, o Comité de Representantes Permanentes revisará o texto consolidado e procurará acordo político sobre uma orientação geral do Conselho.

3. Posicionamento do Parlamento Europeu: A Comissão JURI nomeará um relator, realizará audições e redigirá alterações. Uma votação em plenária estabelecerá a posição negocial do Parlamento.

4. Negociações de trílogo: Presidência do Conselho, relator do Parlamento e Comissão negociarão texto de compromisso conciliando posições institucionais.

O que isto significa para as partes interessadas na EU Inc

A sessão de 27 de abril representa um momento crucial onde a implementação prática da proposta se torna concreta. Especialistas dos Estados-Membros estão a ir além dos princípios gerais para examinar artigos específicos, definições e mecânicas processuais. As alterações e reservas expressas durante esta sessão moldarão a utilidade do regulamento final.

Para fundadores e empreendedores que acompanham o processo, os sinais chave a observar incluem quais Estados-Membros expressam reservas sobre disposições centrais (particularmente procedimentos de registo e âmbito), se os requisitos de participação dos trabalhadores geram posições de bloqueio de países com sistemas estabelecidos de codecisão, e quão rapidamente o grupo de trabalho pode passar do exame para texto consolidado com posições acordadas.

O cronograma comprimido cria tanto oportunidade como risco. Acordo rápido até ao final de 2026 poderia entregar uma EU Inc funcional até ao final de 2027. No entanto, forçar consenso sobre disposições complexas arrisca produzir um resultado de mínimo denominador comum que falha em entregar os benefícios de harmonização que o regime promete.

Aqueles que consideram decisões de constituição em 2026-2027 devem acompanhar de perto o processo de trílogo mas construir flexibilidade para adotar a EU Inc se se provar eficaz, em vez de depender de disponibilidade que permanece sujeita a incerteza legislativa. A arquitetura da proposta atual, particularmente o mecanismo de preenchimento de lacunas pelo direito nacional, sugere que mesmo após adoção, a EU Inc pode funcionar de forma bastante diferente dependendo de qual forma nacional designada do Estado-Membro fornece as regras suplementares.

Análise relacionada sobre dinâmicas do processo legislativo está disponível na nossa cobertura do primeiro exame do Grupo de Trabalho do Conselho e desenvolvimentos da Comissão JURI do Parlamento Europeu. Para contexto mais amplo sobre o enquadramento One Europe, One Market que impulsiona o cronograma acelerado, veja a nossa análise do roteiro do prazo de 2027.