Proiectul de Raport JURI al lui Repasi Introduce Noi Garanții pentru EU Inc - Exclude Sectoarele cu Inovare Redusă

Proiectul de raport JURI al lui René Repasi introduce garanții semnificative la propunerea EU Inc, inclusiv excluderea explicită a sectoarelor cu inovare redusă precum construcțiile, transporturile și ospitalitatea din cadrul regimului 28th regime. Raportul acordă Comisiei Europene competența de a menține o listă de activități economice neinovatoare care ar trebui excluse și permite statelor membre să prelungească termenul de înregistrare de 48 de ore pentru a investiga potențiale fraude.

Proiectul de raport, prezentat de raportorul Comisiei JURI René Repasi (S&D, Germania) la sfârșitul lunii iunie 2026, marchează prima poziție formală a Parlamentului European privind propunerea EU Inc introdusă de Comisia Europeană la 18 martie 2026. Conform Accountancy Europe, raportul modifică substanțial promisiunea inițială a Comisiei privind înregistrarea online în 48 de ore cu costuri de 100 EUR, prin introducerea unor noi măsuri de protecție.

Dispoziții Principale ale Proiectului de Raport Repasi

Proiectul de raport menține arhitectura de bază a cadrului EU Inc, introducând în același timp mai multe modificări substanțiale la propunerea Comisiei. Conform Science|Business, Repasi a subliniat că aceste modificări sunt concepute pentru a face din EU Inc "un sigiliu de calitate" și nu un instrument pentru arbitraj regulamentar.

Raportul păstrează modelul de constituire digitală prin intermediul Sistemului de Interconectare a Registrelor de Comerț (BRIS) și menține taxa maximă de înregistrare de 100 EUR. Cu toate acestea, introduce flexibilitate pentru statele membre de a prelungi termenele de investigare atunci când apar indicatori de fraudă.

Drepturile de Participare a Lucrătorilor

Un element central al amendamentelor lui Repasi privește codecizia angajaților. Raportul stipulează că drepturile de participare a lucrătorilor la nivel de consiliu trebuie să urmeze locul de muncă, aplicându-se pragul cel mai înalt de protecție națională din statele membre. Această dispoziție răspunde direct preocupărilor exprimate de sindicate și Grupul Lucrătorilor CESE în legătură cu potențialul dumping social.

Proiectul extinde, de asemenea, domeniul de aplicare al procedurilor simplificate de lichidare pentru toate startup-urile, nu doar pentru "startup-urile inovatoare", o modificare menită să sprijine recuperarea antreprenorială fără a crea distincții arbitrare.

Excluderi Sectoriale: Activități cu Inovare Redusă Blocate

Cel mai controversat element al proiectului lui Repasi este introducerea excluderilor bazate pe sectoare. Conform Science|Business, raportul acordă Comisiei Europene autoritatea de a menține și actualiza o listă de activități economice neinovatoare care pot fi utilizate pentru a ocoli legislația națională a muncii și care, prin urmare, ar trebui excluse din eligibilitatea pentru EU Inc.

Repasi a identificat în mod specific exemple de sectoare care ar putea face obiectul excluderii:

"Exemple ar putea fi activitățile de curățenie, serviciile de ospitalitate sau activitățile de îngrijire rezidențială."

Sursa: René Repasi, deputat european, iulie 2026

Conform Accountancy Europe, raportul exclude sectoarele cu inovare redusă, inclusiv construcțiile, transporturile și ospitalitatea, de la accesul la cadrul EU Inc. Aceasta reprezintă o restrângere semnificativă a domeniului de aplicare în comparație cu propunerea Comisiei, care făcea EU Inc disponibil pentru orice companie, indiferent de sector.

Garanții Consolidate și Măsuri Anti-Abuz

Proiectul de raport consolidează substanțial dispozițiile anti-abuz dincolo de propunerea inițială a Comisiei. Conform Camerei Federale a Notarilor din Germania, purtătoarea de cuvânt Sophie Godt-Nordhues a salutat aceste modificări, declarând:

"Salutăm accentul mai puternic pe controalele preventive, verificarea identității și garanțiile anti-spălare de bani."

