Pracovná skupina Rady sa stretáva na treťom zasadnutí k EU Inc (naplánované na 27. apríla)

Pracovná skupina Rady pre právo obchodných spoločností sa 27. apríla 2026 stretáva na svojom treťom technickom skúmaní návrhu EU Inc po zasadnutiach 23. marca a 17. apríla. Experti členských štátov budú pokračovať v riadkovom preskúmaní návrhu Komisie COM(2026) 321, pričom ako kľúčové konfliktné body v legislatívnom procese sa objavujú registračné postupy, mechanizmy doplňovania medzier vnútroštátnym právom a ustanovenia o účasti pracovníkov.

Tretie zasadnutie pracovnej skupiny Rady predstavuje kritický medzník v časovom harmonograme EU Inc. Pracovná skupina pre právo obchodných spoločností má naplánované zasadnutia na 17. apríla, 27. apríla a 7. mája 2026, čo vytvára koncentrované obdobie skúmania, počas ktorého sa členské štáty budú snažiť vyriešiť technické nezhody a identifikovať oblasti vyžadujúce kompromis.

Zvoláva sa tretie zasadnutie pracovnej skupiny

Pracovná skupina pre právo obchodných spoločností (23. marca) aj pracovná skupina pre vnútorný trh (26. marca) prerokovali návrh EU Inc na prezentácii Komisie, čím sa začala technická práca na strane Rady. Zasadnutie 27. apríla je tretie v tomto rade, nasledujúce po úvodnej prezentácii a druhej vecnej diskusii 17. apríla.

Viac ako 150 pracovných skupín má za úlohu prvé preskúmanie legislatívnych návrhov Európskej komisie a pracovné skupiny a výbory sa skladajú z expertov, ktorí sú štátnymi úradníkmi v národných administratívach členských štátov EÚ. Títo experti dostávajú pokyny od svojich vlád a analyzujú, či je návrh kompatibilný s ich vnútroštátnymi právnymi systémami.

Podľa odborníkov, hoci pracovné skupiny len „pripravujú" prácu ministrov, de facto prijímajú väčšinu rozhodnutí Rady. To robí zo zasadnutia 27. apríla obzvlášť významné pre pochopenie toho, ktoré členské štáty kladú odpor a pri ktorých konkrétnych ustanoveniach.

Kľúčové body programu a diskusné témy zo zasadnutia

Zasadnutie 27. apríla sa zameria na oblasti, kde sa pozície členských štátov rozbiehajú, najmä okolo implementačných mechanizmov a vnútroštátnej voľnej úvahy. Článok 4 uvádza, že „záležitosti, na ktoré sa nevzťahuje toto nariadenie alebo stanovy, sa riadia vnútroštátnym právom vrátane ustanovení transponujúcich právo Únie, ktoré sa vzťahujú na príslušné vnútroštátne právne formy v členskom štáte, v ktorom má EU Inc. svoje sídlo".

Tento mechanizmus doplňovania medzier sa ukázal ako sporný bod. Komisia dokonca vyžaduje, aby každý členský štát určil, ktorej vnútroštátnej právnej formy pravidlá tieto medzery dopĺňajú. Výsledkom je 27 rôznych verzií EU Inc, každá s vlastným vnútroštátnym právnym substrátom.

Registračné postupy predstavujú ďalšiu ohniskovú oblasť. Preferovaná možnosť vytvára jednotné rozhranie EÚ založené na systéme prepojenia obchodných registrov, BRIS, pre registráciu spoločností v 28. režime s harmonizovanými dvojjazyčnými šablónami, s lehotou (48 hodín) a cenovým stropom 100 EUR pre registráciu.

Členské štáty skúmajú, či je tento časový plán realistický vzhľadom na ich existujúcu administratívnu infraštruktúru. Niekoľko jurisdikcií vyjadrilo obavy o uskutočniteľnosti 48-hodinovej registračnej lehoty, najmä pre žiadosti vyžadujúce preventívnu kontrolu notármi alebo súdnymi orgánmi.

