Repasis utkast till JURI-betänkande introducerar nya skyddsåtgärder för EU Inc - exkluderar låginnovativa sektorer

René Repasis utkast till JURI-betänkande introducerar betydande skyddsåtgärder till EU Inc-förslaget, inklusive explicit undantag av låginnovativa sektorer som byggverksamhet, transport och besöksnäring från 28th regime-ramverket. Betänkandet ger Europeiska kommissionen befogenhet att upprätthålla en förteckning över icke-innovativa ekonomiska verksamheter som ska undantas och tillåter medlemsstater att förlänga 48-timmarsfristen för registrering för att utreda potentiellt bedrägeri.

Utkastet till betänkande, presenterat av JURI-utskottets föredragande René Repasi (S&D, Tyskland) i slutet av juni 2026, markerar Europaparlamentets första formella ställningstagande till EU Inc-förslaget som presenterades av Europeiska kommissionen den 18 mars 2026. Enligt Accountancy Europe modifierar betänkandet väsentligt kommissionens ursprungliga löfte om 48-timmars onlineregistrering för 100 € genom att införa nya skyddsåtgärder.

Centrala bestämmelser i Repasis utkast till betänkande

Utkastet till betänkande bibehåller EU Inc-ramverkets kärnarkitektur samtidigt som det introducerar flera väsentliga ändringar av kommissionens förslag. Enligt Science|Business betonade Repasi att dessa modifieringar är utformade för att göra EU Inc till "ett kvalitetsmärke" snarare än ett verktyg för regelarbitrage.

Betänkandet bevarar den digitala bolagsbildningsmodellen som standard med hjälp av Business Registers Interconnection System (BRIS) och bibehåller den maximala registreringsavgiften på 100 €. Det introducerar dock flexibilitet för medlemsstater att förlänga utredningsfrister när bedrägeriskäl uppstår.

Arbetstagarnas deltaganderättigheter

Ett centralt inslag i Repasis ändringsförslag gäller medbestämmande för anställda. Betänkandet föreskriver att arbetstagarnas deltaganderättigheter på styrelsenivå ska följa anställningsorten och tillämpa den högsta nationella skyddströskeln bland medlemsstaterna. Denna bestämmelse svarar direkt på farhågor som framförts av fackföreningar och EESK:s arbetstagaregrupp om potentiell social dumpning.

Utkastet utvidgar också tillämpningsområdet för förenklade likvidationsförfaranden till att omfatta alla nystartade företag snarare än enbart "innovativa nystartade företag", en ändring som syftar till att stödja företagares återhämtning utan att skapa godtyckliga distinktioner.

Sektorsundantag: låginnovativa verksamheter blockeras

Det mest kontroversiella inslaget i Repasis utkast är införandet av sektorsbaserade undantag. Enligt Science|Business ger betänkandet Europeiska kommissionen befogenhet att upprätthålla och uppdatera en förteckning över icke-innovativa ekonomiska verksamheter som sannolikt kommer att användas för att kringgå nationella arbetsrättsliga lagar och därför ska undantas från EU Inc-behörighet.

Repasi identifierade specifikt exempel på sektorer som kan komma att undantas:

"Exempel kan vara städverksamhet, besöksnäringstjänster eller boendevårdsverksamheter."

Källa: René Repasi, Europaparlamentariker, juli 2026

Enligt Accountancy Europe undantar betänkandet låginnovativa sektorer inklusive byggverksamhet, transport och besöksnäring från tillgång till EU Inc-ramverket. Detta representerar en betydande begränsning av tillämpningsområdet jämfört med kommissionens förslag, som gjorde EU Inc tillgängligt för alla företag oavsett sektor.

Förstärkta skyddsåtgärder och åtgärder mot missbruk

Utkastet till betänkande stärker avsevärt bestämmelserna mot missbruk utöver kommissionens ursprungliga förslag. Enligt tyska federala notariekammaren välkomnade talesperson Sophie Godt-Nordhues dessa ändringar och konstaterade:

"Vi välkomnar den starkare betoningen på förebyggande kontroller, identitetsverifiering och skyddsåtgärder mot penningtvätt."