Sursa: Sophie Godt-Nordhues, Camera Federală a Notarilor din Germania, iulie 2026

Raportul abordează explicit riscuri precum spălarea de bani, evaziunea de sancțiuni, ascunderea beneficiarului real și frauda de identitate. Introduce posibilitatea ca statele membre să solicite verificări suplimentare în timpul constituirii companiei, transferurilor de acțiuni și măsurilor de capital legate de identitate, capacitate juridică, beneficiar real și conformitate anti-spălare de bani.

Proiectul limitează, de asemenea, principiul țării de origine pentru a preveni căutarea forumului corporativ. Această modificare răspunde preocupărilor statelor membre privind arbitrajul regulamentar și potențiala creare a "companiilor căsuță poștală" care există pe hârtie într-o jurisdicție, deși operează în altă parte.

Soluționarea Online a Litigiilor

Raportul lui Repasi introduce un nou sistem rapid de soluționare online a litigiilor pentru companiile EU Inc. Acest mecanism urmărește să ofere o rezolvare accesibilă și eficientă a litigiilor corporative transfrontaliere, fără a impune fondatorilor să navigheze prin 27 de sisteme judiciare naționale diferite.

Proiectul extinde, de asemenea, lista criteriilor pe care Comisia trebuie să le utilizeze pentru a evalua succesul EU Inc, depășind simple metrici cantitative precum numărul de înregistrări pentru a include evaluări calitative ale sprijinului pentru inovare și impactului competitiv.

Implicații pentru Startup-uri și Reacții ale Părților Interesate

Reacțiile inițiale la proiectul de raport dezvăluie diviziuni semnificative în cadrul ecosistemului european de startup-uri. Pascal Canfin, raportorul din umbră pentru grupul Renew Europe, a salutat atenția acordată de raport legislației muncii și proceselor fiscale, declarând:

"EU Inc ar trebui să fie dovada unor startup-uri europene puternice care doresc să se extindă în Europa, nu a unor companii căsuță poștală."

Sursa: Pascal Canfin, deputat european, raportorul din umbră Renew Europe, iulie 2026

Cu toate acestea, Canfin a indicat că va depune amendamente pe subiecte inclusiv dispozițiile privind excluderea sectorială, sugerând că negocierile intergrup pot modifica acest aspect al proiectului.

Repasi a apărat decizia de a nu limita EU Inc exclusiv la startup-uri, menționând că "riscul dumpingului social nu este abordat în mod adecvat prin limitarea domeniului de aplicare la startup-uri, deoarece acestea ar putea potențial să se angajeze în dumping social." A avertizat că forțarea fondatorilor să schimbe forma corporativă în timpul scalării ar putea "încetini masiv procesul de extindere."

Excluderile sectoriale au ridicat preocupări particulare în rândul unor susținători ai startup-urilor care argumentează că inovarea poate proveni din orice sector. Sectorul construcțiilor, de exemplu, a reprezentat 38% din creșterea valorii adăugate reale a IMM-urilor în 2025 conform Raportului Anual al Comisiei Europene privind IMM-urile Europene 2025/2026.

Pentru contexte specifice fiecărei țări, fondatorii ar trebui să consulte analizele noastre privind EU Inc vs GmbH german, EU Inc în Franța și EU Inc în Țările de Jos pentru a înțelege cum pot afecta aceste garanții deciziile de constituire.

Următorii Pași în Procesul Legislativ

Conform Agence Europe, Repasi a fost numit oficial ca raportor pentru propunerea EU Inc a Comisiei de către coordonatorii JURI la 23 aprilie 2026. Proiectul său de raport este așteptat pentru publicarea formală la 23 iulie 2026, cu termenul limită pentru amendamente din partea raportorilor din umbră stabilit pentru 17 iulie 2026.