Technické pozmeňujúce návrhy a kompromisy v úvahe

Diskusie pracovnej skupiny vytvárajú navrhované technické pozmeňujúce návrhy v niekoľkých oblastiach:

Registrácia a založenie

Štandardizované šablóny podľa článku 8 zostávajú v texte nariadenia nedefinované. Skutočný obsah štandardných šablón EÚ nie je v COM(2026) 321 final nikde definovaný. Či tieto šablóny umožnia viaceré triedy akcií, preferované akcie, vážené hlasovacie práva a ďalšie komplexné funkcie, ktoré bude potrebovať od prvého dňa akákoľvek rýchlo rastúca spoločnosť získavajúca externý kapitál, zostáva otázne.

Členské štáty so silnými notárskymi tradíciami požadujú objasnenie úlohy mechanizmov preventívnej kontroly a či cenový strop 100 EUR primerane pokrýva hodnotu takýchto služieb.

Rozsah a oprávnenosť

EU Inc môže založiť akákoľvek fyzická alebo právnická osoba, existujúce spoločnosti akejkoľvek veľkosti a veku sa môžu premeniť na EU Inc a koncerny ju môžu použiť ako dcérsku spoločnosť. Samotný pracovný program Komisie na rok 2026 to už naznačil, keď ohlásil režim pre „všetky spoločnosti pôsobiace v rámci jednotného trhu".

Tento univerzálny rozsah kontrastuje s počiatočnými očakávaniami, že EU Inc sa zameria konkrétne na startupy a scale-upy. Niekoľko členských štátov spochybnilo, či táto široká použiteľnosť neznižuje účinnosť režimu ako nástroja inovácie.

Účasť pracovníkov a spolurozhodovanie

Ustanovenia o zapojení zamestnancov zostávajú medzi najťažšími bodmi vyjednávania. Nemecko a Rakúsko s etablovanými systémami zastúpenia pracovníkov v predstavenstve skúmajú, či sa na spoločnosti EU Inc budú vzťahovať vnútroštátne pravidlá spolurozhodovaniav alebo či režim vytvára alternatívu s nižšou ochranou.

Aktualizácia časového plánu: Čo očakávať od zasadnutia 27. apríla

Zasadnutie 27. apríla sa nachádza v rámci komprimovaného legislatívneho kalendára. Komisia vyzýva Európsky parlament a Radu, aby dosiahli dohodu o návrhu EU Inc do konca roka 2026. Závery vyzývajú spolulegislatívcov, aby prijali režim do konca roka 2026 na základe návrhu Komisie z 18. marca. António Costa na tlačovej konferencii po summite potvrdil, že časové harmonogramy by mali byť implementované do konca roka 2027, ale hlavne tento rok, v roku 2026.

To vytvára významný tlak na proces pracovnej skupiny. Po zasadnutí 27. apríla je naplánované štvrté stretnutie na 7. mája. Tieto zasadnutia musia dosiahnuť dostatočnú dohodu, aby Coreper (Výbor stálych predstaviteľov) mohol formalizovať všeobecný prístup Rady, ktorý potom môže vstúpiť do trilógových rokovaní s Európskym parlamentom.

Súčasne Výbor JURI Európskeho parlamentu skúma návrh. Pridelenie spravodajcu, poslanca EP, ktorý bude viesť spis, čaká na vybavenie. Parlament vypracuje svoju vlastnú pozíciu nezávisle, ktorá bude potom zosúladená s pozíciou Rady počas trilógových rokovaní.

Podľa súčasného harmonogramu by najskoršia praktická dostupnosť bola koncom roka 2027 alebo počas roka 2028 za predpokladu, že dohoda bude dosiahnutá do konca roka 2026.

Reakcie zainteresovaných strán a ďalšie kroky v legislatívnom procese

Reakcie zainteresovaných strán na proces skúmania pracovnou skupinou odhaľujú rozdielne pohľady na ambíciu návrhu a praktickú užitočnosť.

Obchodné združenia vo všeobecnosti privítali iniciatívu, pričom vyjadrili obavy o implementačné detaily. Podľa konzultácie so zainteresovanými stranami Komisie 84 % súhlasilo vo veľkej alebo veľmi veľkej miere s tým, že v dôsledku EU Inc by bolo v Európe vytvorených viac startupov.

Zástupcovia pracovníkov vyjadrili obavy z potenciálnej erózie ochranných štandardov. Pracovné organizácie varovali, že harmonizovaný režim navrhnutý primárne na uľahčenie obchodných operácií by mohol podkopať vnútroštátne požiadavky na účasť pracovníkov bez zodpovedajúcej pozornosti pracovným štandardom.

