Skupina pracovníkov EESC varuje, že EU Inc predstavuje riziko regulačnej arbitráže a oslabenia ochrany pracovníkov

Skupina pracovníkov EESC vydala výrazné varovania, že návrh EU Inc by mohol umožniť regulačnú arbitráž a oslabiť ochranu pracovníkov, čo vyvoláva zásadné otázky o tom, či 28th regime podkope sociálno-trhové základy Európy. Podľa skupiny by návrh mohol umožniť regulačnú arbitráž, schránkové spoločnosti a oslabenie práv pracovníkov, pričom by sa obchádzali sociálno-trhové základy EÚ a oslabovali kontrolné mechanizmy.

Obavy sa objavili počas konferencie v apríli 2026, ktorá skúmala návrh 28th regime, kde zástupcovia Skupiny pracovníkov vyjadrili znepokojenie nad viacerými štrukturálnymi nedostatkami v návrhu Komisie z marca 2026 týkajúcom sa EU Inc (COM(2026) 321).

Skupina pracovníkov EESC vyjadruje alarm ohľadom EU Inc

Skupina pracovníkov EESC vyjadrila obavy týkajúce sa právneho základu návrhu, obmedzeného rozsahu, oddelenia registrovaného a prevádzkovského sídla a nedostatku minimálnych záruk. Táto kritika odráža hlbšie obavy o tom, či nepovinná forma spoločnosti bude fungovať tak, ako sa zamýšľa na podporu startupov, alebo sa namiesto toho stane nástrojom na obchádzanie silnejších národných ochranných pracovnoprávnych predpisov.

Lucie Studničná, prezidentka Skupiny pracovníkov, zdôraznila potrebu zachovať európske sociálne štandardy. Skupina zdôraznila, že dokončenie jednotného trhu nemôže znamenať znižovanie štandardov, ale musí posilniť práva a ochranu, ktoré sú jadrom európskeho sociálno-trhového hospodárstva.

Načasovanie týchto varovaní má osobitnú váhu. Komisia vyzýva Európsky parlament a Radu, aby dosiahli dohodu o návrhu EU Inc do konca roka 2026, čo vytvára intenzívny tlak na legislatívny proces, zatiaľ čo zásadné obavy týkajúce sa ochrany pracovníkov zostávajú nevyriešené.

Obavy z regulačnej arbitráže: preteky ku dnu?

Riziko regulačnej arbitráže vychádza z kritického dizajnového rozhodnutia v návrhu EU Inc. Článok 4 uvádza, že záležitosti, ktoré nie sú pokryté nariadením alebo stanovami, sa riadia národným právom, vrátane ustanovení transponujúcich právo Únie, ktoré sa vzťahujú na príslušné národné právne formy v členskom štáte, v ktorom má EU Inc svoje registrované sídlo.

Toto vytvára to, čo kritici opisujú ako 27 rôznych verzií EU Inc, každú s odlišným podkladovým regulačným substrátom. Výsledkom je 27 rôznych verzií EU Inc, každá so svojím vlastným národným právnym substrátom.

Odborové organizácie vyjadrili obzvlášť ostré obavy. Oliver Roethig, regionálny tajomník UNI Europa zastupujúci 7 miliónov pracovníkov v službách, varoval, že keď je spoločnostiam umožnené vyberať si krajiny s nižšími štandardmi, návrh riskuje podkopanie európskeho sociálneho modelu, priemyselných vzťahov a kvalitných pracovných miest.

Mechanizmus regulačnej arbitráže pôsobí prostredníctvom troch kanálov:

• Výber lokality: Spoločnosti si môžu zaregistrovať svoje EU Inc v jurisdikciách s priaznivými pracovnými a daňovými režimami, pričom pôsobia inde

• Schránkové spoločnosti: Oddelenie registrovaného a prevádzkovského sídla by mohlo umožniť schránkové spoločnosti

• Regulačná fragmentácia: Rôzne národné pravidlá doplňovania medzier vytvárajú príležitosti minimalizovať regulačné zaťaženie

Oslabenie ochrany pracovníkov: identifikované špecifické riziká

Skupina pracovníkov identifikovala niekoľko špecifických mechanizmov, prostredníctvom ktorých by EU Inc mohlo oslabiť ochranu práce.

Fragmentácia pracovného práva

Návrh výslovne vylučuje harmonizáciu pracovného práva, pričom právo EÚ a vnútroštátne pracovné právo členských štátov sa vzťahuje na EU Inc tak, ako sa vzťahuje na akúkoľvek inú spoločnosť s ručením obmedzeným v členskom štáte. To znamená, že EU Inc zaregistrované v jednej krajine môže čeliť zásadne odlišným pracovným podmienkam ako také zaregistrované inde.