Källa: Sophie Godt-Nordhues, tyska federala notariekammaren, juli 2026

Betänkandet tar uttryckligen upp risker inklusive penningtvätt, kringgående av sanktioner, döljande av verkliga förmånstagare och identitetsbedrägeri. Det introducerar möjligheten för medlemsstater att kräva ytterligare kontroller vid bolagsbildning, aktieöverföringar och kapitalåtgärder relaterade till identitet, rättskapacitet, verkliga förmånstagare och efterlevnad av penningtvättsregler.

Utkastet begränsar också ursprungslandsprincipen för att förhindra forum shopping för företag. Denna modifiering svarar på farhågor från medlemsstater om regelarbitrage och potentiell skapande av "brevlådeföretag" som existerar på papperet i en jurisdiktion medan de verkar på annan plats.

Onlinelösning av tvister

Repasis betänkande introducerar ett nytt snabbt onlinesystem för tvistlösning för EU Inc-företag. Denna mekanism syftar till att tillhandahålla tillgänglig, effektiv lösning av gränsöverskridande företagstvister utan att kräva att grundare navigerar i 27 olika nationella domstolssystem.

Utkastet utvidgar också listan över kriterier som kommissionen måste använda för att utvärdera EU Inc:s framgång, och går utöver rent kvantitativa mått som registreringssiffror till att inkludera kvalitativa bedömningar av innovationsstöd och konkurrenseffekter.

Konsekvenser för nystartade företag och reaktioner från intressenter

Initiala reaktioner på utkastet till betänkande avslöjar betydande skillnader inom det europeiska startup-ekosystemet. Pascal Canfin, skuggföredragande för Renew Europe-gruppen, välkomnade betänkandets uppmärksamhet på arbetsrätt och skatteprocesser och konstaterade:

"EU Inc ska vara ett bevis på starka europeiska nystartade företag som vill växa i Europa, inte på brevlådeföretag."

Källa: Pascal Canfin, Europaparlamentariker, Renew Europe skuggföredragande, juli 2026

Canfin angav dock att han skulle lämna in ändringsförslag om ämnen inklusive sektorsundantagsbestämmelserna, vilket tyder på att förhandlingar mellan grupperna kan modifiera denna aspekt av utkastet.

Repasi försvarade beslutet att inte begränsa EU Inc uteslutande till nystartade företag och noterade att "risken för social dumpning inte hanteras ordentligt genom att begränsa tillämpningsområdet till nystartade företag eftersom nystartade företag potentiellt kan ägna sig åt social dumpning." Han varnade för att tvinga grundare att ändra bolagsform under skalning kunde "bromsa uppskalningen massivt."

Sektorsundantagen har väckt särskild oro bland vissa startup-förespråkare som hävdar att innovation kan uppstå från vilken sektor som helst. Byggsektorn stod till exempel för 38 % av SMF:s reala värdetillväxt under 2025 enligt Europeiska kommissionens årsrapport om europeiska SMF 2025/2026.

För specifika landssammanhang bör grundare granska våra analyser av EU Inc vs tysk GmbH, EU Inc i Frankrike och EU Inc i Nederländerna för att förstå hur dessa skyddsåtgärder kan påverka bolagsbildningsbeslut.

Nästa steg i lagstiftningsprocessen

Enligt Agence Europe utsågs Repasi formellt till föredragande för kommissionens EU Inc-förslag av JURI-samordnarna den 23 april 2026. Hans utkast till betänkande förväntas till formell offentliggörande den 23 juli 2026, med ändringsfristen för skuggföredragande satt till den 17 juli 2026.