Právni odborníci, najmä z jurisdikcií s etablovanými notárskymi systémami, spochybnili, či cenový strop a štandardizované šablóny primerane chránia právnu istotu a funkcie preventívnej kontroly, ktoré znižujú budúce spory.

„Vzhľadom na kľúčový význam pre konkurencieschopnosť EÚ, Komisia vyzýva Európsky parlament a Radu, aby dosiahli dohodu o návrhu EU Inc do konca roka 2026."

— Európska komisia, 18. marca 2026

Akademickí pozorovatelia zaznamenali štrukturálne napätia v návrhu. Podľa analýzy Oxford Law nariadenie vytvára vzorec, kde „pre každé harmonizované pravidlo existuje priestor pre voľnú úvahu členského štátu alebo odkaz na doplnenie medzier vnútroštátnym právom, ktorý ticho znovu zavádza práve tú fragmentáciu, ktorú režim tvrdí, že odstraňuje".

Ďalšie procesné kroky nasledujú definovanú postupnosť:

1. Zasadnutie pracovnej skupiny Rady 7. mája: Štvrté technické skúmanie, pričom sa očakáva, že členské štáty predložia formálne pozmeňujúce návrhy a identifikujú červené čiary.

2. Preskúmanie Coreper: Po dokončení pracovnej skupiny Výbor stálych predstaviteľov preskúma konsolidovaný text a bude hľadať politickú dohodu na všeobecnom prístupe Rady.

3. Stanovisko Európskeho parlamentu: Výbor JURI vymenuje spravodajcu, uskutoční vypočutia a vypracuje pozmeňujúce návrhy. Hlasovanie v pléne ustanoví vyjednávaciu pozíciu Parlamentu.

4. Trilógové rokovania: Predsedníctvo Rady, spravodajca Parlamentu a Komisia budú rokovať o kompromisnom texte zosúlaďujúcom inštitucionálne pozície.

Čo to znamená pre zainteresované strany EU Inc

Zasadnutie 27. apríla predstavuje kľúčový moment, kedy sa praktická implementácia návrhu stáva konkrétnou. Experti členských štátov sa presúvajú od všeobecných zásad k skúmaniu konkrétnych článkov, definícií a procedurálnych mechanizmov. Pozmeňujúce návrhy a výhrady vyjadrené počas tohto zasadnutia budú formovať užitočnosť konečného nariadenia.

Pre zakladateľov a podnikateľov sledujúcich proces sú kľúčovými signálmi, na ktoré sa treba sústrediť, ktoré členské štáty vyjadrujú výhrady k základným ustanoveniam (najmä registračným postupom a rozsahu), či požiadavky na účasť pracovníkov generujú blokovacie pozície zo strán krajín s etablovanými systémami spolurozhodovaniav, a ako rýchlo môže pracovná skupina prejsť od skúmania ku konsolidovanému textu s odsúhlasenými pozíciami.

Komprimovaný časový plán vytvára tak príležitosť, ako aj riziko. Rýchla dohoda do konca roku 2026 by mohla priniesť fungujúci EU Inc koncom roka 2027. Vynucovanie konsenzu na zložitých ustanoveniach však risikuje vytvorenie výsledku najnižšieho spoločného menovateľa, ktorý nedosiahne výhody harmonizácie, ktoré režim sľubuje.

Tí, ktorí zvažujú rozhodnutia o založení spoločnosti v rokoch 2026-2027, by mali pozorne sledovať trilógový proces, ale vybudovať flexibilitu na prijatie EU Inc, ak sa ukáže ako účinný, namiesto spoliehania sa na dostupnosť, ktorá zostáva predmetom legislatívnej neistoty. Súčasná architektúra návrhu, najmä mechanizmus doplňovania medzier vnútroštátnym právom, naznačuje, že aj po prijatí môže EU Inc fungovať dosť odlišne v závislosti od toho, ktorá vnútroštátna forma členského štátu poskytuje doplnkové pravidlá.

Súvisiaca analýza dynamiky legislatívneho procesu je k dispozícii v našom pokrytí prvého skúmania pracovnou skupinou Rady a vývoja vo výbore JURI Európskeho parlamentu. Pre širší kontext rámca One Europe, One Market, ktorý riadi urýchlený časový plán, pozrite našu analýzu cestovnej mapy s termínom 2027.