EU Inc zaregistrované v Paríži bude pôsobiť za zásadne odlišných pracovných a fiškálnych podmienok ako také zaregistrované v Tallinne. To vytvára silné stimuly vyberať jurisdikcie na základe slabosti ochrany pracovníkov skôr než skutočných obchodných úvah.

Nedostatky v spolurozhodovaní a účasti zamestnancov

V tých členských štátoch, kde existujú práva zamestnancov na účasť v správnych radách spoločností (spolurozhodovanie), sa vzťahujú aj na akúkoľvek spoločnosť EU Inc tam zaregistrovanú. To však vytvára zjavné príležitosti na výber fóra. Spoločnosti, ktoré si želajú vyhnúť sa požiadavkám na spolurozhodovanie, sa jednoducho zaregistrujú v jurisdikciách bez takýchto požiadaviek.

Účasť zamestnancov sa riadi právom registrovaného sídla (článok 12). Toto dizajnové rozhodnutie zásadne podkopáva pokusy udržať vysoké štandardy hlasu pracovníkov naprieč EÚ, keďže spoločnosti si môžu zvoliť režimy bez požiadaviek na účasť, pričom pôsobia v krajinách, kde by sa takéto ochrany normálne uplatňovali.

Dôsledky pre kolektívne vyjednávanie

Absencia harmonizovaného pracovného práva vyvoláva obavy o efektívnosť kolektívneho vyjednávania. Keď spoločnosti môžu ľahko premiestniť svoje registrované sídlo, aby sa vyhli povinnostiam kolektívneho vyjednávania alebo zriedili vplyv odborov prostredníctvom výberu regulácií, základná rovnováha medzi prácou a kapitálom sa posúva.

Zástupcovia odborových zväzov argumentovali, že zainteresované strany môžu očakávať odpor zo strany práce a odborov, ktoré sa obávajú, že práva pracovníkov môžu byť ovplyvnené, pričom Európska konfederácia odborových zväzov tvrdí, že práva zamestnancov nie sú dostatočne chránené a vyzýva na prepracovanie navrhovaného nariadenia tak, aby bolo v súlade s deklarovaným zámerom Komisie nepoškodiť pracovné práva.

Vplyv na kolektívne vyjednávanie a účasť zamestnancov

Štrukturálne nedostatky v EU Inc vytvárajú viaceré tlakové body na systémy kolektívneho vyjednávania a účasti zamestnancov.

Oslabenie národných systémov

Krajiny so silnými tradíciami spolurozhodovania, najmä Nemecko, Rakúsko a škandinávske krajiny, čelia vyhliadke, že ich vlastné spoločnosti využijú EU Inc na obídenie požiadaviek účasti. To vytvára tlak smerom nadol na národné systémy, keďže domáce spoločnosti argumentujú za "konkurenčnú" dereguláciu, aby zodpovedali tomu, čo EU Inc umožňuje.

Komplikácie pri cezhraničných operáciách

Pre spoločnosti pôsobiace v viacerých členských štátoch vytvára oddelenie medzi registrovaným sídlom (určujúcim pracovné právo) a prevádzkovými lokalitami jurisdikčné zložitosti. Pracovníci v prevádzkových lokalitách môžu zistiť, že ich práva na kolektívne vyjednávanie sú určované právom vzdialeného registrovaného sídla skôr než ich miestom výkonu práce.

Práva na informácie a konzultácie

Návrh riskuje podkopanie ochrany pracovníkov bez dosiahnutia zamýšľaných prínosov, pretože postupy informovania a konzultácií, hoci čiastočne harmonizované na úrovni EÚ prostredníctvom smernice o Európskych radách zamestnancov, sa spoliehajú na národnú implementáciu, ktorá sa výrazne líši podľa členského štátu.

Dlhodobá dynamika oslabenia

Aj keď počiatočné užívatelia EU Inc udržia súčasné štandardy, existencia alternatívnej regulačnej cesty vytvára konkurenčný tlak. Časom môžu spoločnosti presunúť na štruktúry EU Inc, aby znížili náklady práce, čo spustí postupné oslabenie ochrany pracovníkov, keď členské štáty súťažia o prilákanie registrácií.