Tidslinjen för EU Inc-förhandlingar förblir ambitiös:

1. 17 juli 2026: Frist för ändringsförslag från skuggföredragande i JURI-utskottet
2. 23 juli 2026: Officiell publicering av Repasis utkast till betänkande
3. September 2026: JURI-utskottets omröstning om förhandlingsmandat (sammanträden planerade för den 7 och 28 september)
4. Oktober 2026: Plenarröstning om parlamentets förhandlingsposition (preliminärt första oktobersessionen, 5-8 oktober)
5. Juli-december 2026: Rådets arbetsgrupp för bolagsrätt fortsätter teknisk granskning under irländska rådets ordförandeskap
6. Slutet av 2026: Mål för politisk överenskommelse mellan parlamentet, rådet och kommissionen

Rådets arbetsgrupp för bolagsrätt har planerat sammanträden för den 2, 8 och 23 juli 2026 för att fortsätta teknisk granskning av förslaget. Irland övertog rådets ordförandeskap den 1 juli 2026, med 28th regime identifierat som en prioriterad fråga för leverans vid årets slut.

Enligt Matheson inkluderar Irlands ordförandeskapsprioriteringar att skydda kärnarkitekturen (valbara, digitala som standard, avskaffande av nationella hinder), lösa känsliga frågor tidigt (anställningsskydd, bestämmelser mot missbruk), hålla tillämpningsområdet disciplinerat och anpassa sig till Europaparlamentet tidigt för att göra triloger realistiska.

Vad detta betyder för grundare nu

Grundare som överväger EU Inc bör vidta följande omedelbara åtgärder:

Bedöm sektorsbehörighet noggrant. Om ditt företag verkar inom byggverksamhet, transport, besöksnäring, städning eller boendevård, övervaka den slutliga listan över undantagna verksamheter. Listan över sektorsundantag kommer att upprätthållas av kommissionen och kan utvecklas. Överväg om din affärsmodell inkluderar innovativa element som kan kvalificera dig för inkludering trots att du verkar i en traditionellt låginnovativ sektor.

Planera för förstärkta verifieringsfrister. Löftet om 48-timmarsregistrering kvarstår, men förvänta dig ytterligare tid om din bolagsbildning utlöser kriterier för bedrägeriutredning. Budgetera för potentiella förseningar och förbered omfattande dokumentation om verkliga förmånstagare, finansieringskällor och verksamhetssubstans för att påskynda granskningen.

Granska krav på arbetstagarnas deltagande tidigt. Om du planerar att anställa personal i flera medlemsstater, förstå att de högsta nationella tröskelvärdena för medbestämmande kommer att gälla. Detta kan påverka krav på styrelsens sammansättning och bolagsstyrningskostnader. Konsultera vår guide till EU Inc för jurisdiktionsspecifika tröskelvärden.

Följ ändringsförhandlingar genom sommaren 2026. Ändringsfristen den 17 juli och publiceringsdatumet den 23 juli kommer att klargöra om sektorsundantag begränsas, utvidgas eller helt tas bort. Skuggföredragande från EPP, Renew Europe och andra grupper har signalerat att de kommer att lämna in modifieringar. Prenumerera på uppdateringar på vår tidslinjasida för lagstiftningsbevakning i realtid.

Överväg tidpunkten för bolagsbildningsbeslut. Om den slutliga förordningen bibehåller sektorsrestriktioner bör företag i undantagna branscher bilda bolag enligt nationell lagstiftning. De i behöriga sektorer kan ha nytta av att vänta på den slutliga texten innan de förbinder sig till nationell bolagsbildning, eftersom konverteringsmekanismer förblir oklara. Se vårt bedömningsverktyg för att utvärdera din optimala väg.

För frågor om behörighet under det framväxande ramverket, konsultera vår FAQ eller använd vår behörighetskontroll. Företag som redan utvärderar EU Inc vs Delaware LLC bör ta hänsyn till dessa nya skyddsåtgärder i jämförande analys, eftersom de kan påverka både tidslinje och efterlevnadskostnader i förhållande till amerikanska alternativ.