Calendarul negocierilor privind EU Inc rămâne ambițios:

1. 17 iulie 2026: Termen limită pentru amendamente din partea raportorilor din umbră în Comisia JURI
2. 23 iulie 2026: Publicarea oficială a proiectului de raport Repasi
3. Septembrie 2026: Votul Comisiei JURI privind mandatul de negociere (sesiuni programate pentru 7 și 28 septembrie)
4. Octombrie 2026: Votul în plen privind poziția de negociere a Parlamentului (tentativ prima sesiune din octombrie, 5-8 octombrie)
5. Iulie-decembrie 2026: Grupul de Lucru al Consiliului pentru Dreptul Societăților continuă examinarea tehnică sub Președinția irlandeză a Consiliului
6. Sfârșitul 2026: Țintă pentru acordul politic între Parlament, Consiliu și Comisie

Grupul de Lucru al Consiliului pentru Dreptul Societăților a programat sesiuni pentru 2, 8 și 23 iulie 2026 pentru a continua examinarea tehnică a propunerii. Irlanda a preluat Președinția Consiliului la 1 iulie 2026, cu regimul 28th regime identificat ca dosar prioritar pentru finalizare până la sfârșitul anului.

Conform Matheson, prioritățile Președinției irlandeze includ protejarea arhitecturii de bază (opționalitate, digital în mod implicit, eliminarea barierelor naționale), rezolvarea anticipată a problemelor sensibile (garanții pentru angajare, dispoziții anti-abuz), menținerea unui domeniu de aplicare disciplinat și alinierea timpurie cu Parlamentul European pentru a face trilogurile realiste.

Ce Înseamnă Aceasta pentru Fondatori Acum

Fondatorii care iau în considerare EU Inc ar trebui să întreprindă următoarele acțiuni imediate:

Evaluați cu atenție eligibilitatea sectorială. Dacă afacerea dvs. operează în construcții, transporturi, ospitalitate, curățenie sau îngrijire rezidențială, monitorizați lista finală a activităților excluse. Lista de excludere sectorială va fi menținută de Comisie și poate evolua. Luați în considerare dacă modelul dvs. de afaceri include elemente inovatoare care v-ar putea califica pentru includere, în ciuda operării într-un sector tradițional cu inovare redusă.

Planificați pentru termene consolidate de verificare. Promisiunea înregistrării în 48 de ore rămâne, dar așteptați-vă la timp suplimentar dacă constituirea dvs. declanșează criterii de investigare a fraudei. Bugetați pentru potențiale întârzieri și pregătiți documentație cuprinzătoare privind beneficiarul real, sursele de finanțare și substanța afacerii pentru a accelera examinarea.

Examinați din timp cerințele de participare a lucrătorilor. Dacă intenționați să angajați personal în mai multe state membre, înțelegeți că se vor aplica pragurile naționale cele mai înalte de codecizie. Aceasta poate afecta cerințele de compoziție a consiliului și costurile de guvernanță. Consultați ghidul nostru pentru EU Inc pentru praguri specifice fiecărei jurisdicții.

Urmăriți negocierile de amendamente pe parcursul verii 2026. Termenul limită de 17 iulie pentru amendamente și data de publicare de 23 iulie vor clarifica dacă excluderile sectoriale sunt restrânse, extinse sau eliminate complet. Raportorii din umbră din EPP, Renew Europe și alte grupuri au semnalat că vor depune modificări. Abonați-vă la actualizări pe pagina noastră de cronologie pentru urmărirea legislativă în timp real.

Luați în considerare momentul deciziilor de constituire. Dacă regulamentul final menține restricțiile sectoriale, companiile din industriile excluse ar trebui să se constituie în conformitate cu legislația națională. Cele din sectoarele eligibile pot beneficia de așteptarea textului final înainte de a se angaja la constituirea națională, deoarece mecanismele de conversie rămân neclare. Consultați instrumentul nostru de evaluare pentru a evalua calea dvs. optimă.

Pentru întrebări despre eligibilitate în cadrul cadrului emergent, consultați FAQ sau utilizați verificatorul nostru de eligibilitate. Companiile care evaluează deja EU Inc vs Delaware LLC ar trebui să includă aceste noi garanții în analiza comparativă, deoarece pot afecta atât calendarul, cât și costurile de conformitate raportate la alternativele americane.