Čo to znamená pre legislatívny proces EU Inc

Varovania Skupiny pracovníkov EESC majú významné dôsledky pre legislatívnu trajektóriu EU Inc, keď postupuje cez riadny legislatívny proces.

Intenzifikuje sa parlamentná kontrola

Výbor JURI Európskeho parlamentu má teraz spravodajstvo pre EU Inc a tieto pracovné obavy budú zohrávať prominentnú úlohu v parlamentných rokovaniach. Otázky ochrany pracovníkov by sa mohli stať centrálnymi bojiskami počas procesu pozmeňujúcich návrhov.

Zložitosť rokovaní v Rade

Európska rada vo svojich záveroch z marca 2025 výslovne vyzvala Komisiu navrhnúť nepovinný 28th režim práva obchodných spoločností, ktorý umožní inovatívnym spoločnostiam expandovať. Členské štáty so silnou ochranou práce však môžu požadovať podstatné revízie na riešenie obáv z regulačnej arbitráže.

Preskúmanie pracovnej skupiny Rady bude musieť zosúladiť konkurenčné požiadavky: zástancov startupov hľadajúcich regulačné zjednodušenie verzus zástupcov práce požadujúcich robustné záruky.

Potenciálne pozmeňujúce návrhy a záruky

Niekoľko ochranných mechanizmov by mohlo riešiť obavy Skupiny pracovníkov:

1. Minimálny základ pracovných štandardov: Harmonizácia základnej ochrany zamestnania v rámci samotného nariadenia EU Inc
2. Doktrína skutočného sídla: Vyžadovanie zosúladenia medzi registrovaným sídlom a hlavným miestom podnikania
3. Povinné spúšťače spolurozhodovaniа: Uplatňovanie práv účasti na základe prevádzkovej lokality alebo veľkosti pracovnej sily bez ohľadu na registrované sídlo
4. Ustanovenia proti zneužitiu: Posilnenie požiadaviek na zabránenie schránkovým usporiadaniam

Časový tlak a riziká kompromisov

Hoci legislatívny proces normálne trvá 12 až 18 mesiacov, existuje silná politická vôľa finalizovať a prijať navrhované nariadenie do konca roka 2026, čo dokazujú najnovšie závery Európskej rady z 19. marca 2026.

Tento skrátený časový harmonogram vytvára riziká, že základné obavy o ochranu pracovníkov by mohli byť nedostatočne riešené v náhlení dosiahnuť politický záväzok. Varovania Skupiny pracovníkov signalizujú, že zástupcovia práce budú odporovať akejkoľvek dohode, ktorá obetuje sociálne ochrany v prospech rýchlosti.

Širšie implikácie 28th regime

Debata o ochrane pracovníkov presahuje právo obchodných spoločností EU Inc a rozširuje sa na širšiu víziu 28th regime. Cieľom Komisie je umožniť inovatívnym spoločnostiam pôsobiť podľa jedného, harmonizovaného súboru pravidiel EÚ pokrývajúcich príslušné aspekty práva obchodných spoločností, insolvenčného, pracovného a daňového práva. Súčasný návrh EU Inc však výslovne vylučuje harmonizáciu práce a daní, čo vytvára zásadný nesúlad medzi ambíciou a dodaním.

Pre zakladateľov a investorov hodnotiacich potenciál EU Inc majú tieto varovania praktický význam. Forma spoločnosti, ktorá vyvoláva trvalý odpor odborových zväzov a vytvára reputačné riziká týkajúce sa ochrany pracovníkov, môže byť menej atraktívna, než zástancovia dúfajú, najmä pre spoločnosti, ktoré sa snažia budovať udržateľné, dlhodobé podniky na európskych trhoch.

Obavy Skupiny pracovníkov EESC sa tiež spájajú so širšími rizikami týkajúcimi sa interpretácie národných súdov a zásadnou otázkou, či EU Inc môže poskytnúť skutočnú harmonizáciu alebo sa namiesto toho rozčlení na 27 variant formovaných národnými pravidlami doplňovania medzier.

Keď sa legislatívny proces rozvíja, centrálna otázka zostáva, či EU Inc posilní alebo podkope európsky sociálno-trhový model. Skupina pracovníkov jasne ukázala, že zástupcovia práce vnímajú toto nie ako technickú záležitosť práva obchodných spoločností, ale ako zásadnú pre zachovanie sociálnych základov európskej integrácie.

Pre podrobnú analýzu súčasného legislatívneho stavu pozrite naše pokrytie preskúmania EU Inc inštitucionálnymi zainteresovanými stranami a širší regulačný rámec EU Inc.